工程竣工结算审核的常见问题及要领分析

王璐

摘 要：目前仍有不少工程经招投标后，在工程竣工结算审核中遇到了诸多的问题。建筑施工单位需要把握工程的合同，结合合同中的具体规定，对项目履行过程中遇到的问题进行分析，对承包合同签订时暴露出的工程竣工结算审核问题进行及时应对。本文通过对工程竣工结算审核进行概述，从宏观层面把握工程竣工的细节，对于建筑施工单位而言，需要重点结合工程竣工的要素，由于存在着大量的纠纷，造成了编审不能按时完成或出现重大延误，其原因是对商品的定位不明确，设计的任意更改；导致合同的价格或价格很难被涵盖和锁定。

关键词：工程竣工；结算审核；问题；要领

中图分类号：TB     文獻标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.02.086

1 工程竣工结算审核概述

从工程竣工结算审核的实际情况看，招标仅仅是对建设单位进行了确认。一些完工的公司要掌握项目的内容，并结合项目的内容，制定相对应的招投标文件，对于这一点，大多数的工程公司做的仍然有诸多不到位的地方，这说明工程竣工结算中，会出现工程竣工结算审核与合同规定的条款出现一定的矛盾，那么在这样的情况下，我们能够看出结算方式中，具体可以从中标价加变更签证改为全部按实结算；这样对于工程竣工结算审核而言，需要结合工程所需要的材料，制定工程竣工结算审核的方案，从而为工程竣工结算工作提供合理化的依据，这样就能够尽量避免在工程竣工结算审核中出现问题。本文认为只有明确工程竣工结算审核的定义与范围，才能够明确其中审核的条目。为优化工程竣工阶段审核的流程以及提供合理化的意见及建议。

1.1 工程项目竣工结算审计报告

工程项目竣工结算审计报告是指由拥有资质的会计师事务所的注册会计师及注册造价师出具的有关单位完成的会计工作，如计量、记账、核算、会计档案等，会计工作是否符合会计制度，企业的内控制度是否健全等事项的报告，财务报表是对财务收支、经营成果和经营行为进行综合评估的一种较为客观的评估。

1.2 工程项目竣工结算审计执行

审计实施后，及时提交工程结算审计报告并征求建设管理部门、施工单位的意见，如有异议，十天之内，必须以书面的方式将其提交给项目负责人，十天之内没有答复，则认为没有异议。建设管理部门或施工单位对审计结果持有异议的，审计处应组织项目负责人及相关人员进行研究核实。工程结算审计实行三级复核制度，即主审人员审计，审核小组审核，审核小组组长审核。审查工作的审核人应对工作底稿进行审核，对审核的结论进行核对，并签署。复审人员应重点关注审计人员是否实施了规定的审计程序、选用了适当的审计方法、采集了充分的审计证据、形成了正确的审计结论等。工程结算审计报告经建设管理部门、施工单位和审计处三方签字并加盖公章，确认工程结算审计结果。

1.3 工程项目竣工结算审计监督

主审核人要注意的问题有：变更支付方法；重大变更，如标底遗漏项目；使用不均衡的报价，并且更改后的价格相差很大；设计变更无合理依据；签证资料无现场记录；新增单价的确认流程缺失；专业分包工程重复计取总包管理费；竣工图与工程实际情况不一致；工程材料和设备的价格与合约规定的不一致；超过协议规定的额外支出；隐蔽项目的支付和其他。主审人员对建设工程项目的审计结果负责。稽查处指定稽核人员与建筑工程、建筑工程等进行实地勘验，核查数量、规格、质量等。对物料和器材的定价提出质疑时，可参照施工单位公布的指导价，无指导价的要有价格询价谈判的记录，根据需要，稽查员与相关部门进行相关的市场调查，核实材料和设备的价格。对于完工后的设计方案与实际情况不相符的，审核人应当请施工方重新绘出竣工图，经监理单位、施工方签字确认后，方可实地核查。审计人员应当编制审计工作底稿，其内容有：施工项目审核的基本原理和文件基础；（一）结算价格（定额或工程量表）；项目的实际勘察情况；减少（增加）结算的数额；与施工，监理，设计和施工等部门的谈判；审核问题的解决方案；相关的证明材料，如项目成本主管机关的咨询和回复。审核人须为审核工作底稿制作编号，并标明附页数目。

1.4 工程项目竣工结算审计的效益

竣工结算审核对于控制项目造价、完成固定资产的决算具有重大的作用，它能减少会计报表中的虚报金额，并能有效地降低项目的造价，从而降低项目的投资；它既能反映工程项目的质量，也能反映工程的管理和经济状况，它是对工程施工进行监控的一个主要环节，它能发现施工中的问题；如果这些问题都能得到妥善的处理，那就是对国家和公司的帮助。通过一次真正、高效的完工结算审核，能够及时地找出施工单位在经营中的缺陷，从而达到更好的效果，从而提高企业的经营水平。同时能及时地找出工程项目出现的问题，使问题得到快速、高效的处理、再返工或修理，达到提高工程质量水准。所以，竣工结算审核对推动工程建设管理，提高工程质量、提高工程效益具有重要意义。

