新时代推进中华民族共同体建设的外部挑战与应对策略

□邬璟璟 古再丽努尔·艾合买提

（上海财经大学 上海 200433）

自20世纪六七十年代以来，个别西方国家就以所谓“种族灭绝”“强迫劳动”等谎言挑动民族仇恨、离间民族关系、分裂中华民族，试图达到分裂中国的目的。那么，当代西方世界长期以民族问题围剿中国的真实目的是什么？新时代，中国共产党应如何推动中华民族抵御外来挑衅和分裂？中国的民族团结应在何种理论指导下进行实践？所有这些问题都要我们一一探索。

“中华民族共同体”是党在民族政策上理论联系实际的最新成果。十八大以来，党中央高度重视民族工作，针对新时代遇到的问题与挑战，以中华民族利益为基础，提出了关于民族工作的指导意见，促进了党在新时代民族理论体系的建设与形成。“几千年来，中华民族始终追求团结统一，把这看作‘天地之常经，古今之通义’，造就了各民族在分布上的交错杂居、文化上的兼收并蓄、经济上的相互依存、情感上的相互亲近，形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。”[1]深入研究中华民族共同体意识的理论内涵与时代价值，探索推进中华民族共同体建设路径是新时代我党面临的重要时代课题。

一、中国共产党推进中华民族共同体建设的探索历程

在2020年9月召开的第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记曾强调：“要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究。”[2]“中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的。”[3]而中华民族共同体理论则是在中华民族历史发展的进程中以现实为前提，在坚持中国共产党的领导下践行马克思主义共同体思想的同时，结合民族理论与中国化的马克思主义民族理论，并以此为指导逐渐形成并不断发展的。

1.中国共产党历代领导人始终高度重视民族问题

民族问题一直都是关涉中华民族发展的重要议题，我国历代领导人始终高度重视并不断探索，以推动各民族团结统一。国家致力于维护民族团结，促进各民族共同发展，为构建一个团结、和谐的多民族国家不断积极努力。由此，解决各类民族问题成为国家的重要战略目标，为实现中华民族的繁荣和发展创造了有利条件。在这一历程中，我国历代领导人不断寻求有效的方法，努力为不同民族之间建立和谐的关系探索有效途径。

毛泽东在《中国革命和中国共产党》中对“中华民族”做了深刻论述，强调中国是一个多民族国家。他将民族问题与社会革命联系起来，采取针对民族发展的政策与措施，巩固了国家统一。邓小平强调：“我们中华人民共和国是一个多民族的国家，只有在消除民族隔阂的基础上，经过各族人民的共同努力，才能真正形成中华民族美好的大家庭。”[4]改革开放以后，邓小平坚持以经济建设为中心，在促进民族地区繁荣发展的过程中创造出了新型民族关系。江泽民则在新型民族关系的基础上提出了“三个离不开”思想，深刻揭示了中华各民族是休戚与共的命运共同体。进入21世纪以后，胡锦涛指出“一个国家，没有各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，就没有社会的安定团结、国家繁荣昌盛”[5]，并将民族的团结奋斗和繁荣发展作为新时代民族工作的主题。

进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“中华民族共同体”理念。一方面，习近平总书记关于民族共同体问题的重要论述是该理念的核心，包括中华民族共同体多元一体内部结构、“四个共同”的中华民族历史观、“四个与共”及“五个认同”的理论，是指导新时代民族建设工作的主导理论。另一方面，中华民族命运共同体思想是对社会主义现实社会各民族关系和状况的解读。[6]同时，中华民族共同体思想是对“真正共同体”思想在民族维度的丰富和发展，并赋予其新的时代内涵，中华民族共同体是在当代社会中对“真正共同体”思想的实践，为中国梦的顺利实现凝聚共识和力量。

习近平总书记指出：“铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的必然要求，是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，是党的民族工作开创新局面的必然要求。”[7]在此阶段，我们党强调铸牢中华民族共同体意识的重要作用，不断推进党的民族工作随着时代步伐高质量发展，进而激励中华各族人民团结一致，并深刻认识到只有加强民族团结，才能更好地应对复杂多变的国内国际形势，进而为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗，推动我国在世界舞台上展现更加强大的力量。

