发挥一线指挥部关键作用 扎实抓好末端工作落实

李 伟 薛於松

习主席强调，学习好宣传好贯彻好马克思主义，就是坚持一切从实际出发。旅团机关是基层建设的一线指挥部，起到承上启下的关键作用，担负指导和服务基层的重要职责，必须牢固树立“基层至上、士兵第一”的理念，以钉钉子精神抓好工作落实，有力推动强军目标落地见效。作为旅团一级机关，坚持实事为先、求是为要、落实是基，创造性地落实工作是一切归宿。

一、科学决策抓落实

决策是对未来实践的目标以及实现目标的方法和手段所作的决定，是领导的关键。旅团机关要根据上级和党委首长决心意图，组织部队贯彻落实，必须在吃透上情、摸清下情、统筹结合中抓好工作落实。一是吃透上情。摸清意图是开展工作的重要遵循。接到一项任务，首先把来龙去脉搞清楚，把指示、要求的目的搞明白，结合当前的大政方针深入理解、主动思考、寻找办法。领会意图的准确程度决定跟踪抓落实的成效，这就要求机关人员要尽可能地提高思维层次，平时多学习上级文件精神，多学习上级领导的讲话，多关注上级安排的大项任务，多思考多研究，善于在具体事务中总结一些带规律性的认识。对没有搞清楚的问题要鼓起勇气追问到底，意图领会准了，抓落实才能方向正确、不走弯路。二是摸清下情。调查研究是实现科学决策的前提。机关要坚持一切从实际出发，扑下身子接地气、深入一线摸实情，切实把官兵思想底数搞清楚、把战备训练底数搞清楚、把安全稳定底数搞清楚，掌握第一手材料，才会有指导和开展工作的正确方法，才能掌握落实的程度和质量，才能找准落实过程中的矛盾和问题，才能有的放矢地谋篇布局、排兵布阵，各项工作落实才能相得益彰、取得实效。三是注重结合。上级部署要求相对宏观，具有普遍指导意义。单位与单位之间差异很大，抓落实不能上下一般粗。要学会具体问题具体分析，把上级精神与本单位实际结合起来，变原则要求为可操作的措施办法，创造性抓落实。旅团机关要把结合作为科学的方法论来研究，作为推动工作落实的有效办法来运用，把部队建设抓出特色、抓出效益。

二、依法依规抓落实

习主席明确提出，要强化全军官兵法治信仰和法治思维。坚持“紧紧扭住厉行法治抓基层”，应成为旅团机关必备的领导观念、指导方式和能力素质。一是依据职责。在其位就要谋其政，行其权就要担其责。旅团作为一线指挥部，要明白本级职责是什么、权限任务有哪些，程序规范要清楚，防止越级越位、打乱程序，导致职责交叉、工作无序、责任泛化。工作中要经常梳理党委履行什么职责、机关履行什么职责，抓基层领导小组又履行什么职责，这些是否清晰明确，有没有交叉重叠、推诿扯皮的问题。二是把握标准。落实法规制度的根本目的是推动工作落实。当前旅团机关首先要深入学习新规新矩，坚持学而信、学而用、学而行，增强抓落实善落实的本领，提高履职尽责能力。要按照“三个过硬”标准，坚持“四个紧紧扭住”要求，树立正确的政绩观，把贯彻条令条例作为检验工作成效的重要标准，努力形成从机关到基层依法治军、依法带兵，重实际、求实效的良好工作机制。三是跟踪问效。落实工作是一个连续动态、循环往复的过程，不可能一蹴而就。旅团机关要加强工作落实情况的监督检查，既督进度、督成效又查责任、查作风，着力解决机关动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”的问题。尤其是对见效慢、难度大的问题，要坚持以严求实、以细求实、以深求实，做到反复抓、抓反复，真正把工作推到位、落到底。

