新形势下环境监测质量管理中常见问题与应对建议

重庆市沙坪坝区生态环境监测站 李志远

在我国生态环境污染问题日益严重的形势下，生态文明建设的力度也在持续加大。在环境质量改善、环境安全保护等工作中，环境监测是最基础、最重要的一项内容，可以通过各种相关数据信息的获取与分析，帮助工作人员把握环境质量现状、了解环境污染措施的实施效果。但是受到多种因素的影响，我国环境监测工作过程中还有很多问题亟待解决。只有对这些问题进行详细的分析，并给出相应的应对措施，加强环境监测质量管理，才能够将环境监测在生态文明建设中的作用充分发挥出来，实现社会经济的可持续发展。

一、环境监测质量管理的相关概述

（一）环境监测质量管理的重要性

虽然我国的经济处于高速发展状态，但是不合理的经济建设行为却也使得人们面临着严重的生态环境污染问题，生态环境治理与恢复迫在眉睫，越来越多的人已经意识到生态环境保护的重要性。目前，虽然我国环保部门已经加大了环境监测质量管理力度，但是受到多种外界因素的影响，环境监测质量管理工作的开展依然有很多不到位的地方，环境监测质量管理效果依然不甚理想。

在环境监测质量管理工作中，只有借助计算、实验室等方法，对环境监测质量进行全面、系统的管理，并使用现代化技术手段，加强环境监测精度的控制，才能确保生态环境中实际存在的问题充分暴露出来，为环境管理工作的开展打好基础。在信息化时代下，人们对于环境监测工作的开展不断地提出新要求和延伸工作范围。将更多更先进的现代化技术应用到环境监测质量管理中，是环境监测质量管理工作实现与时俱进的必然选择。

（二）环境监测的工作特点

环境监测工作的开展，主要表现出了以下四大特点。首先，是动态化特点。环境监测工作并不是固定不变的工作。在生态环境发生变化的同时，环境监测工作的开展也应当做出相应的调整。只有确保环境监测工作能够适应环境质量的变化，才能够保证环境监测工作的有效性，保证环境监测质量管理水平的提高。其次，是目标性特点。之所以开展环境监测，是为了推进环境管理工作的进度，借助环境监测中获取到的各种数据，了解生态环境的现状及发展趋势，进而提高环境管理措施的针对性，加强各种生态环境问题的预防与治理。再次，是整体性特点。环境监测工作的开展，不仅要进行样本的采集、监测点的布设，还需要进行试点监测和数据处理。只有将这些工作整合在一起形成一个整体，才能够保证环境监测工作的全面性与科学性，为生态环境质量的改善打好基础。最后，是层次性特点。即在开展环境监测工作的过程中，工作人员只有分层次进行，才能够在准确把握环境监测内容与重点的基础上，将工作内容分成多个细小的监测项目，并在这些细小监测项目目标的基础上，实现环境监测质量管理水平的提高。

（三）环境监测的工作方式

1.定点监测

在环境监测工作的开展过程中，定点监测是最常用的一种监测方式，可以对环境质量、重点污染源以及针对性环境污染区污染物进行有效的监测，并获取相关数据。之后，再对这些数据进行分析和整理，帮助工作人员更好地了解环境质量和生态环境污染程度。如果在环境监测工作中发现监测数据出现异常、污染源开始扩散，就可以参考定点监测数据来评估污染源的扩散情况，并采取针对性的环境治理措施。

2.研究性监测

这是一种应用频率较高的环境监测方式。指的是在实际的环境监测工作中，要以现场实际情况为基础，将监测内容进行对比研究，并为后续的工作打好基础。

3.监视性监测

在环境监测工作中，监视性监测属于常规性污染物监测方式，以定期监测方式为主。充分利用定时监测或者定点监测的方式，对污染源进行全面而详细的监测，并将污染物的变化数据进行及时的记录和报告，为环境监测工作的顺利开展提供保证。