2.中国共产党推进中华民族共同体建设的发展历程

中华民族共同体是一个拥有共同的历史故事、文化记忆和前途命运的民族实体，56个民族在漫长的历史进程中相互联结、相互融合，其共同的价值追求与理念凝聚并增强了中华民族的凝聚力。

中华民族的“自觉”在近代以来逐步发展，这是党探索与发展马克思主义民族理论的起步阶段。1840年鸦片战争拉开了中国近代史的序幕，中国近现代革命揭示了中国民族问题的本质是中华民族的反帝斗争和争取独立解放的运动，也就是中华民族的民族革命。1921年，中国共产党成立，开始致力于中国的民族解放事业，并开始将马克思主义民族理论引入中国。1922年，中国共产党在二大宣言中指出中国是一个多民族国家，各民族应该平等地享有政治、经济、文化等方面的权利，并强调民族问题与革命问题的密切关系。1924年，中国共产党认识到反帝反封建、实现民族解放与独立的重要性，探索民族问题与无产阶级相结合的革命道路。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府的成立标志着党开始从国家层面认识和解决民族问题。抗战时期的“抗日民族统一战线”政策，也彰显了各民族在抗日战争中的平等团结。

1949年中华人民共和国的成立标志着中华民族共同体的建构完成。新中国成立后，中华民族从此具有了国家的形式，中国共产党以马克思主义民族理论为根本指导思想，结合中国具体实际进行探索与实践，开始全面推进中华民族共同体的建设。《中华人民共和国宪法》序言和总纲明确指出“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”，并且“中华人民共和国各民族一律平等”[8]。这表明，平等、团结和统一是我国民族政策的首要原则，是民族共同体发展的法律保障，实行的“民族区域自治”政策保障了各民族的合法权益。20世纪80年代，中国共产党开始继续探索将马克思主义民族理论与中国特色社会主义相结合的道路，并逐步形成中国特色社会主义民族理论。中国共产党开始强调“中华民族共同体”的概念，在经济建设的同时强调各民族平等团结，中国特色社会主义民族理论也开始逐渐形成。

马克思主义民族理论始终是中国共产党解决和构建民族问题的思想武器。斯大林在《马克思主义和民族问题》一文中第一次给民族下定义：“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”中国共产党借鉴斯大林的民族定义，在对我国多语言文化共同体进行民族识别的实践中，实现了对斯大林民族定义的超越。同时，马克思主义民族理论强调民族平等、团结和发展的原则。列宁坚持“决不容许任何一个民族享有任何特权”，“我们要求国内各民族绝对平等，并且要求无条件地保护一切少数民族的权利”。[9]可见，和民族利益相符的政治、经济和文化制度，是无产阶级政党处理民族事务的保证，也是中国共产党建设民族共同体的价值取向。

中国化的马克思主义民族理论是党在民族问题中理论与实践相结合的成果。马克思主义民族理论在20世纪初期传入中国。当时，中国正处于半殖民地半封建社会时期，民族问题十分突出，马克思主义民族理论为中国解决民族问题提供了新的思路和方法。1921年，随着中国共产党的成立，马克思主义民族理论也开始在国内得以广泛传播，中国共产党在民族问题上的主张也逐渐从“民族自决”转向“民族平等”。1930年，中国共产党在抗日战争中提出了“抗日民族统一战线”的口号。1949年，中华人民共和国成立，马克思主义民族理论被正式确立为国家理论，党在民族问题上的主张也逐渐从“民族平等”转向“民族团结”，56个民族共同参与中华民族从“自在”到“自觉”的发展进程。

综上所述，中国各民族是在历史演进和现实发展、理论创新与实践创新的互动中结成的相互依存、共担共享的有机统一体。从1924年中国共产党开始探索无产阶级解决民族问题的道路，到中国特色社会主义民族理论的形成，再到习近平总书记在2014年5月提出牢固树立中华民族共同体意识这一重要论述，中华民族共同体的构建和相关理论正在中国共产党的领导下不断发展成熟，在中国革命、建设和改革的历史实践过程不断形成与发展。

