打造百亿林下经济 谱写绿水青山就是金山银山新篇章——关于青川县发展林下中药材产业的思考

○文/卢成建

习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。党的二十大，为我国生态文明建设绘就了新蓝图，为林草事业发展指明了新的前进方向。青川林业将以党的二十大精神为指引，结合四川林草“三个三”工作总体思路和“两业并举、双轮驱动”总体战略，持续践行“两山理论”，以发展林下中药材为载体，打造百亿林下经济，奋力推进林药产业高质量发展，争创全省林下中药材产业发展示范县、样板县、标杆县，让林下经济成为青川乡村产业振兴新引擎。

青川林下中药材产业发展现状

青川县地处川、甘、陕三省结合部，据《青川县志》记载中药材种类多达86 种。林下野生中药材资源十分丰富，蕴藏量达10万吨。青川坚持以“林药种植为主，林麝养殖为辅”的林下经济发展模式，主要栽植黄连、淫羊藿、天麻、乌头、茯苓、芍药等稀缺中药材。截止2022年10月，全县黄连总栽植面积突破3万亩，亩产值超过6万元，主要分布在房石、青溪等乡镇；淫羊藿种植面积有1.6万亩，亩年产值约1.2万元左右，主要分布在七佛、沙州等乡镇；天麻种植面积有0.4万亩，亩产值约3.2万元/亩，主要分布在乔庄镇；乌头种植面积有0.3万亩，茯苓、芍药种植各有0.1万亩，主要分布在竹园、建峰、木鱼等乡镇。据不完全统计，全县林下中药材种植规模累计已突破

房石镇林下经济（黄连）

5.5万亩，综合产值超20 亿元，直接从事林下中药材种植的人口达28000 余人，年人均收入保持在4万元以上，林下中药材产业正在成为青川县乡村振兴的重要支柱产业。

青川林下中药材产业发展有利条件

自然条件优越。一是有适宜发展中药材的气候。从全国地理结构层面讲，青川县绝大部分林地地处1000－3500米中山地带，年均气温13.7℃，年降水量1027毫米，土壤干湿度非常适合黄连、淫羊藿、茯苓等中药材生长。二是有适合中药材生长的广袤林地。青川县林地面积约398万亩，森林覆盖率74.01%，随着高山移民持续推进和农民进城居住进度加快，我县中、高山地区闲置可开发林地愈加丰富，有充余空间发展林下经济。

内外市场急需。伴随中国经济持续对外开放和“一带一路”战略实施，中医药凭借自身天然无污染优势，已经阔步走出国门走向世界，除黄连、淫羊藿、天麻、重楼等名贵中药材在国内国际市场持续走俏以外，板蓝根、乌头、黄精、五味子、益母草、金银花、半夏、芍药、首乌、天南星、菖蒲、天门冬等喜荫中药材市场需求量也越来越大，内需、出口量呈几何倍数飙升，林下中药材产品供不应求，发展潜力巨大。

乡村振兴亟需。围绕新近出台的国家粮食安全战略和四川省“10+3”现代特色农业产业体系建设战略布局，青川县依托丰富的林地资源，走立体开发、复合经营的林业产业振兴之路，在林下规模化种植紧俏中药材，将林下中药材种植与精深加工、乡村生态旅游、中医康养旅游等相关产业有效融合，助力乡村全面振兴。发展林下中药材产业，既不与粮油争地，又能丰富乡村旅游业态，更能丰富文旅兴县内涵，确实是乡村振兴亟需，且一举多得的利国利民之举。