（四）环境监测质量管理原则

为了更好地开展环境监测质量管理工作，需要严格遵循以下三大基本原则。首先，要严格遵循实用性原则，即使用实用、可靠的环境监测方法和技术，提高环境监测数据的实用性，并对环境监测过程中出现的问题进行有效的处理与解决。其次，要严格遵守经济性原则，即在保证各项环境监测工作开展需求得到满足的基础上，对环境监测工作过程中产生的成本进行控制，提高环境监测工作的经济性[1]。最后，要严格遵守代表性原则，即监测空间站在数据采集环节，应当注重数据的代表性与可靠性。只有这样，才能够为环境监测质量管理工作的开展提供有力支持。

二、新形势下环境监测质量管理中常见问题

（一）缺乏完善的统一的环境监测网络

在环境监测质量管理工作中，我国在空气、地表水等方面的统一环境监测网络正处于完善阶段，在其他污染源方面的统一环境监测网络正处于建设阶段。各级监测单位之间存在着明显的职能交叉、工作区域划分不明确等问题。有些监测站没有在第一时间分享出其获取的环境监测数据，甚至对环境质量管控工作的实时性产生了影响[2]。分析这些问题的出现原因，主要与监管力量薄弱有关。另外，部分地区还不具备环境监测联网的条件，环境监测网络不统一，环境监测数据共享不及时，也会影响这些监测数据应用价值的体现，影响环境监测工作效率的提高。

（二）缺乏先进的技术规范与标准

环境监测方法、技术规范与标准是保证环境监测质量管理顺利开展的关键。表1是我国水环境分析以及标准物质。我国现行的环境监测方法及其技术规范标准以控制手段的应用为主，工作要求不够明确和完善。这样的环境监测方法已经无法满足新形势下的环境监测工作需求，无法适应新形势下的环境监测工作发展。而全新的环境监测方法及其技术规范标准尚在研究中，很多监测技术缺乏监测方法的支撑。

表1 我国水环境分析以及标准物质

（三）缺乏较高的监测技术与设备水平

我国的环境监测工作起步时间晚于发达国家，相应的环境监测技术水平也无法与发达国家相比。而且在新形势下，生态环境的变化速度非常快，即便是我国已经全力以赴地研发环境监测技术和设备，也难以满足当前环境监测工作的开展要求和环境数据的分析与处理要求。近几年来，虽然市场上推出了高速监测分析仪，但是设备生产质量参差不齐，且没有规范的仪器检定，不仅无法满足环境监测工作的正常开展要求，甚至还使监测人员面临着一定的安全隐患。

（四）环境监测数据精度控制力度较低

只有本着严谨、科学的态度，对监测数据进行采集、整理以及分析，才能够有效提高监测数据的精度。但是在控制环境监测数据精度方面，却存在着以下三大问题。首先，环境监测实验室在质量控制方面还没有形成完整的质量控制体系[3]。其次，环境监测实验室的质量控制在考核工作中的作用没有发挥出来，监测技术的应用价值也没有体现到系统考核当中。最后，缺乏定量指标，致使很多监测数据失去了其应有的实用价值，影响了环境监测目标的达成。

（五）缺乏充足的环境监测质量管理人才

在环境监测工作的开展过程中，存在着很多不确定因素。再加上环境监测质量管理人员的流动性较强，现有的环境监测质量管理人才队伍中，存在着很多专业素养偏低的人员。尤其是某些环境监测人员，并没有接受过系统、正规的环境监测质量管理培训，没有对环境监测质量管理工作表现出应有的热情和激情，在实际的环境监测实践中，也无法应用相应的专业技能解决各种问题。这样的环境监测质量管理人员，很难满足新形势下环境监测质量管理工作的实际需求。

