基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计研究

丁育

（安徽润泽项目管理有限公司，安徽 六安 237000）

0 引言

现阶段社会经济发展步伐逐渐加快，建筑行业的竞争也越来越激烈，需增强自身核心竞争力，才能够实现健康可持续发展。在项目建设过程中，需做好工程造价，才能够提高方案的可行性以及合理性，但是也存在文件编写不规范等问题，需加强跟踪审计工作。传统的审计模式主要是对竣工阶段进行管控，效果并不理想，基于全过程控制的跟踪审计能够实现全方位控制，从各个环节着手，介入决策、施工等工作，全面提升工程造价的质量。基于全过程控制的建筑工程造假跟踪审计的应用要点，旨在为实际工作奠定基础。

1 基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计特点

在建筑工程造价过程中，需要加强跟踪审计工作，进行科学的控制和监管，从而提高项目经济效益，合理控制成本投入。相比传统的跟踪审计模式，基于全过程控制的跟踪审计具有明显的全过程性、全覆盖性、动态性以及经济性等特点。

全过程性主要是指对工程造价各个环节进行分析，包括立项、项目设计、招投标以及现场施工等，确保审计工作贯穿整个过程。全覆盖性主要是指对相关业务以及管理活动进行全面覆盖，保证各个空间网点均渗入审计工作，从而在很大程度上降低审计风险，规避失控诱导因素的影响。动态性则是指基于各个控制关键点，进行独立、动态审计，并结合实际施工情况以及外部影响因素考虑，灵活调整审计方案，严格把控工程造价整个过程。经济性即根据项目总概算提供造价咨询等服务，同时构建完善的质量控制体系，推动项目工程顺利完成，保证预期的投资效益。

2 建筑工程造价跟踪审计的内容

2.1 事前

面对越来越复杂的市场环境，为推动项目工程顺利完成，提高建设质量和效果，需改变传统审计方式，进行相应地优化转型。在传统审计方式基础上，针对现实际情况进行创新，深入整合管理和审计机制，严格规范现有的财务管理机构，推动建筑工程发展，满足当前时代需求。在审查相关项目工作的同时，还需严格遵循管理方案，合理调整审计核算任务。审计部门需结合跟踪审计制度，完善相关的审计信息，从而保证审计管理工作顺利完成，提高审计核算工作的同步性。此外，还需加大报表审查力度，严格把控相关审查要求，规范化审计核查工作，及时发现并纠正不足之处，从而实现审计核算精益化，有效提升工作效率和质量。

2.2 事后

审计部门主要是跟踪核对项目建设过程中的各个环节的造价数据，从而推动工程建设顺利实施，充分融合精益管理、设计理念，切实做好内部监控工作。与此同时，审计部门可以科学利用互联网信息技术，解决地域、时间限制的问题，准确获取相关数据信息，为审计报告提供有力支持。借助互联网信息系统，及时排查施工过程中的问题，及时进行沟通、交流，提出有针对性的建议。事后反应措施能够提供预见性以及调整性措施，保证开展审计核查时更好地应对内外风险以及变化。如果出现资金流向异常等情况，需立即进行处理和制止，杜绝资金利用不合理现象，保证数据真实性。工程造价工作流程如图1 所示。

图1 工程造价工作流程

3 建筑工程造价控制中的常见问题

3.1 文件编写不规范

在招投标活动中，招标文件是非常重要的依据，以此选择合适的投标方，同时也关系着双方合作以及合同签订等，有利于规范相关行为[1]。招标文件需结合实际需求编写，但是实际过程中，由于工作人员经验不丰富、专业性不足等，容易出现文件不严谨、内容不全等问题，比如设计要求变更时，并未及时更新招标文件，项目工程的相关数据也未更新，从而对工程结算等造成不良影响，未能准确控制施工成本。此外，还可能存在相关定义等出现歧义的情况，不仅给工作人员理解带来一定难度，也可能导致项目建设出现误差，从而增加造价。

3.2 招标过于形式化

目前，部分项目工程并不会选择公开招标的方式，反而尽可能规避这种招标模式，拆分出不符合公开招标条件的分项目，比如玻璃幕墙施工，通常要求公开招标，但是为了追求团体利益，将整个项目进行拆分，私下谈判并交易，这在很大程度上破坏了市场公正、公平，对市场招标秩序造成影响。同时，部分单位将项目直接外包相关单位，未经过公开招标流程，并不能确保施工质量，也对造价控制准确性造成明显影响。此外，招标前部分单位与招标方进行勾结，并串通代理机构进行暗箱操作，导致招标行为流于表面，无法发挥其作用和优势，严重干扰市场秩序。

3.3 管理体制缺陷

目前，主要采用定额为主、两家分析的方法进行管理，但是部分企业并不能充分理解，从而影响实际管理效果，因此需要进一步分析，进行科学合理的体制更新。我国已经出台了相关法律法规，但是随着社会不断发展，部分规范标准并不符合时代需求，仍存在不规范的现象，无法进行有效的控制和管理，需结合实际情况，基于现有的体制和规范，不断完善和改进。

4 基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计策略

建筑工程通常施工周期比较长，容易受到各种因素影响，可能会导致工程成本增加，甚至影响整个项目建设质量。在实际过程中，加强工程造价跟踪审计工作，能够发挥有效地监督和管理作用，合理控制各个环节的成本支出。基于常见的工程造价问题，进行全过程控制的工程造价跟踪审计，有利于优化资金配置，提高项目经济收益，充分发挥工程造价的优势和作用。跟踪审计流程如图2 所示。

