建筑土建工程造价预结算审核的关键点探析

王冬丽

（山西三建集团有限公司，山西 长治 046000）

1 土建工程造价预结算审核步骤

土建工程预结算审核工作是指以行业相关法律法规为基础，对建筑工程的质量、造价进行全方位的分析、审核，并且借助图纸、签证等资料来确定审核的一个过程。土建工程预结算审核工作主要包含两个方面内容：①工程质量审核。工程质量审核与工程项目的质量密切相关，其是对施工采用的技术、使用的机械设备等的管理，协调分配，确保工程相关数据的准确性。②造价审核。造价审核是指对整个建筑工程存在财务支出的各个环节进行审核，从设计初期开始，包括原材料使用、设备选择和劳务费用支出等，确保工程项目结算数据准确。建筑工程在施工过程中的造价预结算审核数据的准确性对企业的经济状况具有直接的影响。

施工单位在开展审核工作时，需要严格按照规章制度，以施工流程为基础来进行造价预结算。应做好以下3个方面的工作：①做好准备工作。建筑工程预结算数据、图纸等数据资料的准确性直接影响预结算结果[1]。因此，施工单位需要对相关数据进行全方面的核对，了解施工过程中存在的可变因素。②有针对性地选择审查方式。对于不同的建筑工程项目，根据工程实际情况有针对性的选择审核方式。对审核定额、单价数据进行分析，确保数据的精确性。③对审核内容进行精确化。严格按照合同、标书来对工程量、工程套用单价、设计变更等进行审核，确保数据资料的准确性。图1为土建工程造价预结算审核步骤。

图1 土建工程造价预结算审核步骤

2 土建工程预结算审核存在的问题及原因

2.1 缺乏基础性工作，图纸设计脱节

项目基础数据的采集是土建工程工作的基础，设计人员需要根据参数来进行方案设计，而设计图纸作为设计工作的基础，为后续工作和造价预结算审核工作奠定基础。但是，在图纸设计过程中，依靠第三方来进行数据信息采集，未实地考察，按照参数数据来设计方案，会由于一些客观因素导致方案反复修改，直接影响了工程项目的进度，增加了造价预结算审核的难度[2]。

在施工现场，施工单位与管理人员由于专业知识缺乏，未意识到图纸的重要性，在实际操作过程中会出现施工与图纸不符的现象。此外，现场工作人员对工程项目的各项经济指标未掌握，无法区分设计图纸和竣工图纸，出现重复施工或返工现象，增加了项目资金投入，也给造价预算审核工作带来难度。

2.2 缺乏合理的工程量规则，计算难度大、审核难

在造价预结算工作中，最为耗时和烦琐的是工程量计算，但是工程量计算也是工程项目预结算的关键，其数据计算结果直接影响预结算的准确性。工程量计算的复杂性主要体现在以下3个方面：①缺乏明晰的工程量计算规则，出现计算遗漏或者重复计算现象。②工程量计算时，预估施工数据与实际施工数据存在较大差异，导致数据无法对应。③存在模糊计算或者掺假工程量现象，此类问题一般存在于隐蔽的工程项目中，难以被发现。

2.3 缺乏完善的材料管理制度和有效引导

土建工程在开展造价预结算审核工作时，由于施工材料占据总工程造价的60%以上，工程材料的成本预算审核直接影响到整个工程的造价，因此，需要将工作重心放在施工材料审核方面。目前的审核制度和审核流程，未对材料管理制度进行完善，从而也直接影响造价预结算审核工作，主要体现在以下6点：①原材料价格谎报。材料采购人员贪图小利，与材料供应方私下达成协议，用不符合施工要求的材料充当施工材料，达到赚取差价的目的。②由于施工周期较长，未对材料价格进行调整。③材料供应方提供材料与施工要求不符。④甲方提供某些施工材料，其使用价格会高于预期材料定价。⑤由于工程项目中存在一些隐藏工程，无法对其进行充分检查，则会出现偷工减料的现象[3]。⑥由于市场环境不断变化，很难把控钢筋、水泥等原材料价格，一些原材料价格下降等信息会被施工单位忽略，主要是由于缺乏完善的原材料管理制度，在工程项目建设过程中，由于原材料质量不达标等情况会影响工程进度，造成成本增加。

