学思用贯通 知信行统一高质量做好新时代人大各项工作

省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。如何推进中国式现代化建设？作为我国改革开放的排头兵、先行地、试验区的广东又该发挥怎样的作用？重要关头、关键时刻，习近平总书记于4月上旬再次亲临广东视察，发表重要讲话、作出重要指示，对广东推进中国式现代化建设提出明确要求，给予广东干部群众最亲切的关怀、最有力的指导、最强大的精神力量，为在新征程中更好推进中国式现代化的广东实践指明了前进方向、提供了根本遵循。

连日来，省人大常委会及机关通过党组扩大会议、党组理论学习中心组学习会、机关干部大会、广东人大学堂、人大代表培训、“三会一课”、主题党日等形式，认真组织学习，研究贯彻落实意见，印发《省人大常委会机关效能提升三年行动计划》，全面兴起学习贯彻热潮。

省人大常委会党组表示，习近平总书记这次视察广东的重要讲话、重要指示，饱含对广东人民的深情牵挂，充满对广东工作的殷切期望，令人鼓舞、催人奋进。我们要始终牢记总书记殷殷嘱托，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话、重要指示精神上来，坚决贯彻总书记、党中央决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识广东在中国式现代化建设大局中的地位作用，进一步增强走在前列的责任感使命感紧迫感，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持学思用贯通、知信行统一，以更为艰辛的探索、更加艰苦的努力，进一步找准人大工作的切入点、着力点和突破口，把习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神全面落实到人大工作各方面全过程，以更昂扬的精神状态、更务实的工作作风，高质量推进人大立法、监督、代表、重大事项讨论决定、自身建设等工作，为助推广东高质量发展提供更有力法治保障，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出人大新的更大贡献。

认真组织学习

4月17日，省人大常委会党组书记、主任黄楚平主持召开常委会党组扩大会议暨理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委常委会会议和全省干部大会精神，研究部署贯彻落实工作。

会议指出，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在全党大兴调查研究之际，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话、作出重要指示，对广东推进中国式现代化建设提出明确要求，思想深邃、催人奋进，具有很强的政治性、战略性、指导性、针对性，为我们在新征程中更好推进中国式现代化的广东实践指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神的丰富内涵和精神实质，深刻领会总书记对广东工作的殷切期望和信任重托，进一步增强学习宣传贯彻的政治自觉思想自觉行动自觉，以扎实工作成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献人大力量。

会议强调，学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神是当前和今后一个时期首要政治任务和头等大事。省人大及其常委会要围绕强化粤港澳大湾区建设、科技自立自强、现代化产业体系建设、区域协调发展、绿美广东生态建设等法治保障，积极推进南沙深化粤港澳合作、大湾区律师执业、科技创新、促进制造业高质量发展、生态环境教育等立法项目，出台加强对经济工作监督的决定，加强涉大湾区工作、科技成果转化、数字经济、文明行为等领域的监督工作，开展好以推进绿美广东生态建设为主题的全省五级人大代表集中履职活动，切实把总书记重要讲话、重要指示精神不折不扣贯彻落实到人大工作各方面全过程。要高质量抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦坚定理想信念、铸牢对党忠诚、站稳人民立场，坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效。

4月20日下午，省人大常委会机关党组召开扩大会议暨理论学习中心组学习会，专题传达学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，研究贯彻落实意见。

会议强调，开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一要在深化上下功夫，注重原原本本学、全面系统学、集中研讨学，真正学懂学透。二要在内化上下功夫，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，强化宗旨意识，自觉入心入脑。三要在转化上下功夫，按照省委“创先争优”活动要求，认真实施机关效能提升三年行动，做到实抓实干。要深入践行全过程人民民主，最大限度吸纳民意、汇集民智，科学决策。要紧紧围绕总书记赋予广东新的使命任务，紧扣落实粤港澳大湾区建设、高水平科技自立自强等重点任务，找准人大机关履职的切入点和着力点，以实际行动为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。

5月9日，省人大常委会党组书记、主任黄楚平主持召开常委会党组理论学习中心组学习会，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，传达全省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神专题研讨班精神，研究部署贯彻落实工作。

会议指出，举办这次专题研讨班，是对全省深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领推进中国式现代化广东实践的再动员再部署再落实，必将为广东现代化建设汇聚起磅礴力量。我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把学习成果转化为做好人大各项工作的实际成效，转化为推进中国式现代化广东实践的强大动力。