图2 跟踪审计流程

4.1 规范项目审计流程

首先应确立科学的审计观念，基于收集的相关材料，选择合适的方法，统一归纳、处理数据信息，并将结果发送至审计组。所有工作人员共同努力，进行审计管理工作，将建设项目作为核心目标，解决遇到的各种问题，这也有利于强化人员思想道德建设，激发创新思维，提供工作质量和效率。加强内部审计管理，不应仅关注某一方面，比如，部分企业施工过程中可能会面临破产风险，影响整个项目的建设，需重视不良资产转化，解决风险危机，在资源改进的同时，也可以通过科学的审计管理目标，充分调动员工积极性和主动性，不断实现自我目标[2]。在实际过程中，需注意合理安排造价工作、审计工作内容，构建完善的管理体系，细化管理标准，尤其应注重施工以及审计部门之间的衔接，此外还需贯彻精细化管理意识，排查质量隐患，全面提升项目管理水平和能力。开展跟踪审计工作时，审计核算非常重要，需严格根据规范要求，做好财务管理，严格落实工程造价审计，并合理调整核算任务，通过完善审计信息，将跟踪审计贯穿全程，保持审计核算步调一致。审计人员需注重财务报表的审查，根据信息审查要求，准确把控审计核算工作。

4.2 立项决策审计

审计部门需注意提前介入相关工作环节，从而实现良好的前期控制，尤其是立项决策阶段，从审计角度为工程项目提供意见和建议[3]。在具体工作过程中，需检查项目是否具备批文等资质，研究项目可行性，并结合建筑功能、市场环境、经济效益以及相关政策等因素，进行全面调研评估。与此同时，对可行性报告的内容进行审查，包括目标、实施方案以及建设计划等，判断投资估算的准确性。

4.3 招投标审计

为推动工程项目顺利完成，需加强招投标工作，在此过程中实施严格的管控措施非常必要。对于建设企业，应立足于当前实际情况，科学选择招标方式，确保管理模式的可行性和合理性。对于相关参与方，也应结合实际情况考虑，比如保证金、标底等，选择合适的招标模式。此外，合同签订时应加强管控，根据相关法律法规细化合同，约定各自权责，严格根据模板条例编制合同[4]。一般情况下，合同文件比较复杂，涉及造价数据、计价方式、建设范围等，需做好全方位管控，避免出现使用残次替代品的情况，影响整个项目建设质量。如果审查资料时发现表述不清、内容不全面等情况，需及时进行改正，以免影响工程造价的严谨性和准确性，导致后续出现一系列纠纷或者矛盾。工作人员需严格遵循相关法律法规，严格约束各项行为，比如标书编制、投标方建设资质审核等，便于更好地形成合作共赢的关系，同时注重检查实际施工能力和水平，确保建设方具有履行合同的能力，减少不合规现象。

4.4 施工时期审计

在施工设计方面，需全面描述整个施工过程，为积极控制工程造价提供基础，作为甲方单位，需准确掌握施工组织设计情况，进行科学合理的工作分工，基于物资、人员等角度，合理控制成本投入，实现预设的管控目标。在施工过程中，由于各种因素影响，可能会出现设计变更的问题，需提前建立完善的变更制度，进行合理的约束，避免不必要的变更，从而影响造价管控的实际效果。与此同时，重视工程资料收集工作，包括索赔、工程变更等，结合图纸规划内容，全面把控整个工程运作情况，推动造价管控以及结算等工作顺利开展。

4.5 项目竣工审计

在项目竣工后，需进行相应的审计核算，相比施工过程中的审计，体现了一定静态性。完成所有验收工作后，需按照规定及时上报相关材料，进行后续的审核工作，包括收支流水、预计收益等，结合合同规定内容，严格把控相应的审查工作。如果合同描述不完整，可能会直接影响造价管控效果，在审核报账之前，需对合同条款进行细化并认真核对，尤其是具体表述内容，排查其中的漏洞和不清楚之处[5]。与此同时，参与方需积极进行沟通和交流，明确具体核算项目，严格核对相关数据的准确性。作为设计人员，应逐一核对建筑实际情况，严格遵循合同规定执行，实地检查项目落实情况，根据预先约定开展结算工作。此外，严格落实竣工造价管控，基于合同标价，控制和管理造价过程，以合同规定数据作为支出标准。

4.6 健全法律法规

为保证工程质量管理效果，需健全和完善法律法规，做到有章可依，确保相关管理工作的合理性和合法性，这也是保证监理机制能够长期运行的关键所在，可以在很大程度上提高管理效果和质量。目前，随着时代不断发展，我国的工程监理相关法律法规存在一定不足之处，无法满足当前时代需求，需结合当地实际情况，强化相关立法工作，推动建筑行业健康长期发展。

5 结语

目前，建筑行业发展越来越快，市场竞争日益激烈，同时人们对项目工程质量和建筑功能的要求越来越高，为提高企业自身竞争力，争取更多的项目经济和社会收益，做好工程造价工作非常必要，能够有效优化不合理流程，弥补建设过程中的不足。在实际过程中，工程造价可能会出现文件编写不规范等问题，从而影响工程造价效果，因此加强跟踪审计工作非常有必要，有利于合理控制成本投入，排查质量隐患问题。作为工作人员，需提高对审核工作的重视度，把控主要审核内容，严格遵循相关规范要求，对立项决策等各个环节进行管控，全方面提升工程造价质量和效率。