加强“以案四说”警示教育的几点思考

刘 兴

习主席高度重视警示教育，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上强调：“深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，有效发挥警示作用。”新时代新征程，加强警示教育必须充分认识其重要意义，积极顺应信息网络时代新变化，不断改进警示教育内容、方式和手段，努力把“以案说纪、说法、说德、说责”（以下简称“以案四说”）警示教育引向深入，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

一、开展警示教育重大意义

警示教育是党风廉政建设的重要内容，是全面从严治党的一项基础性工作。回望历史，伴随党一路走来，警示教育始终发挥着强震慑、固防线的重要作用。展望未来，沿着党指引的前进方向，警示教育必能在不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标中发挥更大作用。

开展警示教育是我们党的优良传统。中国共产党自成立以来始终高度重视警示教育，善于运用鲜活的反面教材来宣示纪律、维护团结。20 世纪30 年代初，中华苏维埃共和国临时中央政府在中央苏区掀起一场反腐肃贪倡廉红色风暴。20世纪50年代初期，党中央掀起新中国成立后的首场反腐风暴，公审大贪污犯刘青山、张子善，以至于有人感叹“杀了两个人、管住几十年”。随着改革开放国门打开，党中央及时作出反腐败斗争形势严峻的判断，大力加强反腐警示教育。从20世纪90年代到本世纪初，以报纸专栏、纪实文学、专题纪录片等形式揭露腐败案例的警示教育，成为补足党员干部精神之钙的“壮骨粉”，为反腐倡廉营造了浓厚的舆论氛围。

开展警示教育是推进反腐败斗争的现实需要。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，是党长期执政的最大威胁。党的十八大以来，随着反腐败斗争的持续深入，在全党深入抓好警示教育工作显得越来越重要而紧迫。据统计，从2012 年12 月到2021 年5月，纪检监察机关共立案审查调查省部级以上领导干部392人、厅局级干部2.2万人、县处级干部17万余人、乡科级干部61.6 万人；查处落实中央八项规定精神不力问题、“四风”问题62.65万起。这充分说明中央惩治腐败决心和力度之大前所未有，反腐败动真格、出重拳成效之大前所未有，但一些党员干部仍然不收敛不收手，拒腐防变思想防线还没有真正建立起来，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量任务依然艰巨，必须把警示教育摆在更加突出位置常抓常新。

开展警示教育是加强纪律建设的客观要求。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视纪律建设，坚持以党章为根本遵循，把纪律建设纳入党的建设总体布局，用铁的纪律全面从严管党治党。特别是严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面严起来。开展警示教育，有助于引导党员干部充分认识理想信念缺失的危害性，督促大家筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；有助于引导党员干部充分认识违反党规党纪国法的危害性，督促大家严守政治纪律和政治规矩，打牢廉洁从政的思想道德基础；有助于引导党员干部充分认识纪法不分、把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线的危害性，督促大家强化纪严于法、纪在法前的意识，让纪律真正内化于心、外化于行。

开展警示教育是推动全面从严治党的重要抓手。始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的二十大报告明确提出，“健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。这些重要论述标志着全面从严治党的坚定性和彻底性。开展警示教育，是在释放“严”的信号，思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活；是在传导“责”的压力，压实各级党委主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任，把问责作为从严治党的重要抓手，失责必问将成为常态；是在传递“治”的力度，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，永远吹冲锋号，把党的伟大自我革命进行到底。

二、开展“以案四说”警示教育需注重方法方式、渗透融入

随着信息网络技术迅猛发展，开展“以案四说”警示教育必须更新观念、守正创新，改进组织形式，灵活方法手段，注重渗透融入，丰富教育内容，努力将教育开展得有声有色、直抵人心。

