工程建设安全管理中存在的问题及应对策略探讨

张媛媛

北京中航油工程建设有限公司 北京 100012

1 供油工程项目管理现状

航油公司是集航空煤油采购、运输、储存、检测、销售、加注为一体的航油供应商。规模庞大，工作量多，涉及不同领域的专业技术。各个部门的工作内容有所不同，在国内绝大部分机场都设有分公司，这些公司的主要任务就是负责油品的储存和加注。这种工作模式存在着一定的问题，由于管理人员的数量较少且拥有工程专业背景的技术人员紧缺，无法实现高质量、高效率的完成计划的工作内容，人员的流动性较大，往往施工人员由于对当地的环境以及工程特点不太熟悉，而导致一些质量隐患和安全隐患[1]。

2 建筑项目中存在的安全管理事故

2.1 建筑项目安全培训力度不足

建筑工程在施工阶段，常常招用农民工作为临时工，农民工自身的文化素质不高，工程安全意识十分薄弱，针对施工场地的安全作业工序及基本常识掌握很少；有的建筑企业缺少专门的管理者，无法及时找出施工现场的故障，更不用说去处理问题；还有部分建筑企业为了节约投资，避免麻烦，对人员的安全管理训练投入不足，造成“中应用、轻教育”的情况频繁出现，如此一来，企业上下，包含工人、技术人员和管理者的素养都无法得到提升，安全故障也会频繁出现。

2.2 安全管理经费投入较少

一个建筑企业的资金不只是用来发放职员的薪资，在工程工地，要有诸多的安全设施用来进行安全施工，还需具备安全防护设备，接着，企业的所有人员需要投意外伤害保险，而这都需要成本的投入，并且是不可或缺的资金投入。可是，当前许多建筑单位无法按时更新其工程进度款，这促使原来就不受关注的用来安全施工的经费就更无法得到保障，安全条件也会更加无法得到保证。此外，因为受到多种因素的限制，许多施工企业在建筑工程的前期经费无法及时到位，进而导致原本用来安全施工的资金极大减少。同时，有的建筑企业随意减少自身的竞标费用，口头承诺高性能的项目，以拿下建筑工程，可是具体情况是建筑单位无法以这一价格实现预期目标，仅能降低安全管理的资金[2]。

2.3 安全监控力度薄弱

就安全监督人员的数量来说，许多单位都缺少足够的安全监督者，通过少量的人去开展大量的工作，促使安全监督的效果大幅度减小，其应有的质量也远远不够；就人员的专业程度来说，很多安全监督机构专业水平不高，仅仅是检测施工现场的表面情况，而忽视了对安全故障的预防与排查，造成安全监督流于表面；从安全监督机构的检测方式来看，许多建筑企业的安全监督机构均人员安排不合理，监督意识不强，工作责任心不强，监管检查工作时间安排不合理，不去开展后期的维护工作，导致整个施工项目的安全无法得到保障。

3 施工现场安全管理存在的问题

3.1 没有完善的安全管理制度

由于个别施工单位没有建立完善的安全管理制度，施工现场安全管理过程中，使得其在安全防护工作开展效果上显得较差。为规范施工现场安全管理，在相关安全管理指示文件中明确工程项目安全管理人员配备标准。但是在实际施工中，仍旧存在较多施工企业未严格依照指示文件配备足量安全生产管理人员的情况，出现部分施工安全管理人员身兼多职的现象，不仅影响到相关人员的工作积极性，而且也难以在管理中及时发现安全隐患，无法有效履行施工现场安全管理职责，增加安全隐患事故发生风险[3]。

3.2 分包单位代为管理现象十分常见

在施工现场，以包代管是一个比较普遍的现象，会影响到项目部经理对施工安全和施工进度的规范管理。在进行实际施工过程中，通常根据现场施工环境和施工环节的需要，将部分施工环节分包给其他单位进行施工和管理。在这种条件下，依靠分包团队自身的经验和习惯，项目部很难有效掌握分包团队的施工进度、物资应用、安全防护措施等。更多的凭借分包队伍自身经验和习惯展开施工，施工进度和施工质量的不可控增加了整个建设项目施工的安全风险[4]。

3.3 操作人员安全意识欠缺

就目前的工地情况而言，一线施工人员大多来自农村，对文化知识的整体接受度似乎较低，安全意识似乎比较欠缺，掌握的一些安全技术显然无法满足要求。再加上这些施工单位工人的流动性大，企业很难为他们提供系统的安全培训和教育，在培训上投入的精力似乎相对较低，此类施工人员占据了目前施工现场的大部分，从出现的安全事故来看，大部分都是这样的施工人员。因此，在进行安全管理期间，有必要提升此类人员的安全管理意识，意识会对其建筑工作行为造成直接影响，安全意识也将会对其日常的施工安全防护行为造成影响。此外，施工单位的一些负责人可能较少考虑安全施工，他们认为安全培训的价值和有效性不大，未将安全管理工作摆在施工建设的重要位置。由于这些管理人员不重视安全管理工作，大部分安全管理规章制度只停留在纸面文件中，没有落实到具体的建设工程中，导致安全事故增多[5]。

