中国古代的治政方略

□ 黄军昌

一部中华民族的发展史，不仅是一部民族文明的创造史，也是一部民族精神的生长史，更是一部民族发展的探索史。在长达两千多年的封建体制下，那些依靠文治武功管理社会事务的志士仁人，在社会实践中创造的治政方略和用人艺术，对于新形势下加强社会治理、提升管理绩效具有重要的启迪意义和借鉴作用。

尚贤任能是治政之本

古语云：“得士者昌，失士者亡。”士者，人才也。在中华民族的开化史上，商汤聘伊尹而安天下，文王尊姜尚而兴基业，秦朝得商鞅、范雎、李斯而统一六国，刘邦得张良、萧何、韩信而定汉室江山，刘备三顾茅庐请出诸葛孔明而问鼎中原，唐太宗善于尚贤任能而成就了“贞观之治”。实践证明：政治沉浮、事业荣枯，很大程度上取决于治政者能否做到尚贤任能，唯才是举。

读过《三国演义》的人或许还会记得：孙权在十八岁时接手东吴基业，主政江东。正是这位年少英主以一种超越经历和阅历的识才之智、容才之量、爱才之德和用才之能，放手地任用周瑜、鲁肃等一批文臣武将，使得东吴的政权鼎立于乱世，雄踞于江东。唐太宗李世民是一位文武兼备、开明睿智的封建帝王，在执掌大政时期，十分重视招揽人才，坚持量才录用：“智者取其谋，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，无智愚勇怯，兼而用之。”在遴选辅国干臣时，更是慧眼识珠，匠心独运，精巧布局：把“孜孜奉国、知无不为”的房玄龄用为“辅国智囊”，把“每以谏诤为心、耻君不及尧舜”的魏征视为“资政明镜”，把“才兼文武、出将入相”的李靖作为“军事助理”……正是因为唐太宗一贯坚持尚贤任能的治政方略，才使得大唐王朝一度呈现出“贞观之治”的灿烂与辉煌。

宽猛相济是兴政之要

古人认为，“治大国如烹小鲜”，有时需要“急火蒸煮”，有时需要“文火煎熬”。作为管理者，应以礼义教化为“经”，以法纪约束为“纬”，将“德治”与“法治”统一于治政过程并兼而用之。正如孔子曾经说过的那样，“政宽则民慢，慢则纠之于猛；猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛，猛以济宽，政是以和”。

《资治通鉴》上有一则“辕门斩将”的故事，说的是韩信弃楚归汉，刘邦筑坛拜之为大将，一班文臣武将心中不服。有一天，韩信下令操演兵马，限五更时分集合，而身为监军的殷盖没有把韩信放在眼里，到中午时分才姗姗而来。韩信深知如不严惩重罚，恐将令难以施行。为了整肃军纪，以彰军令，韩信依律将身为朝臣的殷盖斩首示众，以儆效尤。自此，军营上下“无人再敢渎犯军令”。

在强化纲纪约束的同时，古人对滥施苛政多持否定的态度。在封建社会的政坛上，素有“苛政猛于虎”的评说，要求治政者必须把握好“宽”与“猛”的度，使之并行不悖，相辅相成，相得益彰。南宋理宗时，衢州的江山县有一伙人想占山为王，且已商量好发动暴动的时间。在举事之前，传信的人被官府抓获。知州陈埙侦知这一情况后，不是马上派兵进剿，而是派人送去了酒肉进行安抚，并捎话给组织起事的酋首，申明大义，晓以利害。起事者知道密谋已经泄露，暴动不可能成功，于是接受安抚，自首归顺，一场火光四溅的暴乱在怀柔安抚中得以平息。

察纳众言是优政之源

汉代桓宽在《盐铁论·刺议》中说：“多见者博，多闻者知，拒谏者塞，专己者孤。”唐代大诗人白居易在《采诗官》中说：“言者无罪闻者诫，下流上通上下泰。”荀子是我国历史上著名的思想家，将身边的人分为三类：一类是“非我而当者，吾师也”；一类是“是我而当者，吾友也”；一类是“谄谀我者，吾贼也”。他要求当政者要广开言路，明辨良莠，做到尊“师”近“友”远“贼”。

贞观年间，唐太宗与魏征促膝长谈，太宗问魏征：“为君者何道而明，何失而暗？”魏征答曰：“君所以明，兼听也，所以暗，偏信也。”在治政实践中，唐太宗视臣属的仗义直谏为“社稷之幸事”，以至于在魏征去世后，唐太宗疾言痛失“明镜”，要求臣属效仿魏征“勤攻吾短”，帮助自己“长善救失”。

在古代政论文库中有一篇《邹忌讽齐王纳谏》的文章，邹忌认为，作为一国君王，如果堵塞言路，饰非拒谏，结果会像黄河决堤一样，一溃千里。齐威王听从邹忌的劝导，下旨曰：“群臣吏民能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”“令初下，群臣进谏，门庭若市；数月之后，时时而间进；期年之后，虽欲言，无可进者。”齐威王开张圣听，虚怀纳谏，使自己“行无过矣”，既安定了民心，更提高了个人的威望，从而在诸侯国中赢得了尊敬。由此可见，纳谏兼听不失为一条通达善政、优政的有效路径。