剖析房屋建筑工程质量监督中的常遇问题

赵 慧

（南京工大建设工程技术有限公司，江苏 南京 210000）

随着建筑行业的飞快发展，如今的建筑数量、规模等也都在不断增多。在现代化工程项目的施工开展期间，由于涉及到诸多的施工环节。因此，为了对其建设施工质量进行保障，就需要对其进行严格、规范的监督、管理。只有这样，才能够对工程的整体建设质量进行确保。与此同时，政府部门也需要依据相关的规范、标准等来对工程项目进行监督、管理，以此来确保工程的质量符合实际的规范要求，为使用者的安全提供进一步保障。

1 房屋建筑中质量监管的基本内容

1.1 登记备案

就目前的发展形式而言，房屋建筑工程项目开展期间，质量监督、管理工作开展的第一步便是质量监管备案。参与项目建设的企业在申请办理质量管理、监督时，首先需要做的便是依据自身的实际情况进行《工程质量监管申请注册申请表》的填写。同时，向质量监管部门提供工程施工、监理合同以及地质勘察报告与完整的施工方案等相关材料进行备案。对于以上这些材料倘若有所缺失，那么，质量监管部门就需要出于对安全因素考虑责令其不得进行施工建设。

1.2 质量管理体系的建立

在质量监管工作开展期间，监管人员需要对其所监督的工程项目进行负责，尤其是要对所核查的工程技术、工艺等的质量、安全以及抽检点的质量审查负起全面监督责任。因此，为了使监督、管理工作能够顺利进行开展，监管部门就需要建立起与工程项目开展相适应的管理体系。同时，还需保证监管人员的综合能力、水平以及道德品质等。对此，监管部门就需要运用科学方式来促进内部监管人员能够对自身业务技能以及思想政治水平等进行不断提升。只有这样，监管人员在对房屋工程质量进行监督、管理时，才能够严格依据相关的法律、法规进行开展，以确保监督、管理工作的有序性、高效性。

1.3 图纸会审

现代化房屋建筑工程项目在正式施工建设开展前，国家监管部门需要对施工企业、监理企业以及设计企业等相关责任人员进行严格、规范的监督、管理。在此期间，需要由专业的部门对施工图纸进行会审。在这一过程当中，倘若发现与相关规定不相符之处，需要及时提出，然后根据工程的实际施工建设需求对其进行具有科学性的更正，避免为施工建设造成不利影响。

1.4 施工环节

就目前的发展形式而言，项目工程的施工阶段不仅仅是房屋建筑工程形成实体的关键阶段。同时，更是房屋建筑整体质量、品质的定型阶段。对于现代化的房屋建筑而言，在整个施工期间需要穿插机电、给排水等工程。这样，就导致整个施工阶段的参与企业较多，并且施工环节也更加复杂。如此，质量监管工作量也在无形中不断增加，其工作开展的难度也在不断增大。所以，质量监管部门就需要对相关的制度以及法律、法规等进行严格执行，以此来对质量监管工作进行有效落实。

1.5 验收环节

对于建筑工程而言，作为工程质量控制的关键所在，质量验收是一项不可替代的环节。对此，参与施工建设的企业以及质量验收人员都需要认真、严谨的态度，本着对工程质量以及业主负责任的工作目标，避免在项目工程验收之后出现各种质量问题。所以，在验收工作开展期间，就需要对质量进行科学、严格地把控。首先，需要根据业主提供的竣工验收申请单来确定工程质量竣工验收的具体时间以及验收方案。其次，组织相关责任人员参与验收。同时，还需要做好相应的记录。再次，根据验收结果对工程质量等级进行确定，并发放相应的登记证书。在这期间，对于不合格的项目，则需要在其修正后进行二次验评。工程在获取评定后，需要及时向相关部门报送见证性材料。最后，严格按照档案管理相关要求对整个质量监督过程的录像带、照片、记录材料等进行整理，然后做好归档工作。

