心怀“国之大者” 履行光荣职责—— 广东代表团审议全国人大常委会工作报告

文 筱 臻

十三届全国人大常委会的五年任期，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。全国人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，贯彻全过程人民民主重大理念，紧紧依靠全体代表，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行党和人民赋予的光荣职责。

五年来，通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、决定案19件；听取审议182个监督工作报告和其他报告，检查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专题调研；2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98%；决定批准或者加入条约和重要协定36项；依法任免国家机关工作人员1515人次。

广东代表团的代表们在审议时一致认为，报告坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央人大工作会议精神，是一个高举旗帜、求真务实、凝心聚力的好报告。全国人大及其常委会坚定贯彻习近平法治思想，高质量推进立法修法工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，践行和发展全过程人民民主，忠实代表人民利益和意志，有力彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。

加强重点领域新兴领域涉外领域立法

大湾区的高质量发展，离不开法治保障的“保驾护航”。全国人大代表、省司法厅党委书记、厅长陈旭东建议，在深化粤港澳大湾区建设方面给予更多指导支持，加大力度统筹国内法治和涉外法治，为涉外工作提供更加有力的法治保障。全国人大代表、中山大学党委副书记、校长高松建议，加强粤港澳大湾区立法工作，加强涉外法律高层次复合型人才培养。

“广东出台实施横琴粤澳深度合作区发展促进条例，得到了全国人大常委会的大力支持。”全国人大代表、省发展改革委党组书记、主任艾学峰建议，待条件成熟时推动国家层面立法工作，为合作区建设提供高层级的法治保障。

“要加强粤港澳大湾区和横琴的立法调研，加大合宪性审查力度。”全国人大代表、十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权建议，加强重点领域、新兴领域尤其是环保、涉外领域立法。

全国人大代表、中国科学院广州分院分党组书记、院长陈广浩关注到ChatGPT等人工智能领域的新热潮，建议推动加强新业态新兴领域法治建设。

“以适度超前的立法规划保障改革开放深入推进。”全国人大代表、湛江市委副书记、市长曾进泽建议，加强大数据、生态环境、人工智能等方面的立法。全国人大代表、深圳市桑达无线通讯技术有限公司软件测试组技术主管陈淑贤建议，加快数据规范应用领域立法工作，对保护国家安全、个人数据安全等作出规范。

全国人大代表、广东拓斯达科技股份有限公司董事长、总裁吴丰礼说，以更大力度推动科技创新方面立法。全国人大代表、广东小鹏汽车科技有限公司董事长、肇庆小鹏汽车有限公司董事长何小鹏建议，加强科技创新方面的前瞻性立法。全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、总经理袁玉宇建议，制定创新扶持条例，推动科技成果转化，鼓励和保护企业创新。全国人大代表、中国南方航空集团有限公司党组副书记、董事、总经理韩文胜建议，加强促进制造业高质量发展方面的立法，探索智能网联汽车和自动驾驶方面的立法。全国人大代表、广东省科学院资源利用与稀土开发研究所惠州研发中心副主任、惠州市盛磊环保科技发展有限公司科技总监喻连香说，以“小切口”立法方式，促进上下游全产业链各行业间的协调。全国人大代表、惠州华阳通用电子有限公司汽车电子技术研究院系统工程师杨青春建议，从立法上加强对技术型人才的扶持。

全国人大代表、省生态环境厅党组书记、副厅长徐晓霞建议在以法治助推经济发展的同时，以严格法治推动绿色发展、促进人与自然和谐发展。全国人大代表、汕尾市委副书记，市政府党组书记、市长郑海涛建议，参照黄河、长江保护立法，制定珠江保护法。

正确监督 有效监督 依法监督

全国人大代表、云浮市委副书记、市长李庆新认为，地方政府要自觉接受人大监督，以更务实的举措办好代表建议，以更严格的标准推进法治建设，以更主动的作为服务保障人大代表依法履职，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

全国人大代表、广东省顺德职业技术学院副院长罗丹建议，加大执法检查力度，保障各项措施落到实处。全国人大代表、省卫生健康委党组书记、主任朱宏建议，加强传染病防治法执法检查。全国人大代表、东莞职业技术学院经济与管理学院院长周虹建议，对教育法、职业教育法等开展执法检查，进一步推动教育领域法律法规贯彻落实。

