公共管理视角下的农产品物流问题探究

文/蔡明玉

农产品物流是解决农产品到百姓餐桌过程中的关键环节。改善农产品的物流水平可以提高农产品的食品安全性、提高农民收入、加强城乡之间的协同发展。文章从公共管理的角度出发，对农产品物流基础设施建设、物流政策和体制等几方面的问题进行分析，提出针对性改善策略，从而提升农产品物流对农业现代化的促进作用，推动社会经济的发展。

一、引言

农产品物流水平在很大程度上影响我国农业经济发展，农业经济又是我国国民经济的重要组成部分。所以有关人士必须对农产品物流进行深入研究，在农产品物流的各个方向积极改进，加快我国农业的进步，使其跟上我国经济社会高速发展的步伐。

二、农产品物流的重要地位

首先，农产品物流是保证食品安全的重要一环。我国每年会出现10万人次以上的食物中毒事件。食品安全的前提是农产品安全，而农产品安全需要农产品物流体系来保障。整个农产品物流过程中，需要控温、保鲜、防潮、烘干等科学技术手段来防止农产品变质。其次，农产品物流水平的提高能有效增加农村收入。合理的农产品物流可以促进产品的流通和买卖，减少损耗，切实提高农民收入。并且全面的信息服务体系可以指导农业生产，防止生产过剩，减少农产品丰收而滞销的现象。最后，发展农产品物流能加深城乡之间的市场联系，调节市场价格和供求关系，促进两市场的健康运行、和谐发展。

三、农产品物流现存问题

我国农产品物流自20世纪90年代以来得到了快速发展，但与发达国家已长时间高度发展的物流水平相比，仍有很大的进步空间和余地。

1.基础设施落后。为农产品物流服务的公路和铁路做不到全覆盖，偏远地域配送条件落后，导致农产品从生产地运输到初级市场的时间会远远大于城市次级市场间的流动配送时间，而农产品保鲜的基本条件就是时间因素；运送方式仍然是自然常温物流，无法做到机械化和自动化，满足不了特殊要求；仓库数量和质量不达标，农产品的存储成为问题；没有建立各地区独立的农产品物流信息平台，买卖双方无法及时有效获得信息，效率低下。据调查，我国25%-30%的果蔬类农产品在存储和运输过程中损坏。2.物流政策不完善。农产品物流政策的不完善，使物流的衔接性和效率都受到较多制约，产生不利影响。农产品物流行业不是单一产业，而是牵扯到国家经济管理大多数部门的综合性产业，要想提高农产品物流发展水平，要求各部门的协调配合，划分责任范围，避免出现推诿和职权冲突问题。但实际上相关部门却没有该有的重视，对已有政策中的不足之处也缺乏改进工作。再者，农产品运输的绿色通道仍有一定不足，加大了运输时间，降低了效率，农产品的浪费与过期时有发生，造成不利影响。体制方面，我国没有建立统一综合的物流管理体制，采用条块分割的管理模式，地区间的物流运输很不方便。3.技术开发迟缓。农产品物流的配套技术的相关的研究和开发比较少，造成整个物流运输步骤中会产生一连串的包装、储存、运送和远距离配送问题；国家相关部门不重视，各农业大学也没有开设研究农产品物流的相关专业和课程；物流企业对农产品物流人才的培养也没有建立相关制度。

四、建设农产品物流具体策略

1.完善管理体制和相关政策。坚决按照农产品生产与流通一体化的原理，把农产品的生产、包装、运输、储存、检查和销售归于一个管理部门，促进大部制改革，使整个管理体制有利于农产品物流的发展。另外，要加强与生产商和物流企业的合作交流，共同建设新的物流政策体系，不断创新，减少地区间的壁垒，降低物流成本。2.完善物流基础设施。物流的基础设施，如公路、铁路和通信设施等，各地方有关部门要加强建设，提高本区域的交通运输硬件水平。注重引导，提高行业自动化和机械化水平，改变原有的搬运模式，提高农产品物流的效率。配备冷链物流设备，替代常温物流，减少浪费。建立收集和整理制度，处理来自全国农产品的产出、运输、买卖和供求信息，借助大数据技术构建各地方的农产品信息数据库，建立网络农产品物流信息平台，为生产者和相关企业提供信息，方便沟通联系，提高农产品流通效率。3.提高物流技术，重视人才培养。大力开发研究农产品物流技术。进行包装技术的研究，对储存和配送中的农产品提供可靠有效的包装，保证农产品的长久新鲜，并增加农产品的附加价值。发展冷冻保鲜技术，主要是针对易腐烂和长途运输的农产品，可以减少损失，保存利益。重视专业物流人才的培养和储备。政府和大学要设置农产品物流相关专业和课程，培养专业人才；企业自身也要建立人才培养制度，提供培训和学习机会，储备人才，并以优厚的待遇留住人才。

引用出处

[1]陈乐群,谢志忠.供应链管理模式下我国农产品物流发展探析[J].科技和产业,2007(03):37-41.

[2]苏海燕.公共管理视角下的农产品物流发展问题探究[J].中国储运,2022(09):135-136.

[3]翟秋阳.公共服务视角下的农产品物流发展问题探究[J].党政干部论坛,2014(12):29-30.

[4]陈逸超.我国农产品物流体系建设与制度分析[J].物流工程与管理,2021,43(11):105-107.