各方收入不菲。一是药材收入不菲。林下种植中药材成本虽高，但投入回报率也高。林下种植1亩黄连成本约1万元左右，5-6年采收后获利6—13万元不等。据了解，有位名叫陈玲的业主，2014年种了10亩黄连，2020年全部采挖后卖了138万元，亩投入回报高达13.8万元。林下淫羊藿种植成本也约1万元左右，两年之后可每年采收一茬，每年亩产值均达1万元以上，经济回报率高。二是务工收入不菲。发展林下中药材产业，可为当地农民提供就地就近就业创业机会，弱劳动、壮劳动和技工，据从事工种不同，每天可获得100-200 元不等的务工收入。三是林权人收入不菲。种植业主与当地农户根据林地开发难易程度不同，以35元/年·亩、50元/年·亩、80元/年·亩等不同租赁价格，签订林地租赁合同发展林下中药材产业，并在合同中约定，在中药材采收前将园区内遮荫乔木树更替改造成黄柏、厚朴、杜仲等三木药材树，为当地农民提供二次收入和继续在林下轮种喜荫中药材创造条件，持续助农增收。

彰显生态价值。遵循中药材野外生长自然规律，利用青川县生态环境优势和森林资源丰富优势，因地制宜发展林下中药材产业，采用生态种植方式，建设高标准林下中药材产业基地（园区），生产高品质林下中药材产品，既能绿化荒山、妆点青川，又能防治水土流失、维护生态系统平衡稳定，更能实现生态与经济良性循环发展、人与自然可持续发展，探索建立青川林地资源产权与使用权流转、生态治理与价值提升、生态产业化经营的生态产品价值实现机制，走出一条生态良好、产业兴旺的林下经济发展道路。

青川林下中药材产业面临的问题

基础设备配备不够完善。林下中药材种植地块均处在半山腰以上较高海拔林区，林区内道路条件差甚至没有道路，交通十分不便，需要先修生产道路，然后进行清林整地，种植中药材费时费工费力。

种植技术缺乏科学指导。发展中药材对种植技术、自然环境等有着较高的要求，不同的中药材对气候、土壤、肥料等要求也不尽相同，林下中药材种植缺乏科学指导，全县盲目种植、无序引进外来品种等情况客观存在。

全产业链发展尚未形成。在种子种苗供给、种植基地建设、加工和销售等环节都存在短板，尤其是精、深加工能力不足，种植户生产的中药材直接以原料方式出售，产品附加值低，市场竞争力不强。

青川林下中药材产业发展的举措

健全完善产业配套。林下中药材产业是一项周期性长但效益好的产业，基地建设前期投入大，一般农户和企业、新型经营主体资金容易掉链。青川县把林下经济作为林业产业优先发展的重点，把林下中药材作为林业产业高质量发展的抓手，对增加农民收入，特别是中、高山区农民致富增收，实现乡村产业振兴意义重大。进一步加大投入力度，完善林业产业道路、灌溉、监测等基础设施配套，提高林地利用效率，形成以短养长、长短结合、草木间作、优势互补、循环轮作的林下中药材产业发展新格局，让林下中药材产业早日成为青川县高质量发展新的经济增长点。

培育种苗繁育主体。由青川县中药材协会牵头，邀请相关科研机构科学划定适宜区域，引导农林企业和中药材种植大户开展育种育苗生产，采取分片、分区域建设规模化育种育苗基地。同时，对农户分散零星育种育苗地（点）进行规范管理，解决育种育苗质量不高问题。与四川省中医药科学院、成都中医药大学、四川农业大学、四川省林业科学院等科研单位签订院（校）合作协议，并依托知名制药企业、中药材种植营销大户以及青川县中药材协会的技术力量，结合育种育苗大户的丰富经验，修订完善林下中药材种植技术规程，同时强化宣传和培训，促进传统经验向技术规范转变，并积极开展对育种育苗基地种子种苗产品的推广应用，推进中药材种子种苗生产标准化，确保种子种苗优质、高效供应。

