森林保护与可持续林业发展之间的关系研究

喻鹏飞

湖南省平江县国有连云林场，湖南平江 414506

森林资源是人类生存和发展的重要基础资源之一，对保障全球生态安全和经济发展具有不可替代的重要作用[1]。然而，在经济和社会高质量发展的过程中，由于人类活动的影响和自然环境的变化等因素，森林资源正面临着日益严重的威胁和挑战，包括森林砍伐、土地利用变化、林火、虫害、气候变化等。这些因素不仅会破坏森林生态自然环境的完整性和稳定性，还会导致森林自然资源的严重耗竭和生态系统的退化。

我国的森林保护与可持续林业发展紧密相关。森林保护是实现可持续林业发展的前提和基础，保护好森林生态自然环境的完整性和稳定性，可以实现森林资源的可持续利用，促进森林经济、社会和生态效益的协调发展[2]。森林保护涉及生态安全，需要保护、维护和恢复森林生态系统的功能和结构，防止森林资源被过度开采和破坏。可持续林业发展则涉及生态经济和社会效益，要求在保护森林生态系统的前提下合理利用森林资源，实现经济、社会和生态三个方面的可持续发展。因此，主要研究针对我国的森林保护与可持续林业发展之间的关系，对提高我国关于森林保护和可持续林业发展的效益具有重要的意义。

1 我国森林资源和林业发展存在的问题

1.1 森林资源减少

根据全球森林资源评估报告，全球森林总面积目前约为4.06亿hm2，占陆地面积的31%，但自1960年以来，全球森林的总面积下降了约4.1亿hm2。以中国为例，随着工业化和城市化的高速发展，中国森林资源遭受的压力越来越大。《2019年中国国土绿化状况公报》显示，2019年中国的森林面积为2.22亿hm2。主要是由于人类活动、自然灾害和全球气候变化等因素的影响所致[3]。

首先，人类活动方面。人类的开发建设、搬迁、农业耕作、矿山开采、旅游业等活动对森林资源造成的影响最显著。随着城市化进程的不断推进，社会经济高质量发展，建筑物、公路、水库等基础设施建设需求不断增加，导致大量的森林被砍伐和毁坏。其次，自然灾害方面。洪水、山火、滑坡、地震等自然灾害也对森林资源构成了巨大的威胁。一些地质灾害、气候变化等因素也导致森林因干旱、病虫害而形成死亡林。最后，全球气候变化方面。全球气候变化对我国的森林资源产生了较为深远的影响。极端天气的发生会导致森林生长速度减缓，同时，全球变暖导致我国一些生物多样性较差的林区受到的威胁加大[4]。

1.2 森林生态环境恶化

森林生态环境恶化是指由于自然或人为原因，森林的生态环境出现不良变化，导致生物多样性下降、自然灾害增多、生态系统功能损害等问题。主要表现为以下5个方面。

(1)森林砍伐和采伐过度。人类大量开采森林资源，导致大量树木被砍伐，使得森林覆盖率下降，生态平衡遭到破坏[5]。

(2)火灾和森林火灾。研究数据显示，我国森林生态环境恶化的程度与森林火灾次数、森林面积或蓄积等森林资源损失数量之间存在着密切的关系。我国森林火灾事故发生的次数和面积都呈下降趋势。2018年，全国森林火灾发生次数为6 503起，同比下降9.1%；森林火灾面积为36 439.6 hm2，同比下降21.1%。我国森林覆盖率在过去十年中有所上升，但增速逐渐放缓。2018年，全国森林覆盖率为21.66%，相比上一年下降0.13%。据国家林业和草原局发布的数据，我国森林蓄积量逐年下降。2018年，全国森林蓄积量为16.59亿m3，同比下降3.7%。可以看出，我国森林生态环境的恶化问题比较严重，虽然森林火灾的次数和面积有所减少[6]。

(3)气象因素。近年来，全球气候变化日趋明显，极端干燥、高温天气增多，长期的气候变化和自然灾害(如洪水、泥石流等)破坏森林生态环境，尤其是暴风雨、雷击、人为点火等原因导致森林火灾等自然灾害频发，加剧了森林生态环境的恶化。