2.4 生搬硬套定额公式

在我国土建工程中开展项目预结算时多采用预算定额方式，但是，在实际的操作过程中存在问题较多，主要有以下3点：①一个单项会对应多个预算定额，从而出现工程量低价高套现象，其主要是由于套用的定额和现场施工工艺不符。②重复计算，某些定额内容为相互包含关系。如墙面的隔墙拆除，施工单位一般会按照连续墙面进行上报，但是实际情况与上报内容存在差异。③未充分了解施工现场情况，仅仅依靠公式来进行套用，导致定额无法涵盖施工的所有情况。随着社会的不断发展，市场技术也在不断更新，也逐渐涌现出新材料、新技术和新工艺，并且已经广泛应用在建筑行业中。但是，预结算未能及时更新，这对工程结算审核工作造成不利影响[4]。

2.5 缺乏相应的造价预结算管理

近年来，建筑市场发展迅猛，也带动了建筑原材料市场的发展，现有的原材料定额和市场价格无法满足市场发展的需求。相关部门在对材料定额进行审核时，对建筑工程、施工全过程、施工要点、施工技术等方面的了解和掌握不够全面，在建设过程中，由于市场变化造成原材料价格变动，无法获得最新数据信息，出现工程造价增加的现象。并且，在多种因素的影响下，导致工作陷入困境，使得预结算审核管控难度大幅增加。

3 高效开展土建工程预结算审核工作的关键点

3.1 建立供应商数据库，完善竞争机制

建筑企业需要根据工程类型来建立供应商数据库，采用招标、投标方式在供应商内部建立良性的竞争机制。同时，还需要安排人员对原材料的价格审查加强管理。随着市场环境的变化，建筑原材料价格也会出现上下浮动，再加上一些外在因素影响，都会对造价预算的精确性产生影响。此外，还需要加强合同管理，对合同内容加强审核，严格按照规定来实行，在合同允许范围内，对未知或容易发生价格变动的原材料，需要采用附件的方式来进行增补信息。

在供应商数据库内建立评价机制，对于表现良好的供应商可以进行政策扶持，对于管理不当、原材料价格混乱、频繁出现施工质量问题的供应商可以加以限制，并且加入黑名单。以此来增强供应商的竞争意识，为后续的相关工作奠定基础。

3.2 搭建人才队伍体系，严控各阶段工作落实

工作人员在开展工程量计算工作时，需要对施工现场进行调研，了解施工技术和设计方案，严格按照计算规则，按照图纸、设计、材料等因素的要求来进行工作。同时对清单的内容进行明确化，查看其是否符合招标文件要求，是否和图纸相符，是否满足市场发展需求，是否符合市场发展模式，有针对性地进行预算分配。

在实际的施工过程中，由于受到外界因素和不确定因素的影响，会出现设计变更现象，需要施工单位积极采取措施，对施工的各个环节进行协调，这样不仅能够确保工程顺利进行不会影响施工周期，还能够控制成本，降低设计变更对整个工程造价的影响。因此，工程造价预算控制人员需要对施工过程中有可能发生或者存在变更的因素考虑在内，制定应急预案，预留给工程造价适当的调整时间。

若出现突发情况需要进行调整时，需要安排专业人员对施工现场进行实地考察，在项目继续推进的过程中，要对整体项目的影响降低到最小。若确定需要对设计进行变更，需要安排专人对工程造价进行及时调整和更新，对于溢价或超额的部分，需要最大限度地纳入预算内。

若发生的项目变更可以取消，需要安排专人来对施工进行及时弥补，减少项目变更操作，这不仅需要造价预算人员具备较强的专业水平，而且还需要审核人员充分掌握预结算基本规则和方法，全面了解市场发展情况，掌握市场原材料价格变动情况和施工技术变化，以合同内容为基础，有针对性地进行审核，不可盲目一把抓。在预结算审核工作中，需要对各方面因素进行综合分析之后，才能着手准备审核工作[5]。

