做实做细“三长制” 破解基层治理难题

□ 张令华

（作者为中共济宁市任城区委书记）

党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层民主制度体系和工作体系。”近年来，济宁市任城区坚持把党建引领作为基层治理创新的关键一环，在社区、农村、商务楼宇分别推行楼栋长制、街巷长制、楼宇长制“三长制”治理模式，引导多元力量共同参与基层治理，全区“三长”队伍达1.5 万余人，在推动基层经济社会发展中发挥了积极作用，走出了一条以“三长制”引领提升基层治理效能的实践路径。

突出择优比选，选准群众“代言人”。按照思想觉悟高、群众威信高、服务意识强、责任意识强的标准，各镇街“三长制”工作推进专班指导村（社区）“两委”通过居民说事、入户走访等形式，了解掌握居民小区住户、楼宇企业商户基本情况，发动群众积极参与基层治理。同时，对照人选标准，采取个人自荐、居民推荐和组织考察相结合的方式确定初步人选。楼栋长经社区党委（或小区党支部）组织竞职演说后，召开推选会议选举产生；街巷长经个人自荐、村“两委”提名、村民群众投票决定的程序，择优确定人选；楼宇长推选按照公开招募、商务楼宇联合党委提名、企业职工代表投票决定的流程进行。各镇街按照推选流程，集中组织候选人围绕基层治理等方面进行竞职演说，创设“比武擂台”搭建“干事平台”。通过召开推选会议，由村民、居民、职工投票表决选出“代言人”。经推选产生的“三长”，在服务辖区内进行集体公示，建立个人基本信息档案，由各镇街动态管理，并制作“三长”身份标识牌，安装在楼（巷）醒目位置。

强化履职尽责，办好群众“贴心事”。“三长”队伍发挥熟悉情况、群众认可的优势，承担党的声音传递员、楼宇事务组织员、矛盾纠纷调解员等职责，经常性听取居民群众、商户等群体的意见建议，形成待办事项清单，有针对性地“跑腿”联系镇街、村（社区）“两委”及驻区单位给予解决。根据工作时长、工作类别、群众满意度等指标对“三长”队伍实行积分管理。由各村（社区）制定具体实施办法，落实保障措施，调动“三长”队伍积极性。发挥基层党组织领导核心作用，加强群防群治、联防联治机制建设，健全“三长”队伍、物业公司、社会组织、网格员、志愿者等多元主体共同参与的基层治理体系。

坚持关爱激励，做到付出有回报。以镇街为单位每年集中评选表彰一批“优秀楼长”“优秀街巷长”“优秀楼宇长”，营造“邻里和睦、崇信向善”的良好氛围。济阳街道把每年的5 月20 日设置为“感恩楼长节”，对事迹突出、发挥作用较好的楼长进行表彰，增强楼长队伍荣誉感。通过定期走访、节日慰问、文艺汇演、先进事迹宣传等多种形式关怀关爱“三长”，把党组织的关爱送上家门。对工作成绩突出、居民群众广泛认可的“三长”，优先作为评先树优对象，优先推荐为各级“两代表一委员”，提出入党申请的，优先作为积极分子培养；对群众不认可、工作不积极的，实行动态调整退出机制，真正让实干、能干、会干的“三长”有回报，有效激发出“三长”队伍的活力和热情。