大型油企国际化经营应重塑战略思维

董秀成

我国大型油气公司应立足于避风险、稳预期、拓市场，充分利用战略窗口期和政策红利期，实施“扩内稳外、以内促外、内强外盛、内外兼修”国际化经营战略思路

目前，全球应对气候变化和能源转型成为主流，没有哪个国家及企业可以置身其外。能源作为世界上贸易规模最大的大宗商品，其政治属性决定了国际地缘政治与世界能源格局密切关联。目前，大国博弈愈演愈烈，局部动荡常态化，世界地缘冲突又新增变数，一系列热点可谓此起彼伏，使得国际能源合作的风险居高不下。同时，我国相继提出“一带一路”倡议和“双循环”新发展格局，希望实现二者协同下的和平发展，这对我国能源安全和企业“走出去”来说，既是机遇，又是重大挑战。

在此背景下，我国大型油气公司国际化经营需要及时转变战略思维，降低海外投资风险，获得国企责任和企业经营双重效益。

国际化经营应重塑战略定位

一是当好国家能源安全供应的保障者。要充分利用好国内国际两个市场、两种资源，坚持稳油增气、常规非常规并举，大力提升油气勘探开发力度，不断深化国际油气合作，积极参与高质量共建一带一路，优化完善东北、西北、西南、海上四大油气战略通道，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，提升多元化配置全球资源的比较优势，以更高水平、更强能力、更足信心参与国际循环，夯实建设能源强国的油气资源基础。

二是当好国家对外开放战略的践行者。坚持战略研判、战略谋划、战略执行系统把握、一体推进，强化风险预判、监测评估和考核监督，进一步建设“上下游匹配、国内外并重、投资贸易服务一体”综合性国际能源公司，参与区域融资、贸易、能源、数字信息等领域规则对接合作和新规则制定，完善国际能源布局，增强国际商务运作和全球配置资源的能力。

三是当好国家创新战略的推动者。瞄准未来能源科技发展趋势，强化技术赋能企业发展，推进高水平科技自立自强，促进高质量科技供给，推动科技体制机制改革。实施油气绿色低碳转型战略，按照清洁替代、战略接替、绿色转型“三步走”战略部署，持续强化能源资源节约利用和效率提升，加快新能源新业务发展布局，建立能源国际合作新型模式。借国内改革之机发展壮大自身，彰显担当、责任和使命，于变局中开新局。

国际化经营必须调整战略思路

我国大型油气公司应立足于避风险、稳预期、拓市场，充分利用战略窗口期和政策红利期，实施“扩内稳外、以内促外、内强外盛、内外兼修”国际化经营战略思路。

一是技术创新能力需要补短板。我国大型油气公司国际化研发技术还未能占据世界领先地位，例如传统油气领域掌握的高端技术较少，新能源技术实力更是十分匮乏，专业化的海外人才仍较缺乏，资金配置未能充分体现效益优先原则。

二是国际竞争力需要提升。加大国内油气的勘探力度，并在此基础上开发国外的石油资源，实现能源安全保障及主营业务发展。提升低碳领域技术创新水平，淘汰落后的生产力，促进产业优化升级。加强对海外油气业务人才强化培养，拓展业务空间，提高国际化经营水平与国际竞争力。

三是产业链融合发展需要高度重视。要高度重视油气产业链与价值链提升，促进油气产业上下游一体化，成为一个完整的价值创造、价值分配、价值实现链条，并注重油气产业链与其他能源产业链的融合和衔接。根据市场定位对现有油气终端业务持续进行重组，调整目前的体制机制。继续培育天然气产业链，重视能源转型导致的产业链升级与再造，加快发展海外天然气投资业务，油气重视天然气产业链外接其他产业的融合发展，加快天然气管道的建设，对接能源转型需求。

四是内外联动和互补机制需要建立。短期看，要依托国内超大规模市场，推动提质增效，加快布局新能源、新技术、CCUS、碳金融等领域，稳固和拓展国际能源合作。长期来看，要深度融入全球能源产业链供应链，迈向中高端能源合作，提升企业国际化和全球竞争力，参与引领区域能源规则制定，助力增强中国区域能源治理影响力和话语权。

五是政府间合作需要大力借助。增强政府间的合作是一种能够有效降低企业制裁风险的举措。去年，国家间、政府间冲突和矛盾的激化所造成的影响，对相关国家的企业造成冲击。我国大型油气公司应紧紧把握紧密互信的双边关系，继续加大与友好国家能源公司之间的合作力度，优先考虑在与我国外交关系稳定、双边合作频繁的国家和地区拓展国际业务。

六是产融合作需要加强。人民币国际化的深入推进和企业海外经营规模的扩张，对金融支持提出了更高的要求。加强金融支持，有助于更好的为企业海外经营提供服务，降低企业海外经营成本。积极推进跨境金融业务，创新契合监管政策，为海外企业提供更加便捷的货物贸易、服务贸易便利化金融服务。积极响应央行政策，加速推进人民币结算便利化业务，为外贸企业提供贸易外汇收支便利。另外，聚焦数字转型，加快系统开发和优化进程，强化线上服务平台推广，可以有效降低企业业务办理和审核时间。加强推动跨境金融发展和综合化经营相融合，加大资源整合力度，推进产品、服务、流程等机制体系融合，加强行业业务联动，完善综合化服务，一次性满足企业多领域的业务需求。

加强经营管理重点工作

未来，国际竞争日益激烈，中国大型油气公司实施国际化经营，必须不断加强经营管理工作，做好如下重点工作。

一是实施本土化运营。开展本土化运营是大型油气公司扩大海外影响力、实现可持续发展的必要选择。大型油气公司应该从员工本地化、采购本地化，以及积极融入当地三个方面着手努力。

