猪周期对生猪产业的影响及应对策略

●梁小军 王缠石 陈明星 李 娟 李迎鸽 陈 勇

（1.安康市畜牧兽医中心 陕西 安康 725000；2.陕西省畜牧技术推广总站 陕西 西安 710016）

1 猪周期的形成

猪周期是“价高伤民，价贱伤农”的周期性经济现象，其根本就是生猪存栏数量减少，猪肉产量降低，猪肉价格走高，从而刺激养殖场户扩大生产规模，养殖能繁母猪存栏数量加大，造成猪肉供给数量增加，生猪肉类总产供大于求后又造成生猪及猪肉价格下跌，打击养殖户积极性，从而加快淘汰能繁母猪，造成供给短缺，又使得肉价上涨，周而复始。猪肉价格过低不利于生猪生产，价格过高不利于满足城乡居民消费需求[1]。我国一个生猪周期大概为36～48个月，价格上升期持续16～28个月，下跌期持续19～27个月。从2003年以来，我国生猪价格已经经历了2003年5月至2006年5月、2006年6月至2010年4月、2010年5月 至2014年4月、2014年4月至2018年5月这4个猪周期。最近的一次猪周期是从2018年5月开始，2019年的3月开始上涨，至2021年初结束，连续上行已经超过21个月。

2 陕西省生猪生产的猪周期

2008～2021年陕西省生猪养殖中的仔猪、育肥猪、猪肉价格也呈现周期性，其波动趋势与全国猪周期基本一致[2]，见图1～图3。

2.1 仔猪价格在猪周期中的变化

由图1可知，从2008年以来，仔猪价格出现了4个周期。第一个周期，至2010年第15周结束，第二个周期为2010年第16周至2015年第2周，第三个周期为2015年第3周至2018年第52周，第四个周期为2019年第1周持续至2021年第43周。随后价格出现反弹。

图1 猪周期中仔猪价格变化

2.2 育肥猪价格在猪周期中的变化

由图2可知，从2007年以来，育肥猪价格出现了4个周期。第一个周期，至2010年第15周结束。第二个周期为2010年第15周至2014年第15周，持续208周。第三个周期为2014年第16周至2018年第20周，持续212周。第四个周期为2018年第21周至2021年第40周，持续175周。在2021年第40周价格反弹上涨。

图2 猪周期中育肥猪价格变化

2.3 猪肉价格在猪周期中的变化

由图3可知，2007年以来，猪肉价格出现了4个周期。第一个周期，至2010年第15周结束。第二个周期为2010年第16周至2014年第15周，持续208周。第三个周期 为2014年 第16周 至2018年 第20周， 持续212周。第四个周期为2018年第21周至2021年第41周，持续176周。此后价格开始上涨。

图3 猪周期中猪肉价格变化

3 猪周期对生猪生产的影响

自2018年非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产能持续下降。随着政府稳定生猪生产政策的落实和非洲猪瘟防控效果的显现，全国生猪存栏数量不断增加，生猪价格不断攀升。社会资本受暴利驱动，养殖业主积极性高涨，养猪企业养殖规模不断扩张，但2021年3月下旬以来，生猪及猪肉价格呈现断崖式下跌，养猪效益大幅下滑，养殖企业已经出现亏损[3]。

3.1 养殖户的积极性受挫

目前，生猪中小规模养殖户仍占据较大比重，猪价下跌不仅会造成家庭养殖亏损，而且由于养殖规模不断缩小、资金规模有限，部分中小养殖户可能无法及时补栏，对于多数以养殖为生的农户来说，增加家庭收益难度增大。部分新建投产的中小规模养殖场因育肥仔猪成本过高，加之市场价格低迷，业主对后期市场存在“赌博”心态，育肥猪压栏惜售，大量“牛猪”存栏。2021年10月初陕西省安康市岚皋县有29个千头场，场均育肥猪存栏200头以上，其中单重在175 kg以上的大猪每场都存栏在100头以上，规模场减少30%的全价饲料投喂量，40%的千头场对育肥猪停止使用全价育肥料，改用全玉米配合青绿饲料饲喂，延长饲养周期。前期亏损销售的中小养猪场仍处于观望状态，补栏信心不足。

3.2 行业陷入深度亏损状态

单重10 kg仔猪从2021年初的1600元/头，9月下旬降至150元/头，二元母猪和三元杂交仔猪有价无市、无人购买，仔猪压栏严重，部分养猪企业面临资金链断裂风险。饲料价格却不断上涨，每吨饲料上涨200元以上，由于饲料价格居高不下，只能通过减少饲料饲喂量和饲喂次数来降低养殖资金投入。极少部分猪场因无后续生产资金，甚至出现通过网络贷款、高息借款融资维持猪场生产经营情况。