2 房屋建设工程在质量监督管理方面存在的问题

2.1 质量监督管理过于细节化

就目前的实际发展情况而言，一部分质量监管部门的工作开展方式太过具体化。如此，便使得工程质量管理范围过窄。而企业为了对工程的整体建设施工质量进行保障，监管部门就会不定期地对施工进行核查。在这期间，就会对施工过程中质量管理人员有了更多的工作要求。而太过细节化的质量管理模式会导致有限的监管人员与工程建设之间出现较大的矛盾。这样，便会对整个工程施工建设期间的质量监督管理工作造成较大压力，进而对其工作开展效率造成不利的影响。

2.2 质量检测机构缺乏明确定位

在一部分企业中，工程质量检测体系还存在不健全的现象。就目前的发展情况来讲，绝大部分工程项目在施工建设开展期间，质量检测机构都是委托于政府部门。而实行自主质量检测工作的企业，少部分为私营企业。对于这一部分企业而言，由于其进行检测的工程质量所具有的法律效力较低，也无法获取到群众较高的认可度。但是，对于隶属于政府部门的质量检测机构而言，从客观角度对其进行分析，很容易出现行政腐败现象，对于工程的质量监督工作造成极其不利的影响。另外，也容易产生垄断性经营。

2.3 质量监督管理模式过于单一

在目前的质量监管工作开展期间，仍然有一部分企业在运用传统模式进行质量监督、管理工作，并且将其应用在不同项目工程建设中。对于这种无区别的管理模式而言，由于其严重缺乏针对性，就会导致质量监督管理方式无法做到扬优治劣的目的。并且，在这期间，由于监督力量比较有限，与建设经营规模中间存在严重分歧，进而使得建设工程质量监督、管理无法实现全面性覆盖。所以，在面对现代化的工程项目时，质量监管部门需要积极转换之前对企业实施的监督、管理思路，将资源集中起来用于解决最为突出的问题，同时区分重点环节及次要环节，采用差别化质量监督管理模式。

2.4 监理部门存在违规行为

在房屋建筑工程项目施工建设开展期间，监理企业常常会存在违规操作行为，主要表现在以下几个方面：

越级行为，监理企业与建设企业之间进行虚假合同的签订；相关监理制度不够完善，质量管理责任主体无法得到有效落实；监理人员的能力、水平参差不齐，监理人员的综合素质过低；相关资料不够齐全，没有严格依据相关规定对工程项目的施工建设质量进行评估、审核。

2.5 质量监督管理工作机制不健全

目前，政府监督、管理体系与社会监控体系已经成为了建筑工程整体施工建设质量监管的一项重要环节，在新时代背景影响下，政府部门在开展监督、管理工作时，需要对先进的理念、方式等进行积极吸纳、并且对其进行有效运用，以此来对其工作思路进行科学的调整、创新。只有这样，才能够充分发挥社会监督的作用。

3 加强房屋建设工程质量监督管理工作的有效途径

3.1 提高相关人员的技能与监督管理水平

目前，房屋建筑工程监管人员需要具备扎实、专业的技术知识以及丰富的工作经验。同时，还需精通目前国际上先进的监督、管理的理念、手段及方法。并对我国现有的法律、法规以及相关施工建设标准进行熟练运用。另外，对于工程项目质量监管人员而言，除了具备以上能力以外，还需要拥有发现、鉴别以及解决问题的能力。在现阶段的发展中，要想实现房屋建设工程质量监督、管理工作的可持续性发展，其中最关键的一项环节就是对在职员工进行有针对性的培训，以此来对其工作能力、水平等进行不断的锻炼、培养。这样，在对员工素质提升的同时还能够对工作质量进行保障。除此之外，还可以设立科学、合理的激励政策，将专业能力强、水平高、知识丰富的优秀人才积极吸纳到质量监督、管理岗位上来。能够对在职员工的工作热情进行积极调动，使员工在工作开展期间充满责任意识。

