“双高计划”背景下广西大健康产业群与专业群协同发展机制研究与实践

方堃

（南宁职业技术学院健康与旅游学院 广西 南宁 530008）

引言

在2019年，我国国务院发布了《国家职业教育改革方案》。该方案以推动高等职业教育的高质量发展为目标，计划启动以实施中国水平的职业学校和专业建设为引擎提高我国高等职业院校和专业的建设水平，建设具有能够音量改革、支持发展中国特色和具有世界高水平的高职院校和骨干专业群体。双高计划的提出和启动，是严格对标普通高等教育双一流建设和把产业和教育融合，以校园和企业合作为主要的发展思路和发展路线，把技术技能人才培养提上日程，是严格落实职业教育和普通教育两种不同教育类型的来时，将两种教育放到同等重要的位置，是国家教育局和国务院重视的重大工程，是教育改革发展的先手棋和第一步，是推动高等职业教育高质量发展的重要举动措施。在2019年的5月份，教育部与财务部联合发布了关于实施中国特色高水平和高质量的专业建设计划意见，明确表示了双高计划和一加强、四打造、五提升的十项发展任务，在提升校企合作方面要提高合作质量为学生的就业打下良好的基础。实行学校和企业进行联合培养学生，培养出更适合社会和专业的高素质人才，推动学校和企业共同育人的重要方法和途径，是提高我国高职院校技术人才和培养质量的重要手段与措施，是实现双高计划的重要一招。2021年的时候，新修订的中华人民共和国职业教育法中又提出了国家要推进特色学徒制度，到此为止，前期在我国试点中的现代学徒制度和新型的学徒制度统一为我国特色的学徒制度，并且第一次提出了以法律的形式保障其地位，显示了我国对特色学徒制度的重视，引发了很多学者对特色学徒制度的进一步研究。

1、“双高计划”背景广西大健康产业群与专业群协同发展现状研究

中国已经逐渐进入老龄化国家的行列，广西也不例外，人口老龄化的问题已经逐渐凸显出来了，随着社会的发展和社会生活水平的提高，以及人类生活方式的变化，健康产品和健康生活方式已经日益被人们所需要，健康产业即将成为本世纪引领全球经济大发展的重要产业。健康产业和大健康等产业与健康息息相关的概念也慢慢被人们所理解，成为了人们讨论的热话题。另外，社会经济会动中广西的新型产业逐渐蓬勃发展起来，这必然会直接推动职业教育在专业建设方面发展的很多连锁反应。本研究旨在通过大健康产业群和专业群的系统同发展研究，以及其态势基本特征和人才结构需求进行分析和探究，以期为高等职业教育相关的专业教育改革和发展找到一些可靠高效的途径，进而为大健康产业发展提供有效的专业人才培养和发展支撑。

1.1、大健康概念的本源探索

在社会的经济发展过程中，总会有很多的新生事物和新的概念出现，这些是社会发展的客观规律，新事物和新概念的出现，可能只是偶然间加上了一个新的名称，但是这个名称和概念的恰当与否和是否符合其事物本身的内在规律，就需要实践和实践去验证和修正。古人说道可道，非常道。关于大健康的这个概念可以从2016年开始说起，在2016年在北京召开了全国的健康和卫生的大会，次年10月份中央和国务院一同制定了《“健康中国2030”规划纲要》，该纲要提出了要立足全人群和全部生命周期这两个发理念，提供公平连续的健康鼓舞，实现更高水平和更高质量的全民健康体系。这就是大健康的理念源头和理念核心，也是大健康的基本内涵和发力点。换句话说就是大健康的大就是在于它的全人群和全范围的要素，按照这两个发力点的理念，使得大健康产业的发展必须着力于解决健康服务和健康服务供给总体不足和需求不断增长之间的矛盾，积极应对我国目前出现的工业化城镇化和老龄化问题，建设具有完善健康保障体系的健康环境才能为大健康产业的发展助力。

1.2、大健康产业结构

大健康产业是按照全人群和全生命周期两个发力点进行构建的体系，用无穷大来形容也不为过，但是这不是本文需要考虑的问题和讨论的话题，而且这个话题也不是本文能够讨论清楚的。本文仅仅是对健康产业和专业协同发展进行简单梳理，希望能够从中窥探出高职教育和相关专业建设协同发展的机遇与启示。

如果按照传统的产业结构及逆行划分，大健康的相关产业应该分为第一产业、第二产业、第三产业。其中第一产业为健康作物的种植和养殖业，其中包括牲畜、药材和一些健康是食材；第二产业为健康产品的制造业，其中包含健康的运动产品、医疗器械、中成药物、生物制药和新型的一些饮片；第三产业是健康管理服务业，其中有医疗、养生、养老、运动和教育等。纵然大健康产业可以从这三个产业中形成完整的产业链，但是人们在说到大健康产业的时候就会习惯性的将大健康产业指向第三服务产业。如果要是对大健康产业中的三产业部分再进行一些详细的划分，就会发现其聚焦在大健康管理与服务的产业群可以呈现链状和群状的概念。