二、新时代中国共产党推进中华民族共同体建设面临的外部挑战及其本质

新时代，中华民族共同体正身处于国内外大变革的历史交汇点，即“实现中华民族伟大复兴战略全局”和“世界百年未有之大变局”。一方面，我国处在社会主义现代化国家建设和第二个百年目标实现的新起点，这需要各民族紧密团结。因此，中华民族共同体理论的提出，为凝聚各民族力量、实现中华民族伟大复兴提供了重要的思想和理论支持。另一方面，世界发展局势多变，正处于百年未有之大变局之中，而中国的强大必然会面临更多如霸权主义的挑战与威胁，西方敌对势力利用民族、宗教问题阴谋分裂中国，民族地区反分裂、反渗透的形势更为复杂。

1.新时代中国共产党推进中华民族共同体建设面临的外部挑战

在《1857—1858年经济学手稿》中马克思强调：“资本是资产阶级社会的支配一切的经济权力。”[10]随着全球化的发展，西方发达国家通过资本输出逐渐形成了霸权主义的世界格局。他们通过操纵金融体系和国际市场规则，掌握了全球经济和政治的权力和话语权，实行以资本为中心的霸权主义世界秩序。这种霸权主义世界秩序的根本目的是通过掠夺落后国家的资源财富和剩余劳动价值来实现自身的经济和政治利益，以确保本国资本的积累和扩张。为了实现这一目的，他们通过经济控制、政治操控等方式来实现对他国的经济剥削、政治压迫，并制造地区间的冲突与战争，以维持其在国际体系中的主导地位。这种霸权主义正严重威胁着中华民族共同体的发展。

随着中华民族的崛起，西方霸权主义屡屡掀起针对中国的狂潮。一些西方敌对势力不择手段，利用宗教、极端民族主义思想等手段，加大对我国各类分裂势力的支持力度。这种支持旨在煽动和操纵内部矛盾，试图削弱我国的民族团结和凝聚力。为了达到目的，西方霸权主义国家通过其在国际舞台上的话语霸权地位，不惜捏造事实、制造假象，并通过各种媒体渠道在国际社会中传播谎言。

一是，鼓吹种族主义，以种族为借口，煽动民族分裂。斯大林曾指出：“民族不是种族的共同体，也不是部落的共同体，而是历史上形成的人们的共同体。”[11]同理，中华民族不是“种族”，而是由各民族融合而成的命运共同体。“民族”是社会概念，而“种族”是生物概念，二者本质不同。将“民族”与“种族”混为一谈，鼓吹基于种族的民族主义，实质上是把人类当作动物对待。西方对中国煽动“维吾尔族独立”，就是通过宣扬种族主义，进而鼓动民族分裂势力制造动乱，其目的是危害我国的民族团结和国家安全。

二是，打着“宗教自由”的幌子，助长宗教极端势力，制造民族隔阂。“西方敌对势力利用我国边疆地区的跨界民族，以宗教自由为掩护，以民族问题为借口，加大了和平演变和颜色革命的力度，妄图干涉中国内政，分裂我国领土。”[12]近年来，在我国发生的多起地区与民族分裂事件都与西方霸权主义国家脱不了干系。他们以宗教自由为借口，暗地里助长宗教极端势力等邪恶力量，以分裂中国领土、干涉中国内政为目的，勾结国内各类分裂势力，给国家安全和民族团结事务带来了极大挑战。

三是，利用国际话语霸权地位，散布虚假信息，制造地区动荡。2021年，国际时装公司H&M以所谓的“强迫劳动”为借口，设计了“抵制新疆棉花”的阴谋。随后，美国通过了相关禁令法案，并利用其话语霸权地位，不断向外输出虚假信息，肆意制造国际舆论。这种行为是典型的政治操弄和经济制裁手段，他们以“人权问题”为由，通过歪曲、污蔑等手段试图削弱民族的团结与稳定，以达到干涉中国内政的目的。中国政府对此采取坚决的回应措施，以维护国家利益和民族团结，并通过国际渠道传递真实的情况。这种行为不仅是对中国的诋毁和攻击，也对中国的民族团结和国家安全构成了严重威胁。