(4)森林废弃物处理不当。人类活动产生了许多森林废弃物，大量的森林废弃物未得到及时处理，容易产生大量的有机废弃物，同时容易引起火灾和其他污染。

(5)恶性循环。越来越难以控制森林砍伐、森林火灾等森林破坏的过程，形成恶性循环，加速了森林生态环境的恶化。

1.3 非法采伐和森林破坏现象普遍存在

一些人为原因破坏森林，一些不法分子为了牟取暴利非法采伐森林，这些非法采伐的森林木材往往是通过黑市或虚假证明文件流入市场，给森林资源造成了巨大的损失。由于人类活动和经济利益的驱使，一些砍伐者砍伐森林，破坏森林生态环境，甚至引发严重的自然灾害[7]。同时，一些企业和个人为了满足自己的利益，野蛮开采森林资源，导致森林覆盖度下降和土壤贫瘠化，长时间的滥开采行为使森林环境遭到了前所未有的破坏。随着城市化的进程不断加快，大量土地被用于开发和建设，这些土地大多位于森林覆盖的地区，导致大量森林被破坏或消失。

1.4 森林经营和管理水平不高

森林经营和管理水平不高是我国林业发展中常见的问题。我国的森林经营模式主要依靠政府计划的资源开发方式，缺乏市场化运作，难以有效提高森林经济效益和可持续性。同时，缺乏深入的森林科学研究和规划，导致无法进行系统和有效的森林管理和经营；加上一些固有的错误管理方式，使得问题更加严重。由于技术滞后和经济原因，我国的森林经营管理水平和基础设施水平相对较低，在一定程度上限制了森林经济的发展。

1.5 森林监管机制不够健全

我国森林监管机制不够健全，导致虽然我国有一系列森林保护法律，但落实力度并不够，实际执法效果不佳。监管和执法不够严格，未能及时发现和处理非法采伐等违法行为，造成严重的后果。在森林管理过程中，缺乏公开和透明的信息管理模式，难以有效执行外部监督，也在一定程度上削弱了森林治理的成效[8]。

1.6 森林资源利用价值未得到充分发挥

虽然我国拥有丰富的森林资源，但这些资源的利用价值尚未得到充分发挥。我国传统的林木资源利用模式多为采伐和销售原木，利用和加工的附加值相对较低，难以实现经济和可持续的管理。部分企业在经营模式上简单、粗放，量大而不精，未实现产业升级改造，缺乏竞争力。在利用林产品的过程中，缺乏深入加工，国有企业和民营企业的林产品深加工开发能力较弱。

2 森林保护与可持续林业发展之间的关系

2.1 森林保护和可持续林业发展之间是相互依存的关系

森林保护是指保护和维护森林生态系统、生态环境和生物多样性，防止或减少森林破坏和砍伐。可持续林业发展是指在保护森林的前提下合理利用和管理森林资源，使得森林能够长期稳定地实现经济、社会和环境效益[9]。合理利用和管理森林资源可以促进森林良性发展，增强森林生态系统的稳定性和恢复能力，有效地保护和维持森林的生态功能。因此，森林保护和可持续林业发展之间存在相互促进、相互依存的关系。通过保护森林资源和促进可持续林业发展的方式，能够实现森林资源的长期健康和可持续发展。

2.2 森林保护是可持续林业发展的基础

森林是地球上最重要的生态系统之一，生物多样性丰富、生态功能强大。森林可以为人类提供重要的经济、社会和环境价值，并支持着许多生物群落的生存。森林保护是防止森林破坏和滥用的重要途径，也是实现可持续林业发展的基础。通过保护森林资源，可以保障维护生态自然系统的平衡与稳定[10]。在对森林进行保护的基础上，推进可持续林业发展，可以实现经济、社会和环境效益的和谐统一。例如：采取森林认证和生态修复等措施，可以在保护森林的基础上为当地居民提供就业机会和可持续发展的支持。同时，在可持续林业发展过程中，也应注重对生态环境的保护，避免过度利用和破坏森林。因此，森林保护是可持续林业发展的基础，两者相互依存、相互促进，将森林保护与可持续林业发展有机结合起来，能够实现森林的生态、社会和经济价值的最大化。