房石镇林下经济

规范建设种养基地。针对县域内青贝、天雄（乌头）、重楼、淫羊藿等濒危野生名贵中药材建立野生抚育基地。充分利用涉农（林）产业发展资金和国储林项目发展资金，撬动社会资本投入，依托川产知名道地中药材麝香、黄连、淫羊藿、天麻等特色中药材资源，精心培育种子种苗，在有条件的乡镇、村科学规划，建设标准化林下中药材种植、养殖基地。计划用3—5年时间，在房石片区规模化种植黄连5万亩，产值达30 亿元以上；在乔庄片区规模化种植天麻4万亩，产值达12.8亿元以上；在凉水片区规模化种植淫羊藿4万亩，产值达19.2亿元以上；在关庄片区规模化种植乌头4万亩，产值达3.2亿元以上；在青溪片区等与大熊猫国家公园毗邻的幽静林地选址规范建设特种养殖基地，养殖林麝5000只以上，产值达1亿元以上，让“麝香比黄金更贵”的林麝养殖产业实现可持续发展；在沙州片区、木鱼片区、竹园片区发展其他市场稀缺的中药材3万亩，产值达3亿元以上。5年后，全县林下中药材种植规模达到20万亩以上，林下中药材种养业产值达到69.2亿元以上。另外，通过引进药企到本地建设精深加工生产线延长产业链条，力争让中药材原料价值实现翻倍，最终使林下中药材全产业链综合产值突破100 亿元，形成以大熊猫国家公园唐家河片区中药材原种种子生产区为支撑，构建青川县中药材产业标准化、规模化、差异化发展新格局。把青川县建成以黄连、天麻、淫羊藿、乌头为主打品种，以麝香、重楼、杜仲、黄柏、厚朴等稀缺药材为补充的全省最大的川产道地中药材基地，辐射带动周边县区实现林下中药材产业高质量发展。

探索推行林药保险。因林下中药材种植基地（园区）大都选址建设在高海拔林区，亩投资成本少则几千元多则过万元，药材生长周期长，易遭受野生动物、暴雨、旱灾等自然灾害侵害，投资风险高，种植群体主要是业主大户及普通农户，抗风险能力弱，稍有不慎就会遭受重大经济损失。为提高全县林下经济抗风险能力，提高种植户发展林下中药材产业的积极性，青川县将积极探索林下中药材产业保险试点工作，鼓励保险公司开展以自然灾害、野生动物损毁、重大病虫害和意外事故等为保险责任的林下中药材种养产业保险业务。对种植、养殖户自行购买林下中药材产业保险的，县级财政按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、突出重点、扶优扶强，正向激励、先保后补，合理分担、适当奖补”的原则，为县域内的林下中药材种植户或新型经营主体提供林下中药材产业保险费政府补贴服务，调动广大种植户的参保积极性，提高抗风险能力，从而降低灾害造成的财产损失。

延伸中医药产业链。加大招商引资力度，引进实力雄厚的知名药企，入驻青川县经济开发区塔坝药业产业园区，新建设黄连、淫羊藿、天麻、麝香等中药材精深加工车间，延长林下中药材产业链条。加大宣传和知识产权保护力度，打造青川造中成药优质品牌，生产青川产道地药材“拳头”产品，以质量取胜让青川造中成药品远销国内外，实现产业可持续、健康发展。同时，探索林旅、药旅融合发展之路。以全县丰富的中药材产业园区资源和优质生态环境为基础，结合药蜜、林麝养殖等优势产业打造青川特色保健品与健康食品，提升中药材的附加值，培育青川林药经济新增长点。积极培育集“中医药保健产品+中医药养生文化+中药材园区观光”为一体的新兴健康产业。以中医药题材为核心，依托青川“一河两山两湖”等旅游资源，建设房石黄连、木鱼芍药、青溪林麝等各具特色的中药材产业旅游观光园1-3个，大力开发中药材相关的旅游食品与文创产品，发展中药生态旅游，打造中药特色的农家乐1-5家，推出中药药膳，延伸中医药产业链，促进传统产业升级。

宏图绘就，壮志在胸。当前及今后一段时期，青川县将踔厉奋发笃行不怠，持之以恒念好“原生态林药经”，打造百亿林药产业，谱写绿水青山就是金山银山新篇章，闯出一条生态建设与产业发展相促进，生态、经济、社会效益相统一的富有青川特色的现代林业产业（园区）发展道路。

房石镇林下经济