三、盯住问题抓落实

毛泽东指出，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。旅团机关要瞄着问题抓，坚持问题导向、强化问题意识，以解决问题促工作落实。一是围绕中心。旅团机关必须坚持以战领建、抓建为战，鲜明立起备战打仗的指挥棒，推动战斗力标准在战备工作、军事训练、思想政治工作和日常管理等各个方面立起来落下去。要围绕中心抓，强化战斗队思想、树牢战斗力标准、摆正战斗员身份，把全部心思和各项工作落到备战打仗上。特别是要紧盯制约战斗力生成提高、束缚新旧体制转换、迟滞改革效能释放、影响官兵动力活力的突出问题，下长劲、用重锤，把工作做到点上、落到实处。二是抓好统筹。“机关千条线，基层一根针。”只有抓住重点，分清轻重缓急，才能纲举目张，腾出更多的时间让基层自主抓建，提高解决自身问题的能力。明确“三个根本性转变”要求，严格按照规章制度抓好工作，坚持重点问题集中解决、容易反弹的问题反复解决、新出现的问题探索解决，保持一抓到底的狠劲和韧劲，做到问题不解决不撒手、根子挖不出来不放手。三是突出弱项。善不善于盯着问题抓落实，决定着工作的方向和质量。旅团机关要强化问题意识，始终瞄着问题去、追着问题走，善于从纷繁复杂的现象中捕捉问题、发现问题。敢于直面问题，遇见问题不能绕道走，处理问题不能和稀泥，对自身难以解决的问题不能隐情不报，要以高度负责的精神迎难而上，聚精会神攻克难关，排除一切干扰抓好落实。

四、转变作风抓落实

以钉钉子精神抓落实，蕴含着科学开展工作的方法论。旅团机关要把好准劲、铆足实劲、拿出狠劲，真正把强军事业干出成效。一是担当尽责。在部队转型建设处于船到中流浪更急、行至半山路更陡，愈进愈难而又非进不可的关键时刻，要以敢于担当、敢于较真、敢于拼命的狠劲抓好工作落实。旅团机关必须挺起铁肩膀、硬起铁手腕、抡起铁胳膊，勇于担当、敢于较真、善于碰硬，守土有责、守土负责、守土尽责。二是持之以恒。“政贵有恒，治须有常。”旅团机关要有“功成不必在我”的胸襟，紧盯部队长远建设、战斗力长足发展、官兵长久进步，锲而不舍、久久为功，一张蓝图干到底，不见效果不撒手。三是自主抓建。机关要结合本单位实际，搞好基层建设分类指导，突出特点，抓住优势，因势制宜，把领导、指导和帮建的着力点放在提高基层自主建设能力上。尊重基层的工作安排权、人员使用权、财物支配权，坚持依靠基层、相信基层、尊重基层、理解基层，最大限度激发官兵建设基层的主人翁意识，健全顺畅工作运行机制，加强工作统筹，实行按级负责，狠抓工作落实，突出抓建实效。

五、创新方法抓落实

创造性开展工作，是在科学理论指导下形成新的思路、运用新的方法、开辟新的途径、实现新的目标的实践活动。在部队转型发展的进程中，只有保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，才能赢得抓落实的主动权。一是开拓思维。不识势者必失势，不日新者必日退。旅团机关必须强化大局意识，提高主动谋划能力，自觉站在党委首长的角度和全局的高度出金点子、谋大思路，做到有主动精神、有前瞻眼光、有统筹意识、有缜密思考、有可行办法，努力当好智囊和参谋。二是创新举措。必须树立创新理念，适应形势发展需要、适应环境氛围需要、适应官兵现实需要来开展工作。要强化“无功就是过、无为就是错”的进取意识，用新视角观察新事物，用新思维研究新情况，用新方法解决新矛盾，带领官兵做优“有米之炊”、做好“少米之炊”、做成“无米之炊”，开新图强、奋力前行。对基层在工作中创造的新鲜经验、涌现的先进事迹和典型、取得的成绩和进步，都要及时总结宣扬，以更好地调动群众的聪明才智。三是鼓起勇气。在推进强军兴军的伟大征程中，还有许多困难需要克服，还有许多堡垒需要攻克。作为一线指挥部，必须保持雷厉风行的作风，大干、快干、干好，以高度的事业心责任感和等不得慢不得拖不得的紧迫感，坚持一切工作往前赶，以时不我待、高度负责的精神办好该办的事。特别是在部队转型建设、遂行战备训练任务、保持部队稳定等重大事项上，要以时不我待、只争朝夕的劲头，力争“干一件事成一件事”，创造性地抓好工作落实。