乡村振兴背景下新型职业农民培育路径探究*

魏彦梅 ，丁 燕 ，肖 敏 ，贾建英 ，赵仁娜

（临汾职业技术学院，山西 临汾 041000）

近年来，随着城市化进程的推进和农村人口的流动，农村面临着人口减少、产业空心化、乡村资源环境压力等一系列问题，亟需推动农村经济结构的升级和农村社会的持续发展。新型职业农民作为乡村振兴战略的主要实施力量，具有促进农村经济转型升级、推动乡村产业发展、促进农村社会稳定等重要作用[1-3]。新型职业农民不仅需要具备传统农业生产技能，还需要掌握现代农业科技、管理、创业等多方面的知识和能力。因此，深入研究新型职业农民培育路径，明确其背景和定位，对于推动乡村振兴战略的顺利实施，促进农村经济的可持续发展具有重要的理论和实践意义。

1 乡村振兴背景下新型职业农民的定位

1.1 现代农业生产者

新型职业农民应当具备现代农业生产技术和管理能力，能够灵活运用现代农业科技和管理手段，进行高效、环保、可持续的农业生产。他们应当掌握先进的农业生产技术，如智能农机、生物技术、数字化管理等，能够应对不断变化的市场需求和环境压力，实现农产品的优质、安全、高效生产。

1.2 农业经营者

新型职业农民应当具备农业经营管理能力，能够进行市场营销、财务管理、项目管理等，能够灵活运用市场手段进行农产品的销售和推广，实现农业产值的提升和经济效益的增加。他们应当积极参与农产品的加工、销售、品牌建设等环节，延长农业产业链，提高农产品的附加值，增加自身的收入。

1.3 创新创业者

新型职业农民应当具备创新创业能力，能够进行农村产业创新和创业，开发新的农业经济业态，如农村旅游、农产品加工、乡村电商等，实现农村经济的多元化发展。他们应当关注市场需求和消费趋势，不断创新农业生产方式和经营模式，提高乡村产业的竞争力。

2 新型职业农民培育面临的困境

2.1 人才培养体系不完善

第一，农村职业教育机构数量有限，师资力量相对薄弱，教育水平和教育质量有待提高，无法满足新型职业农民的培养需求[4]。第二，职业培训和教育资源不足，无法满足新型职业农民对于现代农业生产和经营管理的需求。第三，缺乏与现代农业发展相适应的培训课程和内容，培训的实效性和实用性有待提升。第四，农村地区的培训机构和资源相对有限，无法满足广大新型职业农民的培训需求，尤其是在一些偏远、贫困地区。

2.2 人才引进和留住难度大

第一，农村地区经济相对欠发达，就业机会相对较少，尤其是高薪职位较为有限，难以吸引和留住高素质的人才，包括新型职业农民。第二，农村地区基础设施相对不完善，生活和工作条件较为艰苦，缺乏现代化的城市环境，对于年轻人的吸引力较低，难以留住他们在农村地区从事新型职业农民的工作。第三，农村地区社会服务和公共设施相对不足，包括医疗、教育、文化、娱乐等，无法满足高素质人才的生活和发展需求，导致人才流失。第四，农村地区社会文化传统观念较为保守，对于从事农业职业的人才认可度相对较低，存在对城市就业的优越观念，导致一些人才流失到城市从事其他职业。

2.3 培训资源不足

第一，农村地区培训资源相对不足，包括培训机构和师资力量有限，无法提供高质量的培训课程和教学资源，限制了新型职业农民的培训效果和职业发展。第二，农村地区培训课程相对单一，注重传统农业技能培训，缺乏与现代农业发展和乡村振兴相适应的先进技术、管理、市场营销等方面的培训，难以满足新型职业农民素质全面提升的需求。第三，农村地区培训资源分散、不集中，缺乏规模化和专业化的培训机构，导致培训质量和效果参差不齐，难以形成持续、系统的培训体系。第四，农村地区缺乏稳定的资金来源和投入，制约了培训机构和培训项目的发展，导致培训资源不足[5]。