3.3 规模养猪场进一步缩减产能

随着猪价的持续下跌，生猪养殖企业利润明显压缩，部分畜牧企业的在建、扩建项目停工或转产，生猪企业快速淘汰产能，部分场有淘汰正常能繁母猪的情况，基础母猪数量进一步减少。

4 猪周期的应对措施

4.1 政策支持层面

4.1.1 坚持生猪生产全国一盘棋发展全国生猪生产应根据各省区土地空间、环境承载的实际情况，差别化、梯次化分解生猪生产指标，从能繁母猪饲养量、育肥猪生产数量进行宏观调控，确保生猪生产不出现大范围波动，对于参与产能调控的规模养殖场户给予项目支持、资金支撑；要加大生猪产业长效机制的建立，既需要合理安排生猪养殖新增用地，加大对生猪主产区的支持力度，让主产区的生猪产能保持高位。同时，统筹资源环境条件，引导生猪养殖向环境容量大的地区转移，支持大型生猪养殖企业全产业链布局[4]。

4.1.2 加大政策支持力度要加大财政配套，从重大动物疫病防控、粪污资源化利用、养殖设施升级改造、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设提升等方面给予资金支持；继续落实和巩固能繁母猪补贴制度、生猪良种补贴制度等现有的扶持政策，切实解决生猪产业中的贷款难、用地难的问题；加大对生猪种猪场和规模养殖场在猪周期下行期的贷款贴息支持，并给予一次性生产补贴。

4.1.3 大力发展适度规模养殖要实现乡村振兴，产业兴旺是重点，我国农村的养猪传统仍将长期存在，生猪产业也是帮助农民增收、实现产业兴旺的路径，国家要加大补贴力度，按照50万元/场的标准，鼓励农村能人大户带动以家庭为核心的中小散户参与生猪适度规模养殖。修建饲养50头能繁母猪、年出栏1000头肥猪、实现年纯收入20万元的自繁自育家庭农场，利用本村土地资源吸纳消化粪污，就近还田综合利用，减少环境污染。这些适度规模养猪场能向本村范围提供商品仔猪，并能带动1～2个富余劳动力参与务工，通过持续发展，能巩固我国生猪生产的基本盘[5]。

4.1.4 强化生猪定点屠宰政策“放管服”各级农业农村部门要开展生猪定点屠宰资格集中清理，依法取消不达标企业的定点屠宰资格。对不符合动物防疫要求的屠宰厂（场）限期整改，整改不到位的坚决关停；鼓励大型生猪养殖企业建设屠宰加工厂，实现全产业链的补链强链，增加养殖行业利润；在交通不便或养殖密集区域设立屠宰点，养殖场户实行养殖承诺制，对生猪养殖过程及投入品使用记录明确，实现就近屠宰加工，减少生猪和猪肉产品的运输成本。

4.1.5 改变项目资金补助方式改变以往财政资金无偿“奖”或“补”的传统模式，项目资金无偿变“有偿”，项目资金作为基本金参与企业生产，变无偿拨款为资本金注入，变“奖补”为股权；财政资金股权投资引入退出机制，通过阶段性持股、适时退出的方式，实现财政资金的滚动支持、循环利用，由“输血”变“造血”，提高财政资金使用效率。

4.1.6 建立生猪养殖纾困基金要以市为单位，按中央、省财政设立专项资金引导市、县财政整合资金配套“风险补偿金”，养殖企业缴纳的“互助担保金”，成立生猪企业互助纾困贷款风险补偿担保基金，政府提供的“风险补偿金”和企业缴纳的“互助担保金”共同组成生猪企业互助贷款风险补偿担保基金池，其中政府财政资金占比不少于50%。在生猪产业发展市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致生猪养殖价格大幅度波动，或育肥猪价格持续低于生产成本3个月时，启动生猪企业互助纾困贷款风险补偿担保基金的金融杠杆作用，合作银行发放贷款。贷款资金封闭运行，只能用于企业的生产经营活动，包括采购饲料、品种改良等生产性环节。从而解决生猪产业发展融资难、融资贵的问题，缓解养殖企业生产资金压力，确保渡过难关[6]。