1.3、强大的政策支持

习总书记在十九大报告中提到，中国特色的社会注意将要进入新的时代，我国社会的矛盾业将发生转变。大健康观念的提出和大健康产业的兴起，无疑是对人们美好生活向往的需求实现，围绕着人们的衣食住行等健康方面进行全过程的呵护，追求个体的身体和心理的健康，这就是大健康所要努力的方向。也正是如此，大健康产业目前的发展状况总体上呈现出向上的总体态势，且广西的发展还具有很多特点。

在推动大健康产业群和专业群协同发展的过程中，自2013年以来广西政府就出台了很多相关的文件和政策，为大健康产业群和专业群协同发展提供了强有力的政策支持。在广西政府的指引下，各地政府对健康产业群和专业群发展进行领路和导航，2019年，广西省就出台了《加快大健康产业发展的意见》，提出要紧紧围绕，医疗、养生、管理、饮食、旅游和运动等全产业链要素，推动大健康产业融合发展，把大健康产业的培育作为战略性支柱产业。到2020年，广西有国家健康示范基地5个，国家健康师范旅游基地1个，自治区养老小镇30多个。这些都是在政策颁布之后，地方政府进行大力支持和建设取得的成果。

1.4、形成超长的产业链但与专业群结合不够紧密

按照全人群和全周期的理念，广西进行了全面拓展，深度加强产业与专业相结合，但是从整体上来看是形成了较为完善的产业链结构但是与专业群相结合不够密切。为了紧密连接广西的大健康产业链，广西职业技术学院和南宁技术学院等院校进行了相应的改革与发展，但是其中仍然存在着很多的问题，包括区域分布不够均匀，学校之间链接情况不同，企业指导不给力等问题。

1.5、产业群与专业群协同发展的覆盖面不广

全人群和全周期本身已经明确表示了大健康产业和专业群需要进行广覆盖甚至是全覆盖，但是根据目前的情况来看，广西省的各高职院校开设的专业和广西省的大健康产业群开设情况并不匹配。最普遍的现象就是大健康产业群发展迅速，并且形成了一定的规模，但是专业群开设的速度跟不上，已开设的专业群很多质量不高，不能满足产业群的要求，这是一个新兴产业和学校专业建设过程中较为普遍的现象，但是学校和社会都应该重视这个问题，只有加快专业群建设的速度和提高其质量才能够满足大健康产业群后续发展的人才需要，才能够让大健康产业群得到更好的发展。如果一味的重视产业的发展而忽视了人才的培养，这必将导致产业群与专业群发展不协同的问题。只有在根源上进行干预和预防才能够让大健康产业群与专业群更好地发展，产业群的发展能够有效带动专业群的开设，专业群的开设也必将助推产业群的发展。

1.6、大健康产业群和专业群的跨度融合不足

大健康产业之所以大，是因为其覆盖面广，但是大健康产业和专业之间只注重大健康产业和专业的发展，而忽视了与其他学科和其他产业进行融合，这样不但导致产业和专业发展速度缓慢，而且会有闭门造车的嫌疑。广西壮族自治区近年来出台了很多关于指导健康产业发展的文件。从产业构成上来看，实际上是一个健康+模式的产业群，以健康概念为中心，分别与养老、+运动、+旅游等，构成了健康养老、健康旅游和健康休闲运动等产业。可想而知，这些产业并非健康和其他要素的简单加和，其可以达到一种相互融合的效果，这种融合是一种组合和结合，其结果上看，是一种跨界的融合。比如，健康养老这个产业，其产业发展需要从医疗和护理方面入手其次是管理与服务，最后是饮食和药物，还包含器械和技术。只有这些要素完全打破传统的行业壁垒，并且紧紧围绕着健康+养老这个核心，才能够真正达到融合的效果。而且如果要再进一步细分起来，其融合的要素远不是上面这些能够概括的。产业发展之后专业也要相应的遵从这些理念，在相关展业进行建设的同时在教学时也要注重这些要素的融入。