3.4 安全经费投入不足，安全设施配置不到位

目前，大部分建筑企业在安全管理方面的投入不足，很多管理者存在着一种负面的认识，投入安全管理的资金都属于建设项目的附加成本，这就增加了建设项目的成本。因此，相应减少这部分行政工作成本，可以进一步提升公司在工程项目中的经济效益，因此，大部分施工部门精简了现场安全管理人员，精简了安全设施的配置，把安全管理工作放在了较低的层次上。在进行建筑工程的实际施工期间，会出现很多突发事件，会对施工现场的安全造成严重影响。为有效控制突发事件，减少突发事件造成的危害，要求施工单位根据现场施工实际制定相应的安全措施，通过一系列安全设施提前预防突发事件，从而在最大限度上确保施工人员的人身安全。但是，安全资金投入不足，必然会减少相应安全设施的构成，使得很多安全防护措施显得不够完善，从而将会直接影响到施工现场安全管理的有效性[6]。

4 建筑工程施工现场安全管理应对措施

4.1 清晰职责，加强现场安全管理

为推动现场安全管理的良好提升，施工企业就需要在正式开工前建立健全的施工安全管理系统，由项目经理担任首席安全官，按工程要求和规定设立相关安全机构，清晰管理岗位要求，保证制定安全管理体系的具体职责。在建设项目的过程中，可以实施其他安全管理文件或已建立的制度，主要是还要有一个良好的管理组织。故而，在正式建设前设立安全管理机构就是非常重要的。本项目将按照创建安全管理和施工现场管理的适用标准和规定，配备同等数量的安全管理人员，以确保施工过程的安全进行。

针对一个安全管理机构来说，现场安全管理和管理人员就起着重要的作用。为了保证在安全管理中有效起到管理和监督的效果，就应起到安全职能，并进行现场指导。在具体建设中，还应关注提高现场管理人员的素质，赋予他们更多的权力，以确保施工安全[7]。

4.2 强化技术指导及安全教育

第一，强化对安全管理者与部分施工者的安全管理培训，提升他们的安全意识和专业安全技能，以提升整体施工团队的安全意识。并且，建设单位要根据项目具体制定具体的现场施工规程，全面贯彻落实；二是强化施工现场环境管理，特别是对建筑材料、机械设备等，都应安排在适当的地方，还要定期检查机械设备的安全状况，及时地修理或更换旧的施工设备及可能具有的安全风险，确保其安全运行。

事实上，现场施工人员仍然是施工现场安全的关键。在创建安全管理职能时，应注意提高这些员工的安全意识，提高他们处理安全问题的能力。这将有助于减少安全事故的发生，对事故风险更有帮助。事实上，现场施工者依旧是施工现场安全控制的重点，在进行安全管理中时，需要关键提高这些员工的安全意识，提升他们处理安全问题的水平，这将有助于降低安全事故的出现，对减少安全事故发生的风险会更有帮助。为了提高施工现场的安全性，就可以整合各个部门（业主单位、施工团队、管理团队等）组成安全管理团队，之后向现场提供具体的技术信息和安全技能培训。此外，通过这种一体化的安全管理模式，就可以及时发现基坑、骨架、塔吊等在提取和支护过程中可能出现的安全风险，以提高安全管理的有效性。另外，在建设工程中，设计人员的专业水平也是影响现场施工安全的重要方面，特别是在某些建筑材料存在危险性时，更要关注设计方案的逻辑性。所以，为确保施工现场的安全，在实现施工方案后，在具体过程和实际施工中就必须兼顾安全，防止出现不可预见的情况，导致安全事故的发生[8]。

4.3 加强对供油站项目的资金投入

管理过去由于资金投入的漏洞，很多项目拖滞不前或者施工受阻，甚至没有专款专用，要消除这种现象就先要健全相关的资金投入制度，明确资金的使用规则，根据施工所需资源配置制定合理的项目资金计划，明确每个项目所需投入金额和具体的资金去向，以防止有人从中牟取个人利益，做到专款专用，再按照计划将资金分配到各个部门，还要确保有足够的资金进行员工的技能培训和安全保障[9]。

4.4 加强安全资金投入，配备足量安全设施

在实际施工前，制定施工方案的过程中应专门根据工程规模，拟定投入对应的安全资金，并由专门的人员到财务部门提取经费，在市场中采购质量合格的安全防护产品，确保安全设施配备到位。施工现场具有较高的安全需求，且其中大多属于必须性需求，施工企业应在工程项目费用支出上做出适当调整，增大安全资金占据比例。在实际施工中，施工人员在操作和应用不熟悉的器械设备前，应当先向具有经验的同事请教，并做好安全防护工作，避免安全事故发生。与此同时，在进行焊接施工的过程中，应注意防止焊接施工引起火灾，在焊接前清除场地周边易燃、易爆的物品。此外，在施工现场还应当加强安全标识的设置[10]。

4.5 加大监管力度，防止走形式主义

各单位安全监察部门在检查施工现场安全状况时，应当注意以下几个方面：

应全面落实精细化理念，对施工现场进行全面细致的检查，尤其是一些较容易引发安全事故的环节，应加强检查力度。同时在检查过程中坚决避免“人情关系”，做到依照规定、规范进行安全检查，及时发现安全问题。任何安全事故都会对施工人员的生命造成极大威胁，同时也会影响到工程质量、单位的整体形象，造成具体的经济损失，因此应在监管中高度重视[11]。

5 结束语

施工单位应高度重视安全管理，不断优化自身安全管理中存在的不足之处，这样才能更好地保证施工安全。