2.4 资金和政策支持不足

第一，农村地区新型职业农民培育面临资金不足的问题。乡村地区相对来说经济欠发达，资金投入相对有限，无法提供充足的资金支持新型职业农民的培训、学习和创业。第二，农村地区缺乏政策支持。政府在乡村振兴战略中未能提供充分的政策支持，包括财政补贴、税收优惠、土地政策、金融支持等，对于新型职业农民的培育和职业发展缺乏有效的政策引导和支持，制约了其职业发展的速度和效果。第三，农村地区政策执行不到位。即使有相关政策，在实际执行过程中也常存在问题，如申请流程复杂、审批周期长、资金发放不及时等，导致新型职业农民难以顺利享受政策支持，影响了其培育效果和职业发展。第四，农村地区政策缺乏针对性。乡村地区的发展情况各异，不同地区存在不同的发展需求和特点，但目前的政策支持较为普遍，缺乏针对性和差异化，无法满足不同地区、不同类型新型职业农民的培育需求。

3 乡村振兴背景下新型职业农民培育路径

3.1 完善人才培养体系

第一，设计多层次、多领域的培养方案。根据新型职业农民的不同层次和专业需求，设计灵活多样的培养方案，包括职业教育和职业培训，并结合实际情况进行定向培养，注重实用性和实践能力的培养[6]。第二，提供全面的教育资源。充分利用现有的教育资源，包括农村学校、职业技能培训机构、科技示范园等，为新型职业农民提供全面的教育资源，涵盖农业生产、农村经济管理、市场营销、乡村文化等多个领域。第三，加强实践环节。注重实践教学，通过实际操作、实地实训等方式，培养新型职业农民的实际操作能力和解决实际问题的能力，使其在实际工作中能够熟练运用所学知识和技能。第四，提供导师和师徒传承机制。建立导师制度，引导新型职业农民在实践中不断成长和积累经验，帮助他们解决实际工作中遇到的问题。同时，推行师徒传承机制，将老一辈优秀的农民作为导师，传授经验和技能给新型职业农民。第五，强化实用性和实际操作。培养新型职业农民的实际操作能力，注重实际问题解决能力的培养，使他们能够在实际工作中应对各种复杂情况，并提供实用性强、操作性强的培训内容和实践项目。第六，加强与企业、合作社等产业主体的合作。与乡村振兴产业相关的企业、合作社等产业主体加强合作，提供实际的企业实践机会和实际项目参与机会，让新型职业农民能够在实际工作中不断积累经验，提高职业素养。第七，提供持续的职业培训和学习机会。建立健全的继续教育体系，为新型职业农民提供持续的职业培训和学习机会，使他们能够不断提升自身的职业素养和专业能力，适应乡村振兴的发展。

3.2 解决人才引进相关问题

第一，提供具有吸引力的福利待遇。为了吸引优秀人才，可以提供具有吸引力的福利待遇，包括薪资、住房、医疗、教育等福利。这可以增加人才在农村定居和留住的意愿。第二，创造良好的工作环境。提供良好的工作环境对于吸引和留住人才至关重要。包括改善农村基础设施，提供便捷的交通、通信和生活条件，提供优质的工作场所和生活设施等，使人才能够在乡村生活，工作也能得到满足。第三，提供职业发展和晋升机会。人才在职业发展和晋升方面追求更好的机会。因此，可以在乡村建立健全的职业发展和晋升机制，包括培训、培养、晋升和薪酬等方面的支持，从而激励人才在乡村发展。第四，提供教育和培训支持。为了吸引和留住人才，可以提供丰富的教育和培训支持，包括提供职业技能培训、管理培训、创业培训等，帮助人才不断提升自身素质和能力。第五，加强社会文化建设。社会文化环境对于人才的吸引和留住也起到重要作用。可以加强乡村社会文化建设，包括提供丰富的文化活动和娱乐设施，加强社会互动和交流，提升乡村社会的凝聚力和吸引力。第六，政策支持。政府可以出台相关政策，包括税收优惠、资金支持、土地使用权政策等，为乡村吸引和留住人才创造良好的政策环境。