员工本地化方面，要从简单地雇佣当地工人逐渐向吸收本地高层次人才转变，逐步实现管理层和技术岗位的本土化，特别是普通管理层，要大胆启用本地员工，管理和技术岗位向符合要求的本地员工开放，从而加深企业本地化根基，为海外可持续发展打下人才和文化融合基础。

采购本地化方面，要从简单买卖到支持当地产业发展转变，增加支持性采购比重，帮助相对落后的本土供应商增强技术能力、提升产品水平，促进当地工业化水平的发展。

积极融入当地方面，应秉持互利共赢的理念，按照互利共赢、安全有效、守正合规、绿色低碳的原则，以高质量发展为目标，持续深化与资源国及合作伙伴在油气重大项目领域合作的同时，投入大量资金支持公益事业，为东道国创造更多就业机会，积极主动参加社区建设、教育事业等社会公益和慈善活动，定期组织东道国本土优秀员工来华进行专业培训和人文交流。

二是重视合规化经营。依法合规治企，坚持系统观念，全方位提升法治建设整体水平，是实现可持续发展应当践行的准则。全面提升、着力打造“治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信”的法治企业。依法开展经营活动、参与市场竞争，严格遵守法律规定，依法维护企业权益，杜绝违法违规行为，有效防范法律合规风险；全域覆盖，整体推进国内与海外、上游与下游、生产与经营各领域依法合规治企。继续严格执行反垄断、安全生产、环境保护、节能减排、产品质量、知识产权、劳动用工等法律法规和市场规则，抓好海外业务法律合规风险防范，提高重点领域依法治理水平，确保公司生产经营平稳运行、风险受控；全程发力，统筹做好依法合规治企筹划部署、组织实施、检查考评各环节工作。将推进依法合规治企纳入企业重点工作部署安排，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同检查。

三是调整合作模式。面对日益复杂的国际形势，我国大型油气公司应该加快探索控股、参股、风险投资等多元化合作模式，核心是追求投资回报和效益；加强与国际能源公司合作，尤其是加强与西方国际能源公司合作，同时加强与国有能源企业、民营企业合作，与一流能源企业（如发电企业、能源设备制造企业、设计和工程施工企业、投融资机构等）建立合作联盟；积极参加OGCI（油气行业气候倡议组织）、CSLF（碳收集领导人论坛）、CEM（清洁能源部长级会议）、GCCSI（全球碳捕集与封存研究院）等国际组织，加强与国际一流同行交流和合作。

四是加快能源转型布局。能源行业的绿色发展是大势所趋，中国大型油气公司应该主动顺应全球能源转型大趋势，利用已积累起来的行业经验和在大能源领域的竞争优势，构建海外能源转型布局，探索新能源投资领域及策略。

在能源转型的大背景下，我国大型油气公司国际化应将传统石油业务逐渐向天然气、电力、氢能、生物质能等不断延伸。推进资产优化，优化业务布局。上游业务重点关注深水、天然气和LNG业务；下游业务重点关注新能源市场格局，同时持续推进绿色化工发展。在谨慎投资的同时，要通过资本运作，持续优化资产组合，对非核心资产进行剥离。推动低碳转型发展和产业结构调整，要坚持选择具有强势竞争力和弹性的项目，在不同板块之间采取不同水平的内部收益率（IRR）标准。通过对各支柱产业收益率最低指标要求，形成一种更加科学、灵活的资产组合。

把握碳金融发展趋势，发挥碳金融支撑实体经济作用。积极参与全球碳金融交易活动，发挥金融对能源经济的基础支持作用、创新引领作用。借助现有国际金融机构与平台，应加大一带一路新能源产业的投融资力度；基于一带一路绿色投资基金，应利用国家政策做强绿色金融；通过与全球、一带一路国家金融同业合作，推进资本布局优化和结构调整，实现产业和资本的“本土化”深度融合。

积极参与碳市场，通过参与碳排放权交易平台，开发碳排放权产品，创造新的收入来源。可借助碳排放权交易平台，将在合规及优化过程中减少的碳排放量，作为碳排放权产品，包括现货产品（碳排放配额、国家核证自愿减排量CCER）、远期产品（创新产品碳配额质押、碳中和、卖出回购、CCER质押、借碳交易），参与国际、国家、区域、行业、甚至自身的碳交易，创造新的收入来源。

重点关注CCUS技术发展，增强主营业务国际市场竞争力、持续力。CCUS技术是可实现化石能源大规模低碳利用的战略储备技术，不仅能够大幅提高能源采收率，而且能够实现二氧化碳的规模化深度减排。应聚焦CCUS相关的基础材料、关键器件和核心技术研发；着力构建化石能源、太阳能、风能、氢能、生物质能等与CCUS的多元协同发展模式；基于产业化CCUS示范基地建设，积极推进一带一路CCUS技术、基地建设、设备和工程服务合作。

五是健全风险防范机制。当前世界环境错综复杂，国际经济持续低迷，地缘冲突加剧，能源转型存在不确定性，各类风险叠加，海外投资风险增大。要健全风险防控体系，完善风险防控措施，不断提高风险管控水平，形成重点突出、立体防控的海外风险管理格局，并制定合理的风险管理流程。要增强风险防范意识，在经营绩效和风险防控之间找到平衡点。建立信息共享平台和机制，定期发布风险预警。积极参与市场和行业的经验交流和学习研讨，不断总结经验和借鉴警示，研究应对方案，修正并完善防范措施。对于潜在的战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险认真分析，落实到制度层面，形成一套行之有效的操作流程，在事前预测、事中应对、事后监督纠正三个层面发挥应有的作用。

图为国外公司炼油厂鸟瞰图。视觉中国 供图