4.1.7 增加政策保险险种及理赔金额将生猪价格指数保险、猪饲料价格成本指数等创新险种纳入农业政策保险范围，加大保费中央、省、市财政补贴，减轻生猪养殖企业压力，破解影响生猪销售价格和饲料价格两个因素，生猪养殖企业能够按照生产计划正常生产，确保生猪“稳产保供”；在现有赔付标准的基础上，加大能繁母猪养殖保险、育肥猪养殖保险、规模养殖企业（户）适用的生猪养殖重大灾害保险等险种的保险赔付金额，降低养殖场户经济损失；充分拓宽风险抵补渠道，切实建立健全生猪产业风险缓释机制[7]。

4.1.8 优化生猪产业链条缩短链条各环节地理距离，实现集中、集约化生产，低成本运营。改变传统生猪调运方式。顺应猪肉消费升级和生猪疫病防控客观要求，强化产销衔接，推进生猪就地就近屠宰，加快推动由“运猪”向“运肉”转变；加快现有屠宰企业改造升级，鼓励建设标准化预冷集配中心、低温分割加工车间、冷藏储运等设施，建立完善冷鲜肉品流通和配送体系，提高冷链物流配送能力和水平，加强猪肉消费宣传引导，提高冷鲜肉消费比重，实现“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。

4.1.9 加大权威信息发布引导市场相关部门要研究建立生猪企业全产业链信息权威发布制度，指导生产主体调整产能[8]。

4.2 养殖场（户）生产经营层面

4.2.1 及时淘汰产能较低的母猪在当前生猪市场形势下，产能较低的母猪既浪费饲料又不能繁殖产出更多数量的仔猪，做好产能较低的母猪淘汰工作就应对猪周期而言是非常重要的。养殖场（户）要有计划地更新猪群血缘，引进优良种猪，培育后备猪，力争本场生猪生产周期与生猪价格周期同步。

4.2.2 加大仔猪销售力度养殖场（户）加大仔猪销售力度，可适当低价出售，不要因在意一时的价格而错过最佳出售时机，当猪粮比临近红线时，扩大销售仔猪，适时保证存栏数稳中有减。一方面减轻饲料压力，另一方面降低保育压力，等价格回升再留存育肥。

4.2.3 适时出栏育肥猪育肥猪要适时出栏，一方面是根据体重作为适时出栏的标准，另一方面是根据市场行情以及经济效益作为依据。养殖以经济效益为最终目的，不要局限于体重这一个标准而错过了最佳的出栏时机。

4.2.4 压缩饲养量、淘汰弱仔生猪价格波动会对养殖户生产积极性造成一定伤害，但从另一个角度来看，生猪价格波动能够建立健全有效调控生猪生产长效的机制。根据当前生猪生产形势，应当压缩饲养量，及时淘汰弱仔，可实行“一窝仔猪淘汰一头弱仔”，能减少亏损，达到去产能的目的，实现平稳度过猪周期。

4.2.5 饲养管理精细化养殖能否盈利，养殖管理环节尤为重要，尤其是饲养管理环节。在生猪价格低迷时更应该加强饲养管理，精细化管理可以节省大量成本，从而应对价格危机。饲养管理精细化体现在饮水、饲养、环境净化、粪污处理、资源化利用等各方面，从而提升猪的免疫力，增强抵抗力，减少因病死亡造成的损失，达到降本增效[9]。

4.2.6 保证生产资金运转生产经营离不开强大的资金运转，因此在生产扩张过程中切记不可盲目新建、扩建规模场，易导致资金链断裂，影响正常生产经营。在发展过程中保留安全的、连续的资金链，才能保证生猪养殖正常的生产经营活动。

4.2.7 加强动物疫病防控疫病防控是养殖极为重要的一环，要从疫病预防、疫情监测等方面入手，组织开展清洗消杀，切断传播途径，严防疫情发生。

4.2.8 生猪保险应保尽保生猪养殖保险是养殖的最后一道屏障，当发生疫情或者重大动物疫病事故，可按照保险进行理赔。保险能够保障养殖户的最低收益水平，有利于维护市场稳定。

4.2.9 坚定信心渡难关猪周期符合经济市场经济规律，有上行周期也有下行周期。当进入上行周期时，人们都涌入养猪行业；进入下行周期时，会出现很多养猪场（户）脱离行业。这种情况会加大生猪市场的不稳定性，从而使养猪行业更难。无论是“牛市”还是“熊市”，养猪人都要以平和心态理性面对。坚定信心，积极应对猪周期，通过政策支持与养殖技术等调控，平稳度过猪周期下行周期[10]。