公共服务视角下的公共交通提升策略

文/孙军笑

公共交通一直是一项重要的公共服务产品，提升公共交通水平，方便老百姓出行，成为一项重要的民生工程。城市公交系统的建设是我国公交系统优先发展的战略载体，是治理城市交通拥堵的重要途径。近些年我国在公共交通建设上取得了一定的成绩，但依然存在一定的问题。本文从公共服务视角下探析公共交通的问题，实现公共交通由建设型向着服务型转变，由单一主体向多元共治转型。提出优化策略实现公共交通更好地服务于人民，实现公共交通服务水平的提升。目前我国公共交通建设在基础设施建设方面取得了长足的发展，与之相比，公共交通的升级与老百姓生活匹配度并不高，公众的出行并不是很便宜，公共出行依然有很多的问题存在。这就要求公共交通要从基础设施建设转向服务性供给转变，由单一主体向着多元主体治理转型，由关注城市发展向关注人民的发展转型。因此有必要聚焦我国公共交通所面临的问题，从公共服务视角下分析背后主要原因。深入探究我国公共交通发展的转型原则和目标，实现公共交通向着服务性转变。

一、我国公共交通面临的主要问题

1.公众出现与公共交通供给的矛盾。根据公共服务公共理论，公众的出行与公共交通的公共之间不平衡，是造成公众出现不便，交通拥堵的直接原因。公共交通的发展，要以解决公众出现为目的。公共交通对于人们生活需要相矛盾，就导致了人们出行的不便，为了方便公众不择不选择自驾或者乘坐出租车、网约车等出现方式，这就进一步导致了交通拥堵的情况。面对我国城镇化水平不断推进，人们的出勤次数增多，通勤的距离不断延长，出行需求不断增加，与公共交通供给直接出现越来越多的矛盾。2.公共交通与私家车直接的矛盾。城市道路当中最主要的交通出现方式包括公共交通与私人交通两大部分。随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，越来越多的私人交通出现方式进入到老百姓生活中。私人公共交通主要包括自行车、摩托车车、电动车、老年代步车、汽车等，随着数量逐年的增加，与公共交通造成了竞争态势。公共交通出现方式运量大、低碳环保，但是机动性差，无法实现点对点到达。而私人出行方式灵活、机动性强，容易实现点对点的出现，但是容易造成交通拥堵现象的发生。3.公共建设与公共管理之间的矛盾。目前我国的公共交通建设普遍存在重建设、轻管理的矛盾。尽管城市当中进行了大规模的公共交通设施建设和道路改善，但是缺乏公共交通管理，无法实现基础设施建设与管理水平的同步提升。导致很多公共交通线路上座率不高、运用成本高、效率低、服务意识差等问题。无法发挥公共交通的最大效益，对于公共资源造成了很大的浪费、

二、公共服务视角下公共交通提升策略

公共服务视角下来审视公共交通建设和发展，能极大满足老百姓的需求，实现公共交通资源的利用。在公共服务视角下要以满足百姓需求，实现公众出现方便问基础。1.政府主导。公共交通作为一项重要的公共服务产品，政府作为公共服务的主要提供者。公共交通的改善应该以政府为主导，多部门协同。政府应当从公共交通建设的顶层设计，做好统筹与协调。首先，要做好公共交通的规划引领，密切公众的出行与城市公共交通建设紧密结合，以满足公众出现需要为前提，实现公众出行需求与公共交通服务供给的平衡。其次，创新公共交通扶持与私家汽车限制，政府多方位扶持公共交通服务与政府购买公共交通服务方式增加服务供给，限行、限停等方式限制私家车的出行来缓解公共交通供给的通勤速度，实现公共交通的便捷性。2.公众参与。依法保障公众权利，让公众积极参与到公共交通建设和规划当中，让公众具有发言权、表达权、监督权，实现公共交通发展真正能够满足公众需要。在公交站点的优化、选址、公交线路的规范当中多听取群众建议。强化公众在公共交通建设当中的主体意识，明确公众才是公共交通的使用者。拓展公众参与渠道，广泛听取公众建议，调动公众参与，多方协调，推动公共交通向着公众服务方向的发展。3.社会多方协同。公共交通服务的优化和完善一定不是仅靠政府和公众就可以实现公共服务的优化，一定是社会各个组织一同努力，出谋划策的结果。首先，要完善公共交通的市场机制，让有能力社会力量成为到公共交通发展的重要力量，适度整合公共交通服务的主体，有利于提高服务的效率和能力。其次，要健全绩效评价机制，公共交通作为公益性、公共性服务产品，公众的体验度决定了公众参与度，因此公众的满意是作为公共交通服务水平的重要依据。以人民满意为标准强化公共交通服务意识。

引用出处

[1]杨佳璇,运迎霞.社会治理视角下的公交都市建设转型探析[J].学习与探索,2022(10):39-45+190.

[2]毛保华,王敏,何天健,陈海波.城市公共交通服务水平研究回顾和展望[J].交通运输系统工程与信息,2022,22(01):2-13.

[3]苏世亮,赵冲,李伯钊,亢孟军.公共交通导向发展（TOD）的研究进展与展望[J/OL].武汉大学学报(信息科学版):1-21[2022-12-08].