运用系统观念抓基层安全预防

舒鸿儒

习主席指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“要精准把握可能带来系统性风险的重点领域和重点对象，增强治理的预见性和敏捷度，发现风险早处置、早化解”。当前基层战训任务繁重、官兵思想多元、安全隐患潜藏，迫切需要以系统观念主动发现问题、及早解决问题，综合施策、体系治理，打好安全预防主动仗。

一、在“全局”与“局部”对焦中锚定风向标

全局统率局部，局部服从全局。安全预防作为基层建设一项经常性基础性工作，虽然用力在局部，但效果体现在全局，必须融入全局抓、着眼局部做，坚持目标导向，找准工作定位，牢牢把握正确方向。树牢全局观念。筹划新年度工作，要把安全预防纳入其中，精心谋划、严密组织，以预防措施的落地踩实推动年度工作顺利完成。执行重要军事任务，要把安全防范措施想细想全，认真搞好形势分析、风险评估、预案准备，以周密的防范措施确保任务全程安全。重要敏感时段，要深入开展安全督导检查，发现问题苗头，堵塞安全漏洞，及时排“雷”防“爆”，以局部稳促全局安。把握特点规律。理念上要贯彻系统性、连贯性，把安全预防与教育、训练、管理等日常工作融在一起抓，坚持思想教育、制度规范、行为约束同向发力。定位上要把准经常性、基础性，注重把预防教育、谈心交心、思想疏导、安全检查等基础工作抓细抓实，绵绵用力、持之以恒，打牢预防基础。方法上要坚持超前性、主动性，关口前移、防微杜渐，在预测风险、预想情况、预置措施上下功夫，力避被动“接招”。注重协同发力。要用辩证眼光看，科学把握安全预防和基层建设的关系，安全预防不是中心却影响中心，安全预防做得扎实才能托底保底，助推基层建设上台阶。要用统筹方法抓，既不能急于求成、忽视安全隐患，导致成绩和问题“两头冒尖”，也不能因噎废食、消极保安全，被安全预防“捆住手脚”。要用系统观念治，把握时度效，既注重从基层建设全局中把握大势、谋得先机，又注重从安全预防局部守正创新、体系聚能。

二、在“全面”与“重点”衡量中扭住关键点

安全预防关键在防，要害在治，难在坚持。基层工作千头万绪，抓安全预防不能贪大求全、面面俱到，必须抓住重点、找准靶向，突出关键领域、要害部位，抓住敏感时段、重要节点，关注官兵言行动态，多措并举把关口、守底线、固根本。把牢政治安全关。强化政治引领，密切关注意识形态领域斗争动向，加强形势政策宣讲，讲好大道理、管住小道理、批驳歪歪理。强化纪律意识，严明政治纪律政治规矩，严肃查处涉政问题。强化隐蔽斗争，抓好“四反”教育、防间保密、敌社情调研等基础工作，严密组织政治考核，全力维护部队纯洁巩固。把牢任务安全关。充分预想预测，任务前组织安全形势分析，深入排查安全隐患，科学评估安全风险，完善方案计划，备足物资器材，搞好装备转运、部队机动等针对性防护训练。严密管理管控，任务中科学划定责任分区，严格落实一日生活、车辆管理、枪弹管控、安全保密等制度，抓好重点要害部位防护。防止大紧大松，任务后及时加强教育引导，严明纪律规定，抓紧恢复“四个秩序”，扎实搞好任务总结。把牢思想稳控关。加强思想掌握，广泛开展谈心交心活动，深入开展个别人员排查，动态掌握官兵思想“变量”。加强矛盾化解，过细做好一人一事工作，及时理顺思想情绪。加强解难帮困，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，积极帮助解决家庭变故、身体疾病、涉法涉诉等实际困难，努力营造团结和谐氛围。把牢网络安全关。强化教育警示，常态开展网络安全宣讲、法纪警示教育，引导官兵认清网上有敌情、网上有陷阱，明确网上行为有迹可查、绝不是法外之地，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。强化问题纠治，持续净化涉军网络环境，大力纠治涉网问题，前移预防关口，堵塞管理漏洞，消除网络安全隐患，最大限度减少案件问题诱因。把牢要害安全关。突出枪弹安全，严格执行枪弹安全防范规定，定期清查枪支弹药账物底数，抓好警卫勤务、军事训练、野外施工等执行任务中武器弹药动态管控，加强安全防范，严防丢失、被盗。紧盯要害部位，加强指挥机关、油库、弹药库等重点要害部位巡查检查，深入排查整治隐患，加强人防、物防、技防，完善应急处置预案，严防发生重大安全问题。