综上所述，霸权主义在全球化进程中盛行，由此悄然而至的是资本支配一切的原则。然而，在当前的国际形势下，维护以资本为中心的世界秩序已经不再适应全球化和多极化的发展趋势，中华民族的崛起和发展对西方霸权主义国家的经济利益和政治地位构成了威胁。因此，他们试图通过各种手段来削弱中国的经济实力和影响力。其中，分裂中国的战略被视为一种重要手段，通过煽动内部矛盾、支持分裂势力来遏制中华民族的崛起，以维护自己的经济利益和地位，这是民族共同体当前面临的严峻挑战与威胁。

2.外部挑战的本质：霸权主义

分裂中国是西方霸权主义国家的根本性国际战略，这一战略旨在通过政治操弄和经济制裁等手段实现他们的战略目标，目的在于维持其在国际中的霸权主义地位，进而实现自身利益的最大化。

西方霸权主义国家始终致力于维持以资本为中心的世界秩序，并通过分裂其他国家和制造政治不稳定因素等手段来达到这一目的。在霸权主义国家中，垄断资本家竭力追求其利润最大化，为了获取更多财富，他们甚至不惜使用非法手段。西方霸权主义国家的目标就是通过剥削别国的剩余价值来滋养本国。历史上，西方霸权主义国家曾成功地分裂了阿拉伯国家和苏联，随着中国综合国力的提升增强，西方资本主义国家时刻妄图分裂中国。

当前，中国积极参与第四次工业革命，展现了在技术、制度、市场和资源等方面的优势，被西方霸权主义国家视为威胁。在一些西方国家的操控下，“中国威胁论”开始持续发酵，并掀起一波又一波针对中国的狂潮。在百年未有之大变局之中，以中国为代表的发展中国家的崛起正在改变世界政治经济格局，这使得西方霸权主义国家的地位和影响力受到了挑战，因此他们试图通过分裂中华民族共同体来削弱中国的政治实力和影响力，以维护自身的政治经济利益和国际地位。中华民族共同体理论是实现中华民族伟大复兴战略全局和应对世界百年未有之大变局的重要思想和理论支持。我们需要不断完善和发展中华民族共同体理论，坚持铸牢中华民族共同体意识，加强中华各民族间的团结合作，促进中华民族共同体的发展强大，为应对外部挑战做好准备。

三、新时代中国共产党推进中华民族共同体建设的现实路径

习近平总书记指出：“我国各族人民同呼吸、共命运、心连心的奋斗历程是中华民族强大凝聚力和非凡创造力的重要源泉。”[13]民族团结的大堤不能出现任何裂口，否则将引起多米诺骨牌效应，危害中国的和平发展。因此，在面对挑战和机遇时，必须始终坚持中华民族共同体理论，维护祖国各民族的团结与稳定。

国际层面，第一，讲好中国故事，掌握反对民族分裂主义的国际话语权。习近平总书记指出：“要加强民族领域基础理论问题和重大现实问题研究，创新中国特色社会主义民族理论政策的话语体系，提升在国际上的影响力和感召力。”[14]因此，应通过积极参与国际人权对话来打破西方“人权战略”，加强中国人权话语体系建设，进而提升我国的国际话语权，向世界展示平等团结友爱和谐的民族关系，铸就民族团结的钢铁长城。

第二，合理运用国际规则，坚决回击虚假信息和歪曲事实。我国政府应通过各种渠道，包括外交途径和国际媒体驳斥、揭露西方霸权主义国家制造的虚假信息及歪曲事实，开展有力的反击与斗争。自2016年国务院新闻办相继发表《新疆的宗教信仰自由状况》《新疆人权事业的发展进步》等有关新疆民族问题的一系列白皮书。同时，中国国际电视台也陆续播出了以新疆反恐为主题的4部纪录片，这些举措不仅有助于人民群众深切体会到民族分裂主义的危害并形成正确的价值观，同时也对西方霸权主义国家的虚假指责进行了有力的回击。