在项目付款过程中，财务人员需要严格按照规章制度来进行操作，查看付款方式、付款金额、付款时间、工程节点是否满足付款条件。项目造价和预结算工作落实到位后，按照要求开展审计工作。同时，对于招标文件、合同等文件资料需要加强审核，合同内容必须充分考虑到所有情况。

3.3 明确工作范围，按要求编制

开展预算工作之前，需要对涉及预算工作的管理人员明确工作范围，按照造价预算编制要求，对施工过程中的施工要点、施工工艺等内容进行共同讨论和总结，将工作职责落实到个人。组织工程项目参与的各方共同分析设计图纸，各方加强信息交流，避免出现信息不对等现象。工程项目参与各方了解工作清单与竣工设计图纸之间的差异性，对于施工过程中出现的设计变更，需要安排专人进行实地考察、严格审核。此外，还需要参与预算审核工作人员对各方的需求进行搜集，结合项目实际情况，对施工全过程各个环节进行审查，这样才能保证项目审核结果的可靠性，为后续工作奠定基础。

3.4 各部门加强沟通与协作，保持信息畅通

任何工作都离不开团队力量和部门协作。对于土建项目造价预结算审核工作来讲，为了实现高效率、高质量工作的目的，仅依靠个人无法完成，需要各个部门加强沟通和协作，保持信息通畅。在造价预结算审核过程中，需要加强与勘探部门、设计部门、施工单位之间的沟通，有助于获取更加全面的数据信息，提高预结算结果的准确性。在造价预结算审核工作中，审核人员需要对施工现场进行实地考察，施工现场负责人员需要将工程的建设情况进行汇报，借助施工现场照片、会议纪要和录音录像等资料来帮助审核人员全方位地了解施工现场工作的具体情况。

部门之间的沟通与协作是为确保审核工作开展提供信息支持。借助互联网方式将复杂的流程变得更加的简洁化，减少工作人员的工作强度和工作量，减少人为因素对数字的影响，便于控制误差。其次，在实践过程中，审核人员需要了解建筑行业中相关的标准、原材料的种类、辅料的特点、施工工艺、施工技术、原材料的价格等方面的信息，仅依靠审核人员无法完成庞大的数据信息搜集，这就需要借助各个部门来协助配合工作，从不同部门间获取对应的数据信息，丰富自己的专业信息库，提高建筑工程造价预算审核工作的效率和质量，从而确保工程质量。

3.5 加强工程造价预结算审核人员的管理和培训工作

为了提高工程造价预结算审核人员的工作效率和工作质量，需要工作人员加强自身的专业技能，充分了解行业领域相关要求和规章制度，借助互联网平台和自学方式，提高自身专业技能和职业素养。此外，还需要学习相关行业知识，对施工全过程中相关知识加强学习，从而提高自身的专业能力和综合素养。

在进入工作岗位之前，需要对审核人员进行入职考核，确保每位审核人员能够完全胜任本岗位要求。并且需要定期组织培训，对审核人员进行考核，对于未通过考核的人员需要加强自身学习，对于通过考核的人员需要给予一定的奖励。此外，还需要审核人员对于建筑市场行情进行充分了解，掌握信息获取渠道，并且对施工现场的变更签证情况进行灵活分析，掌握单价定价方式，对现有的数据资料库进行更新，时刻保持严谨、客观的工作态度，全身心的投入工作中去。

4 结语

建筑工程项目造价设计工作不仅会产生一定的经济效益和社会效益，而且还会推动建筑行业的可持续发展。在土建工程建设过程中，工作人员需要对审核过程中存在的问题进行明确化，有针对性的采取措施，对现有的工程预结算审核管理机制进行完善，从而全面提高工作效率和质量。此外，还需要加强预算人员队伍建设，提高人员的整体素质和专业技能，为审核工作顺利进行奠定基础。