2 工程竣工结算审核中常见的问题及原因分析

2.1 工程竣工结算审核中常见的问题

（1）工程材料的价格与工程项目合同中的规定范围相差过大。

对于部分工程竣工结算审核的问题，需要结合材料价格、招投标及合同，对工程材料的价格进行修改，这样一方面明确工程材料的价格，另一方面也需要掌握招投标文件的具体内容及规定，如果在完工期，承包人往往会虚报工程量，提高单位定额，提高材料价格；提高取费、提供未完成的竣工结算数据等措施，力争在最终阶段达到效益最大化目的，这样就能够在结算时补签证情况，在施工现场，对于工程项目的负责人而言，需要把握工程项目竣工的原则，对工程竣工结算审核中遇到的问题进行监督与管理。工程材料的价格与工程项目合同中规定的范围相差过大成为工程竣工结算审核的常见问题之一。

（2）工程竣工结算审核的设计出现问题，工程造价并未处于合理的范围之内。

对于大部分的建筑企业而言，需要在工程竣工结算审核开展前，对工程施工现场进行勘察。在勘察后，可以得出本工程项目的可行性方案，对于工程竣工结算部门，需要把握工程项目的运行原则，并对工程竣工项目的体系进行质量方面的监督与管理，这是因为工程竣工结算审核流程经常出现违规等问题，对于工程项目的负责人而言，充分把握工程竣工审核设计的原则，并对施工现场进行各个要素的审核与监督，通过这种方式，可以最大限度地减少在设计阶段遇到的问题，使工程项目的成本保持在一个比较合理的水平。

（3）合同条款不规范，工程计价有隐患。

对于当前大部分的工程项目公司，在拟定工程项目合同的过程中，总会出现工程项目的条款不严谨、不规范，而这些不规范的工程项目条款，已经带给工程项目诸多的安全隐患，那么在这样的情况下，对于工程项目公司的管理层而言，需要结合工程项目在实际运行中出现的漏洞与问题，这样能够尽可能规范工程项目公司的合同条款，从而尽可能避免工程计价多估冒算。当然我们需要结合工程竣工项目审核过程中存在的具体问题，适当调整合同条款，并让其更加规范，从而对工程计价的原则进行动态性的调整。

（4）材料价格跨期高套或认价不及时，工程价款攀升。当前在工程竣工项目的实施过程中，我们要把握工程竣工材料的价格，结合工程竣工材料周期性的变化，从而对每期发布的建筑工程材料价格进行关注，对于建筑材料虚高或者材料价格跨期高套现象，本人认为这些虚高材料的价格严重偏离了实际价格，甚至存在一部分建筑工程材料的价格已经远远超出材料本身价格的近一倍，因此，部分的项目施工公司，需要结合材料的价格以及周期性的变化趋势，尽可能避免材料价格跨期高套或认价不及时，工程价款攀升。

2.2 工程竣工结算审核中常见问题及原因

（1）工程项目的管理层。在工程项目竣工结算审核过程中，需要把握工程项目的工作量，这样能够结合工程量，并对其进行合同的把控，比如，对某工程项目公司的实际运行情况，需要把握工程的进度，这样就能够结合实际的工程量，在工程结算审核过程中，就遇到某工程有一张预算外签证单，描述挖土方过程中，挖断下水管，使用污水泵抽水100多天。这样就能够把握结算审核的具体原则，从而尽可能避免对维修项目在年底仅对个别项目进行抽查，那么结合工程项目管理的原则与流程，部分的企业与施工单位并未派出专门的人员，对工程项目管理层在材料价格的审核与监督之中的情况并未进行统计与整理，就会导致工程竣工结算审核中出现具体的问题，为优化工程竣工阶段审核的流程以及成效提供合理化的意见以及建议。

（2）经过决策确定后，建筑工程公司通过对项目可行性方案的审查与审核后，能够决定对建筑工程公司所接的项目实施条件进行审核，这是因为拟建项目是需要综合内部与外部的因素，因而从建筑工程公司运行的效果来看，我们能够看出当前建筑工程公司，需要把握项目设计的原则，并对项目的具体情况有所了解与认识，但是当前大部分的建筑工程公司，需要把握工程项目设计的具体原则，对工程项目中的具体情况进行了解，转变项目施工管理模式，逐步优化施工现场管理模式，进而找出工程竣工结算审核中出现的具体的问题。

