地下水资源管理与保护基本策略探讨——评《水资源保护与管理》

宋春园，崔晓亮

潘奎生，丁长春 著吉林科学技术出版社出版

水资源在地球上分布广泛，种类众多。在众多的水资源中，地下水因其分布广、水质好和稳定性强等特点在生产、生活中应用范围较广，是人类不可或缺的重要水资源，影响着经济社会的可持续发展。我国地形复杂、人口众多，地下水资源在开发和利用中存在很多问题，从而严重影响了地下水的质量，并且带来了相关的生态问题，如地面下沉、海水入侵等。《水资源保护与管理》一书对水资源的来源、保护、节约、再生和管理等方面进行了系统分析，使读者充分了解水资源保护与管理的基本理论与方法。

该书共分六章：第一章概述水资源量及分布、重要性与用途、保护与管理的意义；第二章对水资源的形成和水循环的地理知识做了基本介绍；第三章从多个方面阐述水资源保护的知识，涉及天然水、水体污染、水质模型等内容；第四章以水灾害为核心，介绍其属性、类型、成因、危害和防治措施等；第五章为节水理论及取水工程，分别介绍了生活、工业和农业节水理论以及一些节水技术，如海水淡化、雨水利用等；第六章围绕水资源管理展开论述，包括水资源法律体系，水量、水质、水价等管理以及管理信息系统。

纵览全书可知，保护和管理水资源与人类的可持续发展息息相关。地下水资源作为一种重要的淡水资源，是人类饮用水的主要来源，其水质状况直接影响人类的生存质量。但在现实环境中地下水资源面临着一些重要问题：第一，污染问题。工业文明在给人类带来便利的同时，也带来了一些新问题。人类生产、生活污水不合理排放以及农业滥用化肥和农药，严重污染了地下水水质，并且呈现出范围逐渐扩大的趋势，影响人们的用水安全。第二，过度开采。随着技术进步和地表水资源的污染加剧，各地逐步加大了对地下水资源的开采和利用程度，但人口增多和经济的快速发展，造成地下水资源被过度开采，由此产生了一些问题，一是地面沉陷，对房屋以及公路等基础设施造成损伤，危害人类安全；二是海水入侵，影响了地下水水质；三是土壤次生盐碱化，主要发生在用地表水灌溉的地区，大量灌溉引发浅层地下水水位过高，在蒸发作用下，其盐分在表层土壤中汇集，引发土壤盐碱化。针对地下水资源的重要性和在利用中存在的问题，下面对地下水资源管理与保护的基本策略进行简要探讨。

第一，地下水资源的管理策略。①行政管理策略。政府是地下水资源管理的主体，各地区要立足实际，引进高水平的水资源管理人才，制定地下水资源开发利用规划，指导规范地区性地下水资源开发利用活动；制定科学的水价制度，限制地下水资源过度开采以及在使用过程中的浪费情况。此外，还需要制定相应的行政处罚制度，打击污染、浪费水资源的行为。②法律管理策略。法律是最为有效的管理策略之一，针对我国《水法》等法律中缺乏地下水资源管理的专项内容，各地区都要重视这方面的立法问题，逐渐构建起全国地下水资源管理法律法规体系，并且针对出现的新问题逐步完善法律法规体系。③技术管理策略。一是利用水文地质勘测技术方法，对地下水资源管理中需要掌握的指标进行监测，如水质、水量、水温等，并且由较为专业的管理人员对其进行推进，保障各项数据的准确性；二是采用现代化信息管理方法，主要是针对地下水资源的各项数据，运用现代化信息管理分析技术进行分析处理，建立动态管理机制，确保地下水资源合理利用；三是常规的开采设备管理，针对机器设备进行常规管理，例如水泵的运行管理，通过日常台账管理确保水泵正常运转，减少对地下水的污染，防止因设备故障造成地下水资源浪费。

第二，地下水资源的保护策略。首先，确立保护的基本原则。一是在保护的基础上进行开发利用；二是对于地下水资源要保证其多功能性；三是注重经济效益；四是开发全过程保护；五是将流域保护和地区保护相结合。其次，建立动态监测体系。各地区要加快地下水资源动态监测网络建设，监测地下水水位、开采量、水质、水温等，对各类数据进行汇总、分析、预测，为地下水资源保护提供基础数据。再次，要强化治理。针对地下水资源利用中存在的问题，进行针对性治理，例如合理排放生产、生活废水，合理施用农药、化肥等。工业企业应加快安装节水设备和污水处理设备，保障地下水资源高效利用，降低污水排放率。农业生产中应改善灌溉技术，抛弃漫灌等落后灌溉方式，采用滴灌、喷灌等科学灌溉技术。最后，要加强宣传。地下水资源保护关系到每一个人的利益，要利用各种媒介加大地下水资源保护的宣传工作，唤醒公众危机意识，引导公众树立节约水资源的观念，形成全民保护、节约水资源的社会氛围，杜绝地下水资源浪费。