3.2 实现质量监督管理法制化

政府部门在实际工程施工质量管控时，需要实行法制化管控。在这期间，要依据工程项目的实际施工建设状况，以此来对相关的规章制度进行具有科学性的完善，并且构建起相应的管理体系。只有这样，才能够对房屋工程项目的施工质量进行全面性的监督、管理。而想要将实际的法律、法规落实到质量管控工作之中，对于工程施工中各种不符合法律、法规以及相关规章的行为，要进行及时更正、处罚。与此同时，还需要不断加强对于不合规的行为的处理力度，加强对不规范行为的监管，从而保证工程的整体施工建设质量。其实，在质量监管工作开展期间，只有做好监督、管理法制化，才能进一步保障工程施工行为的严格、规范性。唯有如此，才能够保障工程的实际收益，强化工程的整体建设质量，使得建筑的质量更加符合现代化建筑的发展要求，为人们的安全居住提供切实保障。

3.3 依法执行质量监督管理工作

对于房屋工程质量监管工作的开展而言，需要利用法律、法规本身的影响力来进行角色转变。简而言之，就是在进行实际监管时，要进行政府机构对房屋建设工程质量监督管理方式的转换。也就是从现场检查提出问题向精确、高效的数据信息进行有效转化，从施工工地对承包企业的关键工序监管向整个过程、多方位监管变化，从查验工程质量好坏向竣工验收备案体制变化。在这一整个过程当中，需要对建设工程质量监督、管理的行政职能进行相关的转变，以此来实现建设工程质量监督、管理工作的社会化、专业化。同时，将法律制度与经济体制之间进行切实、有效的结合，在工程项目施工建设开展期间实行科学、有效的执法、监督、管理工作。

3.4 提升质量监督管理工作效能

对于房屋建设工程质量的监管而言，在现阶段的发展中，政府部门开展监督、管理工作，务必以新型的网络技术为支点。只有这样，才能够切实完成监督、管理工作的信息化、数字化。而想要实现监管方式的系统化，就需要对其进行不断改进。并且，健全检测仪器、设备，以此来确保政府部门对现代化房屋建设工程项目监督、管理的严谨性、实效性。在这期间，只有将监管技术、设备以及人员的工作能力、水平等进行有效强化，才能够促进全行业大数据工程建筑科技的创新。

3.5 构建健全的质量监督管理机制

房屋建筑工程质量的保障、维护是一个错综复杂的过程，在这期间，涉及到参与建设的各个企业的责任。由于受到多种要素的影响，这其中就包含了管理、决策、勘察、施工准备、施工建设以及应用、维护等。如此，就需要从源头上处理影响工程施工建设质量的问题，开展多方位的系统治理。对此，就需要对现有质量监督、管理体系进行不断的调整、完善。这其中就包含了建设工程监理、工程保险等在内的全部建设行为责任主体的质量保障体系。

3.6 实行差异化管理模式

在整个房屋工程项目开展期间，对于其质量监管工作的开展，无论是政府部门还是建设企业，都需要对思想进行积极转变，以此来对各自的职责进行承担。而政府部门需要严格依法行政，不直接参与建筑施工企业的生产、经营活动，不干涉建筑施工企业的内控管理。但是，却需要根据目前的发展现状，科学研究相关产业发展，制定国家产业政策，整体规划产业链发展战略，以此来推动工程建筑生产力发展。另外，还需要对检查、管理方法进行统一的标准制定。如此，有利于工程质量监管的实效性、技术性，对国家经济政策以及各类管理措施的统一起到了积极的促进作用。

4 结束语

就目前建筑行业的发展而言，只有保障工程的实际质量符合国家规定的要求标准，才能进一步保障人们的安全居住环境，进而推动城市化建设的快速发展。对此，政府部门需要将自身实际的职责充分发挥出来，结合各种先进的管理技术，以此来对工程的质量进行相应的监督、管理，确保工程的质量符合现阶段的建设施工要求。