3.3 优化培训资源

第一，政府投入资金增加培训资源。政府可以加大对乡村新型职业农民培训的资金投入，包括设立专项资金、扩大培训经费预算等方式，以增加培训资源的供给[7]。这可以用于建设培训中心、购置培训设备、聘请培训师资等，提供更多的培训资源供农民使用。第二，发挥企业和社会组织作用。可以引入企业和社会组织等外部力量，与政府共同合作，共同承担乡村新型职业农民培训的责任。企业可以提供专业的培训课程和师资，社会组织可以组织志愿者参与乡村培训活动，共同提供更多的培训资源。第三，创新培训模式。可以采用线上线下相结合的培训模式，充分利用现代信息技术，通过互联网、手机App 等，为乡村新型职业农民提供在线培训课程和资源。这可以有效克服地理和时间上的限制，提高培训资源的利用效率。第四，加强合作与共享。可以加强不同地区、不同机构之间的合作与共享，形成培训资源的共享机制。例如，建立乡村培训资源共享平台，将各地乡村培训资源整合起来，供各地农民共同使用。第五，鼓励农民自主学习和自我提升。可以鼓励农民自主学习和自我提升，通过提供自学材料、自我评估和学习辅导等方式，激发农民的学习兴趣和自我学习的潜力，减轻培训资源不足带来的影响。第六，引入外部专业培训机构。可以引入专业培训机构，如农业大学、职业学校等，为乡村新型职业农民提供专业的培训服务。这可以弥补乡村内部的培训资源不足，提升培训的专业性和有效性。

3.4 提供资金和政策支持

第一，创业贷款支持。设立专门的创业贷款政策，为新型职业农民提供低利息、长期贷款，帮助他们筹集创业所需资金，降低创业风险[8]。第二，创业项目扶持资金。设立专项资金，用于支持乡村新型职业农民的创业项目，包括项目启动资金、研发资金、市场开拓资金等，帮助他们顺利推进乡村产业项目。第三，培训资金支持。提供培训资金，用于乡村新型职业农民的职业培训，包括技能培训、管理培训、市场营销培训等，提升其职业素质和竞争力。第四，政策扶持。推出税收优惠政策，包括减免企业所得税、个人所得税等，降低新型职业农民的经济负担，鼓励其投身于乡村产业。第五，公共服务配套支持。提供医疗保障、子女教育、公共交通等公共服务配套支持，提升新型职业农民在乡村的生活舒适度和幸福感，增加其留住的动力。第六，农业科技创新资金支持。鼓励乡村新型职业农民参与农业科技创新，设立科技创新资金，用于支持他们参与农业科技项目、推广先进农业技术、提升乡村产业的科技含量。这些资金和政策支持措施可以帮助新型职业农民解决创业资金、培训、税收、公共服务等方面的困难[9]，激发他们在乡村产业中的创业和发展热情，推动乡村振兴取得良好成果。

3.5 加强产学研合作

第一，农业科技示范基地。建立农业科技示范基地，将产学研合作引入乡村产业，通过示范项目和实践基地，推广先进的农业技术和管理经验，提升新型职业农民的产业素养和创新能力。第二，科技咨询服务。建立乡村产业科技咨询服务机构，为新型职业农民提供技术咨询、技术培训和技术推广等服务，帮助他们解决在生产经营过程中的技术问题，提高生产效益。第三，产学研合作项目。开展产学研合作项目，促进乡村产业的科技创新。通过与高等院校、科研机构等合作，推动乡村产业与先进技术、新产品的对接，提升新型职业农民的技术水平和市场竞争力。第四，产业培训班。举办产业培训班，邀请产业专家、学者和企业家等进行专业培训，提升新型职业农民的产业经营和管理水平，培养他们的创新意识和市场意识[10]。第五，创新创业平台。建立乡村产业创新创业平台，为新型职业农民提供创新创业的支持和服务，包括项目孵化、资金扶持、市场推广等，帮助他们在乡村产业中实现创新和创业。第六，技术推广示范点。设立技术推广示范点，向新型职业农民展示先进的农业技术和管理经验，鼓励他们学习借鉴，提升技术应用水平。通过加强产学研合作，可以促使乡村产业与科技创新紧密结合，为新型职业农民提供先进的技术支持和管理经验，帮助他们不断提升产业素养和竞争力，实现乡村振兴和新型职业农民的共同发展。

4 结语

综上所述，乡村振兴背景下新型职业农民培育的路径，包括完善人才培养体系、强化 人才引进和留住政策、拓展培训资源、提供资金和政策支持以及加强产学研合作等方面的措施。乡村振兴战略是我国现代农业发展的重要战略，旨在实现农村经济、社会和生态的全面协调可持续发展。只有培育新型职业农民，才能助力乡村振兴更好更快发展。