突出教育方式的形象化。一是用好场景画面。利用宣读反面典型处分决定等极具冲击力的现场，采取“一案一宣布、一案一剖析、一案一宣示”方式，剖析违纪违法根源，阐释党纪国法军规，让处分决定由生硬的“一张纸”变为触及灵魂的“一堂课”，能够产生与专题片传播的同样效果。近年来，各部队运用上级下发的肃纪反腐专题片开展纪律教育，让片中人警示看片人，让身边事警醒身边人，起到了很好的警示教育效果。二是用好网络表达。运用媒体开展警示教育是我们党的优良传统。网络媒体具有信息量大、交互性强、传播速度快等特点，文字、视频、声音和图像集于一体，这是传统媒体无法比拟的优势。借助微动漫、微电影、漫画、公益广告、真人模拟等形式，能够实现警示教育内容直观化、通俗化表达，让广大受众在滑屏读网、不知不觉中洗涤灵魂、受到启迪。三是用好宣传标语。一句扎心的标语有时胜过千言万语。比如，“戒赌戒色戒贪欲，律己律妻律子女”“扯袖子，勤浇树；打板子，正歪树；抽鞭子，治病树；戴铐子，拔烂树”……这些通俗形象的标语通过横幅、条幅、板报、剪纸、镜框等形式悬挂、张贴和镌刻在墙壁、护栏、过道、走廊、门厅等显眼位置，能起到润物细无声的教育引导效果。

突出教育手段的多样化。一是让警示素材成生动教材。坚持用活身边发生的。注重本系统反面典型案例的收集、整理和运用，深入解析案中人违纪违法犯罪的表现成因，展示反面典型痛彻心扉的忏悔和落马前后的巨大反差，让广大党员干部在观看讨论中受到震撼。坚持用好上级通报的。及时组织学习一个时期军地在政治、经济、训练、保密、酒驾等领域违纪违规违法案件情况通报，让广大党员干部在学习讨论中受警醒、知敬畏、守底线。坚持用足自主开掘的。紧贴自身特点，开展“立家规、晒家训、严家教、传家风”等廉政文化特色活动，制作相关微动画、短视频等，借助大屏小屏展播，引导党员干部共同培育清廉党风家风基层风气。二是让违纪违法者话灵魂忏悔。采取现场讲述、视频连线，面对面互动交流、心对心拷问敲打等方式，引导“当事人”走上讲台，讲述违纪违法给自己工作、家庭、亲人造成的巨大创伤，给单位荣誉造成的严重损害，给党、国家和军队带来的不利影响，让党员干部认识到只有清正廉洁才是永远的“护身符”。三是让执纪执法者谈敬廉崇洁。充分发挥纪检监察、政法、审计等统筹调度、言传身教作用，在案件查办之初就对“以案四说”警示教育与查办案件同谋划、同部署、同落实。让纪检监察、政法、审计人员走上讲台，让查办案件过程成为警示教育全程。四是让特别现场成特别课堂。适时组织党员干部、关键岗位人员旁听庭审全过程，参观警示教育基地，了解反面典型走上违法犯罪的心路历程，让大家从活生生的典型案例中汲取深刻教训，切身感触到违纪违法付出的惨痛代价和深刻警示。五是让任前谈话成廉政佳话。针对新晋升任用军官、新调整交流干部、新招聘文职人员、新毕业分配学员、新参军入伍战士等人员，及时开展谈心谈话，让任前谈话发挥“治未病”作用，切实让他们从上任之初、履责之始就紧起来严起来。

突出教育内容的渗透性。一是与廉政党课相结合。将理想信念融于廉政党课，帮助党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制。将正确名利观融于廉政党课，引导党员干部保持良好心态，对待名利做到得之坦然、失之淡然、顺其自然。将筑牢思想防线融于廉政党课，引导党员干部自觉学习党章党规党纪、国家宪法法律和军队法规制度，算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康七笔账，过好节庆关、亲情关、友情关、小节关。二是与经常性思想教育相结合。通过党课讲廉、案例警廉、创新倡廉等，真正把警示教育融入日常、纳入经常、注入家常。开展“经常性思想教育大家讲”活动，安排党员骨干备课授课，将“以案四说”内容巧妙地融于每课时长不超过15 分钟的微课中。三是与党内政治生活相结合。借助“三会一课”、民主生活会、组织生活会、理论学习中心组学习等时机场合，教育全体党员干部自觉接受组织监督，引导大家从不同角度把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，主动在思想上划出红线、在行为上明确界线，把落实党规党纪要求转化为个人的自觉行动。