第三，加强国际合作与交流，共同应对霸权主义威胁。应积极参与国际组织与国际规则制定，通过加强多边合作协作关系，促进各国之间的对话、协商与合作，推动国际社会在平等、公正、互利的基础上实现共赢，共同抵御来自霸权主义的威胁，维护国际社会的和平与稳定。同时，应加强信息交流与网络安全合作，增进信息共享、技术合作，共同打击网络犯罪和信息泄露等问题，进而共同应对网络空间中来自敌对势力的威胁与挑战，构建一个和平、稳定、繁荣的国际环境，为中华民族共同体的发展和团结创造有利条件。

国内层面，第一，在政治方面，必须坚持中国共产党的领导。在中华民族共同体的建设中，中国共产党始终发挥着领导作用，不断推进着各类民族团结和民族平等的政策，确立了民族区域自治制度并一直致力于构建平等、团结、互助、和谐的相处环境。因此，应不断完善党对民族工作的全面领导，为维护中华民族共同体提供政治保障，坚持党的核心地位，让各族人民在党的领导下共同抵御外敌。

第二，在经济方面，不断夯实中华民族共同体的经济基础。不断提升民族地区的经济水平是维护中华民族团结的重要物质基础，而维护民族团结、促进各民族共同繁荣发展是解决民族地区各类问题的关键之所在。经济发展水平直接关系中华民族的向心力与凝聚力，若民族地区的发展水平差距逐渐拉大，将会影响“各民族共同繁荣发展”的目标要求，也会为西方敌对势力提供可乘之机。因此，必须加快民族地区的教育、就业、医疗等各类基础性设施的建设与发展，加快提升民族地区的经济发展水平。

第三，在思想方面，提高民族共同体意识的认同感。新时代，政府对于民族地区的帮扶不能仅停留在物质层面，还应加强思想政治教育。2021年，中央民族工作会议明确指出：“我们只有铸牢中华民族共同体意识，才能构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，实现好、维护好、发展好各民族根本利益。”[15]铸牢中华民族共同体意识为维护中华民族共同体、促进各民族人民团结自觉抵御来自西方霸权主义国家的威胁提供了思想保障。

第四，在法治方面，需不断完善相关法律。党的十九大将“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，2018年，宪法修正案将“中华民族”首次写入宪法，《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国反分裂国家法》等法律也陆续完善，为维护中华民族共同体提供了坚实的法律保障。同时，在推动和普及中华民族认同教育的过程中，各级党政部门应积极制定适用于本地区的普法宣传计划，以最大力度、在最大范围内将法制法规进行广泛的普及，在社会中形成人民的自觉行为规范与价值引领。

总之，中华民族共同体理论是中国特色社会主义全面进入新时代、加快建设社会主义现代化强国时提出的，但对共同体的构建和理论的探索，是中国共产党领导各民族在革命、建设和改革的历史实践过程中不断形成与发展的。一个共同体的延续、发展与未来走向，不仅需要完善理论的建构、现实运行的制度设计，更重要的是深层次地考量共同体建设的意旨。民族共同体与民族共同利益是相辅相成，并在“多元一体”的历史积淀与演变中不断发展成熟的命运共同体，在中华民族实现站起来、富起来到强起来的伟大飞跃期间曾遇到过层层阻碍，但通过各民族共同团结奋斗，成功化解了种种困难。如今步入新时代，在中国共产党的领导下，应坚持铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，激发广大人民群众的爱国热情，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，全力维护中华民族命运共同体，提高应对霸权主义威胁的能力。中华民族共同体意识的筑牢不仅符合各民族的共同利益，更是对中华民族繁荣发展责任担当的体现。因此，在中华民族强大凝聚力之下，通过各民族共同团结奋斗，我们有信心实现中华民族伟大复兴的中国梦，为世界和平与繁荣做出更大贡献。