资源型地区“煤转旅”面临的困境及优化路径研究
——以山西省灵石县为例

2023-02-13 22:09张婷婷
天津经济 2023年12期
关键词:灵石县资源型文旅

◎文/张婷婷

一、引言

党的十八大以来,党和国家领导人曾多次莅临山西考察调研,为山西的发展规划制定战略蓝图。 山西乃华夏文明发祥地, 省内保有全国近70%的地面古代建筑, 被誉为“中国古代艺术博物馆”。 山西省发展旅游业、实现“煤转旅”具有天然优势。 此背景下,本文以灵石县为例,深入剖析资源型地区“煤转旅”发展过程中存在的问题并提出对应解决措施,进一步探讨资源型地区转型发展的长效机制。

二、山西省灵石县“煤转旅”的可行性分析

(一)交通便利

灵石县东挽太岳,西接吕梁,为南北咽喉要道。 该县与太原、晋南、晋东南旅游区及西安、洛阳、开封等旅游热线均可连接,是北方旅游的黄金节点。 辖内铁路、公路密集,纵贯全境。 同时,火车站、动车站配备齐全,路线远达北京、西安,近至太原、临汾。

(二)政策支持

2011 年,山西省“十二五”规划将旅游业定位为全省转型跨越发展的先导产业、 现代服务业的龙头产业和国民经济战略性支柱产业之一。 2017 年,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》, 文件明确提出山西省到2020 年要初步建成国家全域旅游示范区,将山西旅游发展上升为国家战略。 2022年,山西省旅游改革发展领导小组印发《关于支持文化旅游业高质量发展的若干措施》, 提出20 条支持措施助力文化旅游业高质量发展。 灵石县也高度重视旅游业发展,不断深化发展规划。2017 年灵石县政府工作报告(以下简称“报告”)提到促进旅游业提速发展。2018 年报告中提出构建以核心景区为中心、重点景区为支撑的大旅游格局。2019 年报告中提出主动融入晋中全域旅游示范区建设。2020 年报告中提出要以文旅产业上档升级推动转型。2021 年报告中提到要推进智慧景区建设。

(三)时代和市场机遇

当前国内旅游产业正面临着前所未有的发展机遇。一方面,消费向国内回流,人们愈发关注消费质量,这促使商业模式和产品不断创新。 另一方面,文旅融合的红利也为国内旅游发展提供了契机。 《“十四五”旅游业发展规划》指出,我国将进入一个大众旅游全面发展的新阶段,智慧旅游将以数字化、网络化、智能化为特征得到进一步发展。 旅游由少数人的生活爱好变成多数人的生活追求,市场需求呈现多样化、多层次格局。 互联网成为旅游产品媒介的第一影响力并培育了新旅游者群体, 散客化逐渐成为主流。

三、资源型地区“煤转旅”所面临的困境

(一)顶层设计欠缺

1.旅游发展理念滞后

灵石县旅游产业缺乏“旅游+”的融合发展理念。 例如“旅游+互联网”发展滞后,打造“智慧景区”被列入每年的政府工作报告,但无实质进展;“旅游+农副产品”产业融合不足,通过走访,仅有冬季王家庄园的采摘草莓项目。此外,县域旅游仍严重依赖传统媒介宣传。

2.旅游规划缺乏统筹

当前,灵石县旅游景区主要由非公主体开发。 这导致该县旅游产业转型发展过程中, 自然人文旅游资源开发缺乏统筹规划,各景区建设进度不一、配套水平不一,难以产生资源聚合效应。

3.旅游资源重开发轻保护

以灵石县王家大院为例, 其在发展过程中保留了完整的传统地域文化特征,研究价值堪称民居罕有。 但由于严重缺乏基础配套设施, 大部分文物古迹未能及时得到有效保护,以至部分濒临消失。 因地制宜地统筹景区的保护与发展已迫在眉睫。

(二)资源整合滞后

1.县域内联动性差

县域内旅游资源联动性差主要体现在以下三方面:第一,宣传联动性差。 为深入推进全域旅游示范县创建工作,中共灵石县全面深化改革委员会提出《“畅游灵石”A级景区联合促销实施方案》,该方案系县内四个A 级景区门票联合促销。 在实地走访后发现,此方案缺乏对县内资源的整体展示,其他非A 级景区失去推广机会。 第二,公共交通联动性差, 县内旅游景点间无固定公交路线。 第三,营销联动性差。 搜索相关渠道资讯,未发现“联动游”的综合营销方案。 鉴于此,灵石县应针对不同客群推出菜单式路线方案,形成模块化服务套餐,构建联动一体的旅游服务矩阵。

2.缺乏市县间合作

山西省旅游资源丰富,应以“一盘棋”思维有效统揽全域旅游要素。 可根据不同主题如晋商文化、寺庙文化等进行要素串联,以旅游产业“一张网”有效承接游客的发散性需求。 灵石县紧邻国家5A 景区平遥古城,“又见平遥”情景剧广获海内外赞誉。 遗憾的是,经调研并未发现灵石县与平遥古城任何旅游层面的互动。

3.文旅融合不充分

文旅融合的路径主要有四种:资源组合、产品整合、渠道结合、体制磨合。 资源型地区要以更开放包容的思维将文化资源融入旅游消费。 灵石县内忠孝美德、晋商文化等资源并未和旅游业较好融合。 此外,严重欠缺对传播机遇的捕捉。 例如,张艺谋导演《大红灯笼高高挂》时,拍摄基地本考虑选址王家大院, 但因王家大院彼时尚有居民居住,后改选乔家大院,后者因此一炮而红。 灵石县近年文旅相关工作计划中多次提到要加强与影视作品合作,至今仍无实质性进展。