1.7、健康产业人才需求较广

产业的发展离不开人才的支持。从产业的历史发展来看，大健康产业概念提出之后到现在的蓬勃发展，也只用了五六年的时间，完全属于新兴产业。从产业的内涵和结构性质来看，大健康产业基本上都是依靠相关传统产业基础进行继续发展的，或者对传统产业进行一个拓展，或者对传统产业进行转型和升级，最后逐渐形成新的大健康产业。所以，从产业的发展和对人才需要这方面来看，大健康产业现在的人才需求是主要集中才给予产痛产业升级的人才、给予现代智慧产业的技术型人才和给予现代服务的高素质服务管理型人才。以广西省为例，广西的大健康产业有22个岗位急缺人才，紧缺度达到5星级以上的就有14个，占比36%，数量紧缺的有9个岗位，能力紧缺的有4个岗位，供给紧缺的占了7个。从专业上看，涉及中药、医药的比例最高，累计占比约63.6%，其次是生物学、化学类专业占比约36.4%，最后还有少量农学、建筑学相关专业需求；在年龄结构上，要求年龄在22-30岁的占40.9%；31-40岁的占36.4%，无年龄要求的占18.2%；对于工作经历，要求有1年以上工作经历的占72.7%。上述紧缺人才数据表明：首先，目前大健康产业的发展，主要依托传统医药类产业发展；其次，传统医药类产业向大健康产业转型与升级都急需相关专业技术人才；再次，支撑大健康产业发展的人才需求，总体上供给不足的现象十分明显，且数量不足与能力不足都十分突出；最后，在学历结构上，本科学历是健康产业人才需求的基础要求，硕士研究生以上学历则已成产业人才的趋势。

2、大健康产业群和专业群协同发展建设研究

大健康产业是一个新兴的且依靠传统产业兴起的一个全新的产业领域，虽然它发展的基础是传统的产业，但是它是以全人群、全生命周期为支点的，其依托的是传统的产业基础仅仅是一个基础，在这个之上才是健康产业嬗变出来的全新产业领域。从教育的时间来看，职业教育是直接对接大健康产业发展的，多以在专业群教育中必须要以产业群发展为基础进行教学。对接产业鉴于，面对一个崭新产业群或者领域，高等职业教育一定要且必须要去主动适应其发展态势，自觉进行对接，让学生能够更顺利地步入工作岗位。当前大健康产业正处在蓬勃发展的新阶段，高等职业教育领域和大健康领域地专业人才并不多，大健康产业地人才培养大部分都是依赖于原来的相关专业，这是一种被动的人才培养机制。高职教育要去主动适应大健康产业的发展，就要及时的推动专业结构的改革和发展，夯实大健康产业群和专业群的发展基础。而大健康专业群的构建，一定要重视专业教育层次结构的变化，也要努力夯实专业群的内部结构，这个时候，必须要精准对准专业结构的发展和改革的有效途径。

2.1、大健康产业群与专业群内涵框架调整

职业教育与大健康产业需要相应的融入和框架的调整。学术上强调教育是学术研究的积累和前沿的研究，职业教育和学术研究是不一样的，它不一定需要开设最前沿的课程和专业，但是它必须要有与相关产业群同步发展的适应性。但如果产业和专业领域发生了变化，我们的专业教育必然会发生相应的变化，如果不做出适当的调整，专业将会被淘汰，职业教育的专业教育思想要与时俱进，随着大健康产业群的发展，大健康相关职业教育必须要做出相应的调整与改变。大健康专业的结构内涵，必须要以健康为核心，根据健康产业的发展需求，按照健康加的思路根据大健康产业链上的节点需求，系统构建与大健康产业链上的节点相匹配的大健康产业群。在产业经济发展日新月异的当今时代，教育行政主管部门对于现行专业目录更新，提速是十分必要的，而专业目录的更新提速则有赖于整个教育系统对产业发展的及时反应。对职业教育领域来说，这种的反应的及时性尤其重要。大健康产业发展对于相关专业群建设尤其渴望这种提速反应。

2.2、大健康专业群与大健康产业群相适应的基本路径

首先要明白大健康专业群的内部框架，是对专业建设的基本路径进行相应的梳理。我国职业教育是随着社会经济的不断转型和发展而不断进行更新的，随着社会的发展速度进一步加快这种更新速度只会越来越快，这样一来大健康的专业教育也必须要保障一定的更新速度，这样才能够做到与时俱进，及时深入和优化推进健康专业的结构改革调整。

新建相应的专业。在大健康产业不断发展的过程中，依据大健康产业核心领域来进行调整，根据大健康产业的不断发展，设置相匹配的大健康专业群，按照健康家的模式构建健康养老、健康旅游、健康智慧等。专业以健康为核心，构建服务大众的完整的结构体系。

融合相匹配资源。根据大健康企业和专业教育现有的资源进行开发、利用、整合，充分融合传统的老旧专业核心的企业发展需要的专业，形成全新的健康教育资源。比如，旅游、养生、健康与抗体的意义融合，营养和健康的融合等等。

进行相应的转型。对现有资源相对充足的大健康专业群，要主动适应大健康产业的发展需求，根据大健康产业发展需要，从各个方面进行入手，调整专业人才的培养方向。如，体育和运动类专业逐渐向服务大众，服务健康为主，指导科学健身，指导科学的饮食，医护专业可以逐渐向老年人保障等方面进行发展。