会议强调，要持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，把总书记视察广东重要讲话、重要指示，与党的十八大以来总书记对广东系列重要讲话、重要指示，特别是对广东法治建设、人大工作的重要要求结合起来，一体学习领会、整体贯彻落实，找准人大履职切入点、工作着力点，苦干实干、攻坚克难。要坚决扛起政治责任，自觉把强化人大法制供给、监督推动、决定支撑等法定职责摆进去，重点聚焦粤港澳大湾区建设、实体经济为本制造业当家、推动城乡区域协调发展、促进我省新型集体经济发展等重点任务，全面梳理人大立法、监督、代表、重大事项讨论决定、自身建设等工作项目，研究制定方案，狠抓工作落实，以高质量人大履职助力推进中国式现代化广东实践。要牢牢把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，加强组织领导，压实主体责任，坚持问题导向，深入调查研究，把落实省委创先争优行动、省人大机关效能提升三年行动作为主题教育的重要内容，有效实施凝心铸魂、助力高质量发展、人大工作机制创新等五大行动，奋力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献人大力量。

近期，省人大各委员会分党组、各党支部也通过多种形式开展了专题学习，全面兴起学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神热潮。大家一致表示，从总书记视察广东重要讲话、重要指示精神中，深切感受到总书记对广东工作的关心厚爱和厚望期许，一定牢记嘱托、感恩奋进、守正创新、苦干实干，在新的历史起点上更加奋发有为做好人大各项工作。

全面动员部署

4月19日，省人大常委会召开机关干部大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实全省干部大会精神，对省人大常委会及机关学习贯彻工作作出部署，同时结合人大工作实际，对实施“机关效能提升三年行动”进行动员部署，推动全面提升人大工作质量和水平。省人大常委会主任黄楚平出席会议并讲话。

黄楚平强调，要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务抓实抓好，同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来学习，深刻领会总书记重要讲话、重要指示精神的丰富内涵和实践要求，深刻领会总书记对广东的殷切期望和信任重托，深刻领会总书记重要讲话、重要指示对人大工作提出的新的更高要求，深刻领会总书记对开展主题教育的重要要求，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，切实把学习贯彻的过程转化为推动广东人大工作高质量发展的生动实践，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

黄楚平指出，“制度之治”是“中国之治”的根基所在，是推进中国式现代化的重要基础，而法治是“制度之治”最基本最稳定最可靠的保障。广东与其他地方相比，法治建设水平比较高，这是我们的特色和优势。总书记视察广东重要讲话、重要指示涉及中国式现代化建设的各个关键节点，都与法治建设、人大工作密切相关。特别是总书记在部署推进粤港澳大湾区建设时，对强化法治保障作出系统阐述，广东各级人大要结合实际深入研究抓好落实。

黄楚平强调，学习贯彻总书记重要讲话、重要指示精神，最关键的是要落到行动上，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干，在新的更高历史起点上，更加奋发有为地推进各项工作。开展机关效能提升三年行动，是新一届省人大常委会党组经过通盘考虑、深入研究后提出的重要举措，是一项“总抓手”的工作，牵一发而动全身，对于继往开来、守正创新，全面提升我省人大工作质量和水平具有重要意义。

黄楚平要求，要以习近平总书记重要讲话、重要指示精神为引领，落实省委“创先争优”行动部署，认真扎实开展省人大“机关效能提升三年行动”，努力实现“五个更加、五个进一步”的目标要求，即：人大党组织政治功能和组织功能进一步增强，党的领导更加坚强有力；依法履职质量进一步提升，围绕中心、服务大局更加富有成效；人大代表作用得到进一步发挥，全过程人民民主更加深化落实；人大工作制度化规范化水平进一步提高，机关运行更加顺畅高效；干部干事创业精气神进一步提升，纪律作风建设更加过硬，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，全面建设让党中央放心、人民群众满意的“四个机关”。今年要实施“五个行动”，全面提高广东人大工作质量和水平，努力推动各项工作走在全国前列。主要包括：

一是实施凝心铸魂行动。要坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场，深刻领会“人民”二字在这一重要思想中的根本性意义，深入践行全过程人民民主，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，以法治助推把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。通过强化理论武装，全面提升人大党的建设质量。