来自肇庆市怀集县连麦镇长岗村种养专业的全国人大代表徐建贤建议，加强对“两个毫不动摇”和乡村振兴方面法律法规实施情况的执法检查。全国人大代表、阳江市阳西县丰盛种植专业合作社理事卢海衬说，人大要围绕乡村振兴多开展调研活动。全国人大代表、惠州市委副书记、市长温金荣建议，加大对城乡区域协调发展的调研力度，重点关注农业农村现代化、做大县域经济、产业有序转移等，并加强调研成果转化运用。

全国人大代表、中芯国际集成电路制造（深圳）有限公司制造部助理工程师郭会琴建议，监督推动完善生育奖励相关配套机制，给予企业社会保险费补贴或减税等奖励方式，消除企业对女性的就业限制。

积极践行全过程人民民主

“要进一步丰富拓展全过程人民民主实践，加强人民当家作主制度保障，充分彰显我国根本政治制度优势。”全国人大代表、汕头市委副书记、市长曾风保说。全国人大代表、美的集团股份有限公司副总裁、首席财务官钟铮，全国人大代表、致公党广东省委会副主委、中山大学附属第一医院心脏大血管科主任吴钟凯等认为，人大代表要清醒认识自身的职责使命，依法履职、主动作为，深入基层、深入群众听取意见建议，反映人民群众诉求，提出更多有针对性的高质量建议，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。

全国人大代表袁玉宇对报告中“议案建议办理工作满意度达到98%”的数据很有感触。过去五年，他围绕着科技创新等提出的20条左右的建议，都得到了认真办理，不少已被采纳落地。“每年我们提出的代表建议，代表着全国不同领域、不同行业、不同群体的诉求。这些建议得到高度重视和积极认真的办理，真正实现了‘代表为人民’的承诺和担当。”

全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司党委副书记、总经理周健建议，建立代表日常交流沟通机制，代表提出议案建议前组织开展交流调研，健全和拓宽代表参与人大监督工作的机制。全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬建议，建立各个代表团相同领域代表之间的联系交流沟通平台。全国人大代表、揭阳市水利水电技术中心副主任、总工程师陈旭斌建议，加强各级人大代表之间相互联系的平台建设，探索代表视察调研的自选动作，“如一位全国人大代表可根据调研主题牵头组织本地代表开展调研活动。”

全国人大代表、省政协副主席、台盟广东省委会主委张嘉极建议，要优化全国人大代表议案建议办理系统。全国人大代表、阳江十八子集团有限公司董事、总经理李积回建议，建立人大代表列席专门委员会会议制度。全国人大代表、佛山市委副书记、市长白涛建议，继续依托信息化、智能化人大代表履职平台，探索建立对代表建议答复办理的第三方评估机制，着力提高代表建议办理质量。

全国人大代表、深圳证券交易所党委副书记、总经理沙雁，全国人大代表、广东越群生物科技股份有限公司生产中心质检员陈阳，全国人大代表、深圳市海斯比海洋科技股份有限公司生产部副经理黎明华等建议，组织代表常态化开展学习培训和调研视察，探索拓展代表活动的内容和形式，不断提升代表履职能力。全国人大代表、中兴通讯有限公司高级副总裁、中兴广东省河源基地负责人苗伟建议，制定代表履职评价指标，建立代表分享平台。

全国人大代表、九三学社广东省委会副主委、中山大学孙逸仙纪念医院院长宋尔卫说，医疗界人大代表要更好发挥自身专业优势，为推进医疗卫生等领域法治建设建言献策。全国人大代表、广州医药集团有限公司党委书记、董事长李楚源说，企业界人大代表要注重把国家法律法规政策和外部合规要求内化为企业制度，推动生物医药健康产业高质量发展。全国人大代表、揭阳市揭西县坪上镇潭角村党支部书记、村委会主任张恒说，要积极发挥人大代表在全面推进乡村振兴工作中的带头作用。全国人大代表、汕尾市海丰县梅陇镇梅陇村党总支部书记、村委会主任高剑川说，要支持和保障农村基层代表履职工作。“常委会工作报告可增加有关年度工作对比的内容，方便代表深入了解常委会工作。”全国人大代表何小鹏说。