三、开展“以案四说”警示教育需把握的问题

开展“以案四说”警示教育，是各级党组织履行全面从严治党主体责任的重要任务，必须抓住根本、突出重点、扭住关键、立足长远、注重创新，真正让广大党员干部特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

抓住理论武装这个根本。习主席强调：“怎么实现全党思想、意志、行动的统一？最根本的就是用党的基本理论武装全党。”开展“以案四说”警示教育必须把理论武装放在首位，教育党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，坚守真理、固守正道、严守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动当好党章党规党纪的坚定捍卫者、坚决执行者。

突出严明法纪这个重点。把“以案四说”警示教育引向深入，严明法纪是重要着力点。深刻剖析反面典型违反党章党规党纪、触犯宪法法律的具体表现和深层根源，将以案说纪、以案说法作为宣示党纪国法军规的重要窗口。对以案说纪而言，重在剖析违反“六项纪律”的典型案例，体现纪在法前、纪严于法，引导党员干部深入学习党章党规党纪，严格按照党性原则、政策法规和制度程序办事，做到严纪于心、执纪于行。对以案说法而言，重在剖析以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的典型案例，引导党员干部深入学习宪法法律军规，强化依法用权、依法办事的意识，带头尊法、学法、守法、用法。

扭住明德强责这个关键。把“以案四说”警示教育引向深入，明德强责是关键所在。把握“德”与“责”时代要求，警示教育各级组织和广大党员干部知责而进、明德守正、奋发有为。对以案说德而言，重在剖析道德败坏、品行恶劣的典型案例，帮助党员干部树立以德修身、身正服人理念，努力做到勤业敬业精业、慎独慎初慎微、自重自省自警自励，增强立德、修德的思想自觉和行动自觉。对以案说责而言，重在剖析管党治党责任缺失的典型案例，强化党委主体责任和纪委监督责任意识，强化党员干部有权必有责、有责要担当、失责必追究的意识，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

立足制度治党这个长远。把“以案四说”警示教育引向深入，制度治党是重要保证。通过以案促改、精准施治，堵塞制度漏洞，完善监管措施，扎紧制度笼子，规范权力运行。用制度管教，把警示教育内容做法固化下来，融入党内政治生活，列入党员干部必修课，作为“三会一课”重要内容和党支部经常性工作，用身边案、身边事常态警示党员干部深刻反思、引以为戒。用制度管权，强化权力制约和监督，构建起职权明晰、层层监管、责任落实的廉政风险防控体系，确保权力在阳光下运行。用制度管人，贯彻新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，把军队需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。用制度管事，坚持问题导向，深化行业领域、项目建设、关键环节的制度规范，最大限度堵塞制度漏洞，做到按章行事、依规办事。

注重改进创新这个要求。把“以案四说”警示教育引向深入，创新是重要动力。着眼助力推动军队全面从严治党向纵深发展，立足新时代新征程新要求，充分利用信息网络和多媒体技术，努力使教育富有时代感、具有创新性，在案例内容上更加充实丰富、在方法手段上更加灵活多样、在方式表达上更加贴近受教者，不断增强教育代入感实效性。借助“直播云”、虚拟现实等平台技术，运用真实违纪案件原形，搭建VR 互动体验场景，直播案件庭审全过程，将教育课堂从庭审现场搬到屏幕前、手机上，让党员干部从“看客”化身“案中人”，在互动体验中触及思想灵魂，在亲眼所见中受警示、在亲耳所闻中受教育、在亲身所感中受触动，从而推进教育走心走实走深。