三、在“当前”与“长远”谋划中找准突破口

安全预防是基层常抓常管的工作，虽然抓的是具体事、管的是具体人，但不能就事论事，“脚踩西瓜皮——滑到哪里算哪里”。要着眼部队长远建设，盯住问题、抓常抓长，科学统筹“当下改”和“长久立”，既把紧迫的矛盾问题解决好，又系统发力把安全基础夯紧实。破解顽症难题。从思想教育抓起，从预警管控严起，从苗头隐患纠起，从净化环境治起，多措并举清除涉网问题滋生土壤。强化法纪警示教育，引导官兵牢记违规宴请喝酒、防范涉酒问题等禁令，从严惩处违规喝酒、酒驾醉驾等违纪违法问题，形成警示震慑。坚持把思想教育、科学管理、心理服务和人文关怀捆在一起抓，综合施策、久久为功，及时解决矛盾问题，抓好安全防范工作。规范预防秩序。严抓制度硬举措，贯彻安全工作条例、预防犯罪工作条例等法规，督导部队严格执行预防犯罪“七项措施”“五项制度”，以制度刚性建立安全围栏。盯住官兵“活思想”，加强思想掌握、矛盾化解、解难帮困，把问题苗头解决在萌芽状态。固牢预防基本盘，紧盯安全管理“六项重点”，抓实“三个经常”“双四一”等基础性工作，定期分析安全形势，每季度组织个别人员摸排，每月听取思想骨干情况汇报，不断夯实基层预防基础。创新方法手段。探索“网络+”教育，广泛运用强军网、军职在线和“两微一端”等平台，丰富安全管理、预防犯罪、隐蔽斗争等教育形式内容，推动教育走心入脑。实践“技术+”监管，加强官兵网上异常行为监测预警，甄别处置疑点问题，及时消除安全隐患。升级“智慧+”防护，完善营区安防控制、围界报警等技术防护手段，科技赋能拓宽安全预防“增长极”。

四、在“内功”与“外力”统筹中形成聚合力

安全预防与每名基层官兵都密切相关，工作比较繁杂，单靠主官、骨干抓难以满足要求。必须转变思想观念，树立“大安全”理念和“一盘棋”思想，对内充分挖潜、对外拓宽支撑，着力构建群防群控的良好格局。吹响群众“预警哨”。坚持发扬新时代“枫桥经验”，大力营造“我的安全我负责、战友安全我有责、单位安全我尽责”浓厚氛围，深入开展“我为安全献一计”“安全隐患大排查”等活动，鼓励官兵人人都当“主人翁”，主动发现身边安全隐患，采取有力措施规避风险，切实延伸安全管理触角，打好抓安全、保稳定、控风险主动仗。建强骨干“主力队”。常态化抓好“两支队伍”和安全骨干培训，既要压担子、给任务，也要教方法、理思路，采取面对面指导、手把手帮带等方式，帮助提高骨干队伍知情、说理、解难、帮困等实际能力，注重发挥骨干队伍距离官兵近、发现苗头快等优势，经常听取意见、主动关心帮助、注重激励鼓励，打通安全预防“最后一公里”。壮大外围“支撑圈”。加强与驻地公安机关、国家安全机关沟通联系，建立密切协作关系，经常走访调研，军地会商研判，摸排驻地敌社情；定期“请进来”，为官兵宣讲隐蔽敌情形势，对重要军事目标周边进行排查清理，浚清要点要域安全环境；依托专业力量布建人民防线，协助开展群众国家安全教育，严打观搜窃密线索，促进部队集中精力练兵备战。