聚焦“四个关键”探索乡镇（街道）岗位管理机制

●台州市临海市委编办

实行乡镇（街道）人员岗位管理，是加强乡镇（街道）编制统筹管理、深化基层治理体系建设的重要抓手。2022年以来，台州市临海市在推进基层治理体制改革的过程中，聚焦乡镇（街道）岗位设置、职责审定、岗位运行、中层管理四个关键，积极探索与基层智治系统相契合的乡镇（街道）岗位管理机制，推动乡镇（街道）事有人干、责有人负。

一、聚焦设岗统一规范，分步分类分级梳理岗位清单

一是分步梳理岗位清单。试点先行，选取4个具有代表性的试点乡镇（街道）先行梳理岗位清单，先后召开相关重点部门座谈会和乡镇（街道）座谈会，广泛听取各单位建议意见，及时完善形成岗位清单指导目录。

二是分类梳理岗位清单。全面盘点乡镇（街道）工作，根据工作性质将岗位分为部管岗位、重要岗位和普通岗位三个类别，并统一规定岗位命名规则，确保乡镇（街道）岗位名称统一规范。

三是分级梳理岗位清单。根据工作“颗粒度”大小分级设置岗位，其中一级岗位共5个，分别为党建统领、经济生态、平安法治、公共服务以及其他工作；二级岗位共25个，主要根据班子分工情况进行梳理，并设置了驻村工作、区块工作、机动工作等特色岗位；三级岗位共94个，乡镇（街道）可根据属地产业特色、重点工作、攻坚项目等增设少量个性岗位，岗位数量控制在100个以内。

二、聚焦定责全面清晰，从严从细从紧审定岗位职责

一是从严把关履责范围。组建岗位职责梳理工作专班，分三个小组审核把关各乡镇（街道）岗位清单职责，对每个岗位的职责做到“四个对照”，即对照乡镇（街道）新的“三定”规定、“属地管理”事项责任清单、“权责清单”和“基层治理四平台”工作职责，并与现有相关职责清单实现有效衔接。

二是从细把关职责表述。增加兜底职责表述，避免部分岗位出现职责遗漏，防止出现失管漏管真空。明确不同岗位在同一工作中的主次职责，促进岗位间、科室间协作配合。比如，基本农田保护和农田水利基本建设涉及两个机构，易出现职责交叉，因此，明确农业发展协调岗为主责岗、村镇建设管理协调岗为协助岗，防止双方推诿扯皮。

三是从紧把关定责程序。乡镇（街道）梳理的岗位清单职责由编办审核后，经各自班子会议研究通过，再以乡镇（街道）党（工）委名义发文，并报市委组织部和编办备案。明确岗位职责每年最多调整一次，既给予乡镇（街道）灵活调整岗位职责的权限和空间，又确保岗位职责设置的稳定性和严肃性。

三、聚焦人岗精准适配，因人因事因岗实施岗位管理

一是适用对象应统尽统。岗位管理适用乡镇（街道）行政事业在编人员（不包括市管干部）和编外聘用人员，部门派驻人员也可根据实际需要统一纳入岗位管理。为激发编外聘用人员的工作积极性，将编外聘用人员一并纳入岗位管理。

二是岗位认领因岗而异。部管岗位由市委组织部在全市优秀干部中按照有关程序予以任命；重要岗位由本乡镇（街道）干部竞聘或乡镇（街道）班子会议研究确定，也可经市委组织部同意后在全市符合条件的干部中开展竞聘；普通岗位由本乡镇（街道）班子会议研究指定，所有岗位实行“一人多岗”或“多人一岗”。

三是重要岗位限岗管理。在综合信息指挥室协调岗、党建协调岗等12个重要岗位外，乡镇（街道）还可根据工作需要将其他岗位设为重要岗位，在各自重要岗位清单目录内和股级职数总量内可配备主办或副主办。重要岗位设置范围受到严格限定，每个乡镇（街道）重要岗位总数原则上不超过20个。

四、聚焦中层赋能提效，用足用好用活统筹管理机制

一是统筹中层职数核定。将中层职数统一核给各乡镇（街道），不再核到具体内设机构和事业单位。乡镇（街道）在职数限额内灵活调配、动态调整。同时，明确乡镇（街道）下设机构与中层职数可适度分离，比例统一控制在30%以内。单独在重要岗位任主办或副主办的情形即可认定为分离状态，为乡镇（街道）破除行政事业不得混岗这一困局、统筹安排事业人员中层岗位给予了充分调配空间。

二是统筹中层待遇标准。乡镇（街道）重要岗位可设主办、副主办，行政和事业编制人员符合条件的均可担任主办或副主办。重要岗位主办、副主办参照中层正职、副职进行管理，主办享受中层正职待遇、副主办享受中层副职待遇，主办、副主办任职时间计入中层干部任职时间，为事业编制中层干部干事创业扫除了后顾之忧。

三是统筹中层联动管理。与组织部统一岗位和中层管理口径，组织乡镇（街道）组织委员开展业务培训，对重要岗位设置、中层任免、干部消化从源头把好关。