落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》系列政策概要（四）

为推动《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》（皖政〔2022〕64 号，以下简称《行动方案》）有效落实，安徽省科学技术厅等部门陆续出台配套政策，本刊继续对相关配套政策进行介绍。

一、《行动方案》配套政策29——《安徽省财政厅等部门印发〈关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施〉的通知》

2022 年2 月14 日，安徽省财政厅等9 部门联合印发了《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》，从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理、监督检查和组织实施几方面提出具体举措，赋予科研人员经费使用更大自主权，减轻科研人员事务性负担，激励科研人员多出高质量科技成果。

二、《行动方案》配套政策30——《关于依托工业互联网平台推进产学研深度融合的实施意见》

2022 年3 月8 日，安徽省经济和信息化厅等3 部门联合印发《关于依托工业互联网平台推进产学研深度融合的实施意见》，本意见从打造统一的产学研合作综合平台、促进科研成果上平台、引导中小企业用平台、建立专家智库与创新资源池、高频次开展对接活动、成立组织建立机制、发挥政策资本聚合作用几方面提出了具体意见，有助于利用工业互联网构建平台化聚合、智能化服务、市场化运营的产学研协同创新新模式，推进企业、高校和科研院所的深度融合，打通科技成果转移转化通道，激发全社会创新创业活力。

三、《行动方案》配套政策31——《安徽省教育厅等八部门关于印发〈安徽高校服务新一代信息技术产业人才培养行动方案〉 等十大新兴产业人才培养行动方案的通知》

2022 年3 月19 日，安徽省教育厅等8 部门联合印发了《安徽高校服务新一代信息技术产业人才培养行动方案》《安徽高校服务人工智能产业人才培养行动方案》《安徽高校服务新材料产业人才培养行动方案》《安徽高校服务新能源和节能环保产业人才培养行动方案》《安徽高校服务新能源汽车和智能网联汽车产业人才培养行动方案》《安徽高校服务高端装备制造产业人才培养行动方案》《安徽高校服务智能家电产业人才培养行动方案》《安徽高校服务生命健康产业人才培养行动方案》《安徽高校服务绿色食品产业人才培养行动方案》《安徽高校服务数字创意产业人才培养行动方案》。全部方案由安徽省教育厅会同十大新兴产业专班研究制定，为加快安徽省高等教育结构优化调整步伐，推动高等教育高质量发展，为安徽省十大新兴产业发展提供人才支撑和智力支持。

四、《行动方案》配套政策32——《中国银保监会安徽监管局、安徽省科技厅关于开展高新技术企业和科技型中小企业“百行访万企”融资对接活动的通知》

2022 年5 月17 日，安徽银保监局、安徽省科技厅发布《安徽省高新技术企业和科技型中小企业“百行访万企”融资对接专项活动方案》，提出在2022 年5月至12 月组织开展高新技术企业和科技型中小企业“百行访万企”融资对接活动。本活动方案明确了对接主体、具体工作安排和工作要求，活动目标是畅通银企对接渠道，引导更多金融资源向科技创新领域倾斜，实现省内高新企业、科技型中小企业贷款余额明显增长，融资覆盖率明显提升，首贷、中长期贷款、信用贷款投放和知识产权质押融资明显增加，为安徽省高水平科技创新、高水平科技自立自强提供有力金融支撑。

五、《行动方案》配套政策33——《安徽省财政厅、安徽省教育厅、安徽省科学技术厅、安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发〈安徽省资助中国科学技术大学学生创新创业计划〉的通知》

2022 年5 月31 日，安徽省财政厅等4 部门联合印发《安徽省资助中国科学技术大学学生创新创业计划》，对资助资金来源、资金使用方向、资金管理方式、绩效目标和持续发展方向作出规划，目标是在五年内培养超过4000 名具有实战经验的科技创新创业人才和科技投资人才，培育超过100 项初步完成产品研发，可获得天使投资或A 轮、B 轮投资的高科技创业项目，在安徽省内通过许可、转让、入股、赋权等方式转化中国科大原创科技成果不少于80 项（其中以赋权等方式转化并成立公司不少于50 项）。该计划有助于进一步支持中国科学技术大学（以下简称“中国科大”）在校或优秀毕业生创新创业，切实把中国科大的科技资源优势、人才优势转化为安徽的创新优势、产业优势。