(三)提质升级难题

1.缺乏文化品牌建设

通过对山西旅游景点类型进行归纳整理, 不难看出山西旅游资源同质化严重,大体以山峦、大院、古城、寺庙等为主。 据访谈调查,古建筑旅游吸引力极低,有游客坦言“乔家大院、王家大院并无二质”。 灵石县应充分发掘自身历史文化资源,将王家大院做好“以礼为先”的建筑风格宣传。

2.景区内配套服务缺失

灵石县景区旅游服务配置远不能适配当前旅游需求。走访发现,县内旅游景区极少配设休息室和母婴室,并且缺乏急救设备,景区配套设施不健全。 目前,王家大院景区内虽有数十家餐馆,但多数餐馆条件差、档次低,缺少地方特色。 住宿方面,尽管新建多家宾馆和家庭驿站,但规模小、床位少,尤其不具备团队游的基础接待能力。 简陋的旅游设施和住宿条件是游客待不久、留不住的主要原因。

3.宣传销售渠道单一

灵石县旅游推广主要以宣传片、 节日庆典及海报宣传为主,同时借助高速公路、高铁的广告栏进行展示,新媒体宣传形式很少。 除此之外,景区服务销售渠道单一,集中在美团、携程、途牛等端口,并没有拓展使用小红书、抖音等社交属性强的新型销售渠道。

四、资源型地区“煤转旅”优化路径分析

(一)加强顶层设计建设

1.学习旅游产业先进发展理念

一是推进“旅游+”和“+旅游”模式。 通过规划开发跨界产品,全面整合区域旅游要素,提升行业竞争力。 二是凝心聚力为旅游发展造势。 鼓励中小企业转型发展,制定合理的企业准入规则,在政策方面提供各种优惠扶持。 提高民众的重视程度,加强主人翁意识培养。 此外,还要积极学习优秀旅游城市的发展经验,促进项目交流。 加强与高校、科研院所合作,为产业发展提供决策参考。

2.改革旅游产业运营机制

在旅游开发过程中, 可以积极探索国有产权和私人产权相结合的开发经营模式。 政府需做好旅游产业的整体规划与统筹建设,引入专业评估体系,降低项目投资风险。 同时,可以通过招商引资吸引优质民间资本,打造公平营商环境,充分发挥市场主体作用,捕捉消费需求,抢抓新的市场增长点。

3.开发过程中注重保护

坚持“防胜于治,防先于治”的管理思想,严格反对重开发、重产出、轻保护、轻环境的短视做法,确保旅游业可持续发展。 应加强区域资源整合,遵循“整旧如旧”的开发原则,尽快将相关景区的保护和开发工作提上日程。

(二)积极整合资源

1.打造县域内全域旅游模式

传统的单点旅游已不能满足当今市场需求。 全民旅游浪潮下,个人游、自助游等形式的产生,要求我们适时调整发展策略。 资源型地区应以“大景区”思维推进各项工作。 “全面覆盖、整合资源、互动领域、社会参与”是“大景区”建设的四大原则,以实现旅游景观的无处不在、时时可见。

2.加强区域内旅游资源合作

资源型地区应明确自身优势资源, 注重对明星产品的开发推广。 同时,立足地缘特征,加强与黄河流域其他省市的交流合作,实现区域间优质旅游资源融合发展。

3.深层融合文旅发展

一个成功的文旅融合体, 离不开充分对自身优秀历史文化的发掘,在此基础上形成文旅互动。 加强对历史文化的创新式发掘, 开发一系列独具特色且符合当下消费习惯的文化活动和文创产品,丰富旅游服务供给。

(三)全方位升级旅游质量

1.打造特色文旅品牌

资源型地区需要综合研判自身禀赋,找准发力点,不断延展文旅的辐射宽度和资源聚集深度。 品牌强则感染力强、传播力强、市场拓展力强。 从平遥《又见平遥》情景剧到延安《延安保育院》剧场,国内多地成功树立品牌,社会、经济效益双丰收。 在品牌规划阶段,要提出明确的发展目标和措施,指导文旅项目开发全流程模式,避免盲目扩张、方向走偏。 在品牌建设阶段,需要找准锚点、量体裁衣,破解当前旅游同质化难题。 在品牌维护阶段,要把握政策导向和市场需求,持续丰富品牌内涵、不断扩大品牌影响力。

2.提高旅游服务质量

提高旅游服务质量, 关键在于抓好景区基础服务设施的建设工作。 健全景区服务设施,严格整治就餐、住宿卫生问题,使游客从半天游、一日游变为两日游、三日游,既“愿意来”,又“吃得好”,还“留得住”。

3.利用新媒体做好宣传

俗话说的好,“酒香也怕巷子深”。 身处新媒体时代,要充分利用新媒体的渠道优势、场景优势,善用文章、短视频、KOL 等方式对本地区旅游资源进行推广宣传。

五、结语

本文以灵石县为例,该县是资源型地区“煤转旅”的典型代表, 从该县旅游产业转型发展的过程中可以窥见资源型地区“煤转旅”的问题:顶层设计欠缺、资源整合滞后、提质升级难。 针对这些问题,提出如下措施:加强顶层设计建设、积极整合资源、全方位升级旅游质量。 当前,资源型地区的历史文化资源被严重低估, 在转型发展中一定要深入挖掘人文资源,新老媒体齐头并进,利用好资源型地区的“先天优势”,讲好资源型地区的故事,走好一条“煤转旅”的发展之路。

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