二是实施助力高质量发展行动。一要全力助推粤港澳大湾区建设。围绕“举全省之力办好粤港澳大湾区建设这件大事”的重要要求，抓紧制定南沙深化粤港澳合作条例，研究制定大湾区律师执业条例、促进大湾区青少年交流条例等，加强规则衔接、机制对接方面的立法供给。积极开展相关执法检查、专题调研等监督工作，认真做好相关代表建议办理工作。二要全力助推科技自立自强。围绕“提升科技自立自强能力”的重要要求，抓紧制定科技创新条例，加强科技成果转化、数字经济促进条例等方面执法检查，以法治方式服务和促进科技创新。三要全力助推制造业当家。围绕“着力建设现代化产业体系”的重要要求，研究制定制造业高质量发展促进条例，加快制定政务服务数字化条例，开展推动我省制造业高质量发展等监督工作，出台加强经济工作监督的决定，优化制造业发展的法治环境。四要全力助推“百县千镇万村高质量发展工程”。围绕“着力推动区域协调发展”的重要要求，加快研究制定县域振兴促进、产业有序转移、新型集体经济发展促进等条例，开展统筹推进城乡一体化发展等方面监督工作，推动把区域发展短板转化为高质量发展的潜力板。五要全力助推绿美广东生态建设。围绕“坚持绿色发展”的重要要求，抓紧制定或修改生态环境教育、森林保护管理、城市绿化、全民义务植树等条例，组织全省五级人大代表开展好集中主题活动，带动形成全社会参与绿化美化的强大合力和良好氛围。

三是实施人大工作机制创新行动。一要完善工作制度机制。抓紧开展人大制度立改废编工作，形成覆盖依法履职、组织管理、队伍建设、后勤保障等一整套行之有效的制度体系。二要创新工作方式方法。勇于打破传统思维、惯性思维的束缚，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径、解决新问题，使人大各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。比如，立法方面，要深化“小切口”“小快灵”立法，积极探索区域协同立法新模式；监督方面，要加强上下级人大之间、各委员会之间的联动监督，等等。三要加强人大民主民意平台载体建设。健全人大公开征求意见及采纳反馈等工作机制，拓宽代表参与各委员会工作的渠道和途径，健全咨询专家制度，建好用活基层立法联系点、代表联络站，使人大工作更好纳民意、聚民智、惠民生。

四是实施履职能力提升行动。一要提高常委会履职能力和代表工作能力。坚持和完善学习培训制度，着力解决本领恐慌、能力欠缺等问题，练好调查研究“基本功”，全面加强常委会工作、代表工作的政治建设、能力建设。二要全面提高机关参谋助手和服务保障能力。牢固树立一盘棋意识，进一步优化工作职责，全面提高办文办会、后勤保障、人大宣传等工作水平。三要加快数字人大建设，着力打造一体化、安全可控的数字人大基础平台和应用平台，以数字化赋能广东人大工作高质量发展。四要提高人大宣传工作质量。强化人大宣传矩阵建设，建好人大新媒体平台和融媒体中心，持续加强广东人大网、微信公众号的内容建设，充分发挥人大历程展的宣传作用，打造“全过程人民民主广东实践”和“老外看人大”宣传品牌。加强宣传策划，突出重点亮点，扎实做好常委会会议和人大立法、监督、代表、重大事项讨论决定等工作的宣传报道。健全人大舆论引导和舆情收集、研判、处置工作机制。

五是实施创先争优强化落实行动。一要认真贯彻落实省委部署，大抓创先争优强化落实行动，通过开展人大工作创新项目评选展示、年度述职评议等工作，增强动力、激发活力、传导压力，激扬每位人大机关干部干事创业的精气神，形成正确的用人导向和干事创业健康向上的良好氛围。二要强化工作督办落实。建立常委会重点工作任务清单台账和分层分类督办落实机制，形成责任清晰、分工明确、齐督共促的工作局面，保持动态更新，以钉钉子精神逐条逐项督促落实。完善秘书长办公会议等工作机制，听取工作进展情况汇报，加强工作统筹，强化协同联动，更好服务保障常委会高效有序运转。三要进一步完善考核评价体系，坚持政治激励、用人激励、精神激励相结合，让优秀干部在“赛场选马”中脱颖而出，让广东人大各项工作创优争先，继续走在全国前列。■