3 促进森林保护和可持续林业共同发展的措施

3.1 完善森林监管机制

完善森林监管机制，是保护森林、促进可持续林业发展的重要措施，它可以规范森林资源开发管理，推进森林生态系统的可持续健康发展，促进社会与经济的共同发展。林业部门应建立和完善针对森林资源管理、利用和保护等方面的监管机制，使其更具操作性和可变性，在落实政策方面发挥更大的作用。在森林经营管理，对于无法提供相关认证的企业，应明确禁止其参与经营管理活动，督促企业规范经营[11-14]。建立森林生态补偿机制，旨在鼓励有关企业开展森林保护等相关工作，促进生态系统健康恢复。加强森林认证信息的公开，完善虚假森林认证查询平台功能，严惩和曝光虚假认证行为，切实保障森林信息公开透明，防止企业通过欺骗行为获得资格进入森林经营领域。对于森林资源的开发利用、保护、治理等领域明确相关责任，建立责任追溯机制，要求相关利益方落实相关工作职责。保护森林资源，推进可持续林业发展，并加大贯彻持续发展战略、加快生态文明建设的力度[15-17]。

3.2 优化林业结构，落实可持续林业发展

保护森林生态系统，优化经济林种结构，例如：适度扩大人工林面积，推广高产、高效、高质的林木品种，提高林业生产效益，提高绿色增值产品的产量和质量[18-19]。发展特色林业产业，建设集品牌畅销的木材加工、药材采摘、特色食用菌、生态旅游等于一体的林业产业，丰富林下经济，拓展经济发展空间。综合利用林业资源，充分发挥林业的多功能性，实现林木的全生命周期管理，例如：使用废弃枝叶等自然资源，研发新型木材复合材料，促进林业资源的可持续利用。保护自然林业，保护和修复生态保护红线区、绿色生态功能区和重要林木群落和野生动植物栖息地等有价值的自然林区，扩大退耕还林工程范围，逐步恢复原始生态，推进林农合作。加强对农民利益的保护，拓展农民的林下经济资源，推动林农“互联网+”合作模式，构建股份合作林、家庭林、集体林等合作林业模式。通过以上优化林业结构的举措，实现林业的可持续发展，推动农村经济的高质量发展，提高生态保护和管理水平，为人民群众提供更好更多元化的生态、环境和社会生活的需求。

3.3 丰富林业形态，扩大造林面积

丰富林业形态和扩大造林面积都是推动森林环境保护、生态文明建设和可持续发展的重要措施。具体措施包括在不同地区和条件下选择不同的树种、灌木和花卉等进行植被绿化，丰富森林的生物多样性[20-24]。多样化的植被可以提高森林保护效益，美化环境，提高森林的景观质量。加大造林和植树的投入力度，大力推动造林实践，增加森林资源的供给量和扩大保护面积；优先选择当地适生的树种，验证可行性，避免造成森林资源浪费。在应对污染等异常情况中，积极开展森林生态修复工作，防止污染的扩散和加剧，保护和恢复现有的生态系统，提高生态系统的抗干扰能力。发挥科技引领作用，不断推进林业科技创新，提高林业产业的智能化水平，提高造林效益。积极引进和应用先进的种树技术和智能设备，加强林业信息化建设，实现林业经营和林区资源的精细管理。落实相关的资源利用和生态环境保护政策，加强林业法律法规的宣传和实施，鼓励民众参与林业资源的保护，增强群众的保护生态意识。通过以上措施，实现在丰富林业形态的基础上扩大造林面积，从而建设多样化、可持续的生态环境并提供更高的生态效益。

4 结束语

森林保护与可持续林业发展两者之间存在相互依存、互惠互利的关系。林业部门要发挥森林资源的重要作用，在森林保护与可持续林业发展中采取有效措施，提高森林资源的利用效率和增强环境保护效果。在此过程中，政府部门需要起到带头作用，完善基础设施建设，制定科学规划，加强监督管理。同时，企业和个人也要积极参与，注重科技创新、资源节约、环境保护，推动森林保护与可持续林业发展的协同。