（3）少数材料价格与实际材料价格的信息出入较大。从这二者材料的价格，我们能够看出，这一点主要是由于部分工程竣工项目结算审核过程中，对少数材料的价格以及变动范围进行市场调查，从而掌握材料价格变动的大致情况，假设部分施工项目的企业在这一工作中存在漏洞，综合少数材料价格与实际材料价格之间的信息，对于项目工程部的管理者而言，需要结合材料的市面价格测算出实际材料价格的区间，为今后测算出工程项目材料的价格作出突出性的贡献，这样就能够尽可能避免少数材料价格与实际的材料价格的信息出入较大。

3 工程竣工结算审核工作的要点分析

3.1 工程量清单的审核要点

工程量清单的审核要点，设计质量的优劣直接影响投资效益的高低。有些工程一立项，该项目的负责人，就会对工程量清单的关键进行审核，结合当前的工程量清单，就需要把握工程竣工核算的审核要点，这样能够提升工程竣工的设计原则，充分把握施工过程中的变化，从而提升工程量清单的审核要点，提升工程中标价与实际造价之间的差距，尽量避免部分施工企业在施工管理中存在的流程以及工程量清单中出现的问题，对工程施工现场的问题进行了解，使工程在施工过程中，提升工程量清单的审核要点，部分工程竣工程量能够达到30%。

3.2 中期付款的审核要点

跟踪督导团队必须掌握审计的重点，对于项目的立项原则，需要把握工程造价全过程的控制原则，对于项目工程部而言，需要结合中期付款的审核要点，具体包括中期付款的时间、中期付款的条件、中期付款的要求等，项目中期阶段的支付，要经过专业的专业审核，才能完成支付转账业务，开展业务培训的目的在于提升中期付款人员的业务素养，并从中期付款、工程量清单的审核要点等方面出发，有利于项目工程部的负责人明确中期付款各个项目的审核重点。

3.3 结算工作的审核要点

结算工作的审核要点，让结算工作小组能够及时发现建筑施工单位项目中出现的问题，项目工程部的结算负责人对项目结算工作中的审核要点进行明确，并结合工程项目中存在的审核问题，就能够对本工程项目的流程进行重点问题重点分析，并一一对项目工程竣工结算中的问题进行审核，对于项目工程部的负责人而言，需要把握本公司在施工管理过程中结算工作的审核要点，这样能够避免建设程序中出现的問题，当然这些问题会以不同的形式隐藏在工程竣工结算审核的过程中，这些问题的出现同时转变了工程竣工阶段审核的模式。

4 提高工程竣工结算审核工作水平的措施

4.1 掌握施工要求及相关规定

当前企业需要对一段时间内产生的施工工程成本构成分析，掌握本公司的施工要求以及相关规定，而这些影响要素又有什么呢？是公司的财务和会计主管应该考虑的问题。其中包括厂房的影响，机器设备的影响，生产工艺的影响，并提出工程竣工结算审核工作水平的措施。

4.2 了解建筑材料，掌握施工工艺

根据评估的阶段，选择的方案可以相应地进行相应的调节，从而得出在建设项目的设计中造价的差异。建设项目在建设过程中，采用多种方法，按项目建设项目的历史发展阶段，分期进行项目投资费用的计算；在项目可行性分析的过程中，要对项目的可行性分析和利用策划进行分析，并将其优点和缺点加以区别，本篇文章旨在为工程竣工结算审核以及其中出现问题进行仔细的分析与深入的研究。

4.3 充分利用计算机网络技术

提高工程竣工结算审核工作的水平，需要借助计算机网络技术，工程竣工结算项目人员可以借助计算机网络技术，对工程机械图进行绘制，已完工的工程和服务，供应的材料和装备都要按合同规定的质量和合格的验收合格，并开出相应的验收合格手续。这样能够将计算机网络等技术应用于工程竣工项目的结算过程中，并为工程项目竣工结算审核提供技术等相关支撑。

4.4 重视细节核算

提高工程竣工结算审核工作，需要重视细节核算，监督人员需要结合工程项目的原则、标准以及范围，突出工程项目的细节，从而实现对细节的核算，具体涉及工程项目的起止时间、工程项目的范围、工程项目的核算原则、工程项目的最终成果，突出细节核算在工程竣工结算中的地位与作用。由此可见，注重细节核算，是提高工程竣工结算审核工作水平的措施。

5 结论

本文通过对工程竣工结算审核进行概述，从宏观层面把握工程竣工项目核算细节，结合具体的工程，对工程竣工结算审核工作的要点分析，具体从三个方面进行分析，本文认为在工程竣工结算审核的过程中，项目竣工验收审计的方案要进行最优设计，主要有四个部分：掌握施工规范和相关规定、了解建筑材料、掌握施工工艺，充分利用计算机网络技术，注重细节核算。

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