六、《行动方案》配套政策34——《安徽省地方金融监督管理局、安徽省经济和信息化厅、安徽证监局关于印发〈推动全省专精特新企业对接多层次资本市场上市挂牌的行动方案〉的通知》

2022 年6 月2 日，安徽省地方金融监督管理局等3 部门印发《推动全省专精特新企业对接多层次资本市场上市挂牌的行动方案》，按照“能上尽上、能挂尽挂”原则，具体提出5 条重点任务，包括提升利用资本市场意识和能力、加强后备企业规范培育、推动公开市场首发上市、推动到“新三板”挂牌、推动到省区域性股权市场挂牌展示，同时也制定了相应保障措施。该方案有助于推进全省专精特新企业对接多层次资本市场上市挂牌融资，支持专精特新企业提质扩量增效，进一步提升中小企业竞争力，助力全省实体经济创新发展、高质量发展。

七、《行动方案》配套政策35——《安徽省人民政府关于印发〈“科大硅谷”建设实施方案〉的通知》

2022 年6 月13 日，安徽省人民政府印发《“科大硅谷”建设实施方案》，从园区空间布局、创新管理运营组织架构、创新全球资源汇聚链接机制、创新研发机构建设模式、创新科技成果转化机制、创新人才集聚机制、创新投融资模式、强化组织保障几方面对园区建设进行具体规划。本方案目标是到2025 年，汇聚中国科学技术大学和国内外高校院所校友等各类优秀人才超10 万名；形成多层次基金体系，基金规模超2000 亿元；集聚科技型企业、新型研发机构、科创服务机构等超1 万家，培育高新技术企业1000 家，上市公司和独角兽企业50 家以上；形成一批可复制可推广的制度成果，成为全国科技体制创新的标杆。到2035年，建成创新资源最密、创新活力最强、体制机制最活、创新创业环境最优的卓越创新中心之一，推动成为在国际上有重要影响力的科技创新策源地和新兴产业聚集地。

八、《行动方案》配套政策36——《关于印发〈安徽省新兴产业引导基金组建方案〉的通知》

2022 年6 月14 日，安徽省地方金融监管局、安徽省财政厅联合印发《安徽省新兴产业引导基金组建方案》，从基金体系运作原则、基金架构、资金规模及来源、基金投资、基金管理与管理费用、基金退出、基金收益分配与让利机制、考核评价机制、风险防控及容错机制、决策机制与流程、职责分工几方面对引导基金组建作出详细规划。该方案的总体目标是创新财政支持经济发展方式，以整合新设与存量基金的模式，聚焦新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新材料、生命健康、新能源汽车和智能网联汽车、新能源和节能环保、数字创意、智能家电、绿色食品等重点产业领域，构建总规模不低于2000 亿元的省新兴产业引导基金体系，服务安徽“三地一区”建设。

九、《行动方案》配套政策37——《关于印发〈安徽省电子商务领域（电商平台）知识产权保护工作指南（试行）〉的通知》

2022 年8 月10 日，安徽省市场监管局印发《安徽省电子商务领域（电商平台）知识产权保护工作指南（试行）》，本指南将建立安徽省电商平台知识产权保护制度，引导安徽省电商平台经营者和平台内经营者制定落实知识产权保护规则，完善知识产权保护措施，畅通知识产权举报投诉处理渠道，规范处理知识产权纠纷，严格落实《电子商务平台知识产权保护管理》国家标准，做好电商平台知识产权侵权鉴定，有效引导电商平台保护和管理知识产权、电商平台经营者和平台内经营者管好用好知识产权、消费者和社会公众尊重和了解知识产权，规范电商平台知识产权市场秩序，推动安徽省电商平台健康有序发展。

