施家倫：優化長者生活 及社區支援服務

近年來，澳門人口老齡化情況持續，根據資料顯示，65歲及以上的老年人口，已經達到8萬2千多人，佔總人口12%。隨著未來人口老化加劇，需要政府、社會、個人三方面共同都做好應對。立法會議員施家倫表示，近日獨居長者於寓所倒斃的悲劇相繼發生，更甚者有長者選擇輕生離開人世，事件除了讓社會感到痛惜，也令長者生理、心理及社會需求再度備受關注。

雖然特區政府一直積極關注長者的生活狀況，透過與民間社服機構合作，為長者提供家居照顧、上落出行、愛心護送和復康巴士服務，推動“長者公寓先導計劃”改善居住環境，同時為獨居長者設立“獨居長者及兩老家庭服務使用者資料庫”，透過與民間機構合作提供“平安通”、“長者關懷服務網絡”和“獨居長者連網支援計劃”等多元化的服務與支援，以優化獨居長者支援服務。然而，根據“澳門人口預測2016-2036”，本澳老年人口比例將會從2021年15.4%，到2036年上升至24.7%，面對著本澳老齡化情況加劇，預計將為長者服務帶來沉重壓力，服務需求將顯著上升。目前，本澳所提供的養老服務亦難以滿足需求，例如長者院舍輪候人數眾多，社區長者服務覆蓋面不足，無障礙社區設計未完善，“銀髮產業”發展滯後等問題。

對於仍有隱蔽獨居長者未被納入支援網絡，當局曾指出獨居長者和兩老家庭往往具有隱蔽性，社會服務機構在發掘上存在一定的困難，為此，政府應加大力度與社團探討合作模式，跨部門制定健康養老一站式服務方案，加強依據長者的自身需求，提供生活照顧、醫療保健、文化娛樂等服務，以及積極推動“臨終關懷服務”，才能有效促成多樣化的養老生態體系，從多方面保障長者身心健康，真正實現“老有所養、老有所屬、老有所為”的共融社會。

另一方面，本澳對於長者心理健康、臨終關懷等方面的工作仍未有提供充分的保障和適切的支持，尤其在長者心理健康方面，本澳近年來出現不少輕生個案，情況令人憂慮。從政府資料當中看到，今年首三季共錄得65宗自殺死亡個案，比去年大幅增加，根據分析，不少長者都是因病厭世、情緒不穩、人際失和等導致出現自殺念頭。在社區服務過程中，施家倫表示，發現疫情三年給長者帶來嚴重衝擊，不僅家庭收入減少，生活開支激增，亦在疫情持續反覆的情況下造成一定心理壓力，部分長者甚至對生活持悲觀態度。疫情期間，很多長者都一直留在家中，長期缺乏與人溝通，導致精神壓力大，再加上，慢性病的影響之下，許多老年人都出現自殺的想法。

施家倫表示，長者出現類似的情況更需要主動了解、發現及關懷，要加強對他們的人文關懷，避免產生孤獨感。一方面要做好政府和社團的互相配合，形成覆蓋面更廣的服務網絡，加大對社區長者探訪，主動發現隱性問題長者。同時，政府和社團都可以多推出不同的活動，吸引長者主動參與，提升他們的參與感和歸屬感，形成對生活的積極。另外，要積極推動社會凝聚尊老氛圍、提升家庭關愛，特別要加大推崇孝道教育，做好家庭的“言傳身教”，潛移默化的影響，父母個人要以身作則，做“孝悌仁義”、“尊師重道”的榜樣，帶頭建立“長幼有序”、“溫馨有愛”的家庭。此外，臨終關懷服務作為長者服務需求的重要一環，鄰近地區都積極推動相關工作，而本澳在這方面仍屬於起步階段，目前，全澳只有60多張床位，相關法律配套仍未完善，值得社會關注。

施家倫認為認為，要建立理性面對死亡的態度，尤其長者長期受到傳統死亡觀的影響，在面對生命最後一段時間，難免感到無助不安，這個時候，長者親人的陪伴往往是他們的精神支柱和信心來源，不但可以減輕長者心理負擔和精神壓力，更加可以增加他們的安全感，提高他們與病魔抗爭的自信心，讓更多長者真正實現老有所依、老有所安，感受生命的尊嚴與社會的溫暖。他建議政府要加強推廣和教育，可與社團合作，透過講座、活動等，從社區層面建立對臨終關懷服務的認識，從而引導市民珍惜生命、積極生活。並從政策、法律配套方面進行研究，推動立法，制定規劃。

疫情持續影響本澳經濟，政府更需明確定立長效的社保制度，確保在財政盈餘不足的情況下，民生福利不受影響。施家倫建議短期內可針對長者增派多一期敬老金，減輕長者生活壓力，或推出其他經濟援助，包括研究設立“關愛基金”，用於央積金未能注資時撥款支援之用，作為長者及弱勢群體的兜底保障；中期應制定養老金與最低維生指數的掛鉤機制，保障長者最基本的生活；長遠而言，在公共財政狀況條件許可下，把養老金金額調高於最低維生指數。