十、《行动方案》配套政策38——《中国银保监会安徽监管局办公室关于印发〈科技金融特色机构质量提升行动方案〉的通知》

2022 年9 月2 日，中国银保监会安徽监管局办公室印发《科技金融特色机构质量提升行动方案》，针对科技金融特色机构提出了1 套创建参考标准和3 条机构质量提升路径，并提出相应的保障措施。该方案有助于进一步加强科技金融特色机构建设，通过专业化特色化金融服务，促进科学技术进步和科技自立自强。

十一、《行动方案》配套政策39——《关于印发〈关于开展知识产权纠纷行政调解协议司法确认程序工作的实施办法〉的通知》

2022 年9 月2 日，安徽省高级人民法院等3 部门印发《知识产权纠纷行政调解协议司法确认实施办法》，明确知识产权纠纷行政调解的定义、范围、流程和职责划分等内容。该办法有助于促进知识产权民事诉讼程序繁简分流，拓展知识产权纠纷多元化解渠道，强化知识产权行政保护和司法保护的有机衔接。

十二、《行动方案》配套政策40——《安徽省审计厅、安徽省财政厅、安徽省科学技术厅、安徽省教育厅关于建立健全服务科技创新工作协调机制的意见》

2022 年9 月14 日，安徽省审计厅等4 部门联合制定印发《关于建立健全服务科技创新工作协调机制的意见》，提出3 个主要任务，包括建立健全信息共享机制、建立健全成果共用机制和建立健全整改共促机制，并制定相应的保障机制。该意见有助于提升监督工作质效，实现信息共享和成果共用，营造良好科技创新环境，建立健全安徽省审计厅与安徽省财政厅、安徽省科学技术厅、安徽省教育厅关于服务科技创新的审计、监督、检查工作协调机制。

十三、《行动方案》配套政策41——《安徽省人民政府办公厅关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》

2022 年11 月18 日，安徽省人民政府发布《安徽省人民政府办公厅关于加快发展高水平新型研发机构的实施意见》，对发展路径、建设标准、支持举措和发展保障措施等方面进行细致规划，目标是到2025年，力争实现每家高水平新型研发机构每年平均攻克行业重大关键核心技术、研制重大创新产品20 项（个），征集并成功解决行业技术需求30 项，为企业提供技术服务不少于500 家（次）（含委托研发、技术转让），衍生孵化企业20 家，转化省内外科技成果100项；累计引进培育高层次科技创新人才和团队不少于5 名（个），集聚科研人员100 名以上。建成一批与国际接轨的世界一流高水平新型研发机构，成为三次产业高质量协同发展的重要推动力量。

十四、《行动方案》配套政策42——《合肥综合性国家科学中心能源研究院关于创新科研项目立项机制的意见》

为提升合肥综合性国家科学中心能源研究院科研能力和水平，推动创新链产业链深度融合，探索建立以产业化为先导的科研项目立项机制，优化重大科研项目布局，由安徽省发展改革委员会牵头制定《合肥综合性国家科学中心能源研究院关于创新科研项目立项机制的意见》。该意见对重大项目的方向重点和主要鼓励措施作出了规划，目标是重点布局一批引领型、创新型、平台型、产业型技术研发项目，着力构建“基础研究→技术攻关→工程开发→产业转化”的科技创新生态链，增强能源研究院“自我造血”功能。

十五、《行动方案》配套政策43——《合肥综合性国家科学中心能源研究院科技成果转化管理办法（修订）》

为促进合肥综合性国家科学中心能源研究院（简称“能源研究院”）科技成果转化工作，由安徽省发展改革委员会根据相关法律和文件规定，结合能源研究院实际情况制定《合肥综合性国家科学中心能源研究院科技成果转化管理办法（修订）》。本办法对科技成果的界定、组织管理、成果转化类型与流程、收益分配和法律责任进行了规范，有助于规范管理模式和工作流程，明确各部门职责，激发知识、技术、管理要素的活力，进一步提高科技成果转化率，促进科技成果转化工作。