三、新形势下环境监测质量管理工作的强化策略

（一）对现有的环境监测质量管理体系与制度进行完善

环境监测质量管理体系与制度，能够对环境监测人员的工作行为加以约束和引导。新形势下，要想有效解决环境监测质量管理工作中存在的问题，提高环境监测质量管理工作质量，必须要对现有的环境监测质量管理体系与制度进行完善。首先，对往年内审工作中发现的不符合项和潜在性风险进行分析，并以此为基础对现有的环境监测质量管理体系与制度内容进行优化[4]。其次，监测单位要对单位内部的情况进行分析，并在此基础上制定出与单位发展相适应、相协调的环境监测质量管理体系与制度，并将这一管理体系与制度落到实处。同时，做好环境监测质量管理计划的细化与优化，提高环境监测质量管理计划的可操作性，做好环境监测质量管理计划的总结与回顾，通过经验的积累，为后期环境监测质量管理的科学合理性提供保证。再次，对环境监测质量管理进行重点监督，确保监督工作要求得到满足、控制手段得到落实，环境监测质量管理效果评价客观、合理。只有这样，才能够构建出集质量管理、评价、监测与验证为一体的环境监测质量管理体系与制度。最后，对相应的人事管理制度进行优化，在准确把握岗位职责、职位调整、人才引进与培训等内容的基础上，完善相应的考核机制和激励制度。通过激发人才主观能动性和责任心，提高环境监测质量管理水平。

（二）对创新技术和设备进行有效的应用

在新形势下，只有对创新技术和设备进行有效的应用，才能够持续提高监测数据的精度，保障环境监测质量管理效果的增强。环境监测工作的开展，主要针对的是以下五大污染：第一大气污染，第二水资源污染，第三土壤污染，第四热污染，第五固体废弃物污染等[5]。对这些污染类别的指标进行实时监控，可以有效制定出相应的环境污染防治工作目标。不同的监测对象，有着不同的特征，且需要使用到不同的环境监测技术模式和环境监测设备，且其最终的环境监测质量还会受到监测人员专业水平和设备精度的影响。鉴于此，只有提高监测人员的专业水平，使其可以灵活、正确地操作环境监测设备，保证设备精度，才能够获取更加准确的环境监测数据，为整个环境监测质量管理水平的提高打好基础。

（三）提高监测人员的环境监测质量管理能力

环境监测质量管理工作的开展，具有一定的长期性和系统性，对于监测人员的专业能力与水平要求比较高。要想提高监测人员的环境监测质量管理能力，需要从以下几方面入手。站在国家角度，面对环境监测质量管理规范与标准的严格性你选哪个进一步提高。站在环境监测活动的量值溯源角度，要引入阿奴工程环境监测质量管理模式，从合同评审、监测计划制定、样本采集、样本运输、样本流转、数据分析、质量控制等方面加强环境监测质量控制。站在监测要素角度，要将质量控制与具体的环境要素监测活动融合在一起，例如水环境监测活动、噪声监测活动、土壤污染监测活动等[5]。站在人员的角度，要打造一支专业水平过硬、综合素养较高的人才队伍，并以所有员工的岗位职责为参照，进行《质量管理职责手册》的制定。站在技术角度，要借助能力验证、实验室对比或者上岗证考核等方法，提高环境监测质量管理水平，并利用GPS定位拍照等现代化技术，加强环境监测质量控制。站在资金角度，要准备充足的资金，为环境监测质量管理水平的提高提供有力的物资保障。

（四）构建统一的网络监测平台

构建统一的网络监测平台，可以从各个监测环节的细节处入手，提高环境监测质量，加快环境监测技术与设备的更新，确保污染监测的工作效率与工作质量能够与环境质量管理工作的开展相协调。首先，将污染源在线监测系统应用到城市空气质量监测、污水水质自动监测中，不仅可以实现自动化的样本采集，还可以对主要污染因子进行在线监测，并对所获数据进行合理的汇总、整理与分析。其次，在构建统一的网络监测平台时，需要对具体的环境监测工作现状以及工作需求进行分析，并结合相关法律法规，给出明确的环境监测现代化发展目标，为后期环境监测质量管理工作的顺利开展打好基础。

（五）提高监测数据的利用率

在环境监测质量管理工作中，提高环境监测数据的利用率也是最为基础的一部分内容。而要想提高监测数据的利用率，必须要结合实际情况，对各大工业企业的废水排放进行针对性监测，在准确采集样本、合理分析监测数据的基础上，将工业废水对水土的污染进行综合、客观、真实的反映[6]。另外，相关部门还要发挥自身的主导作用，对工业废水排放标准进行明确，对工业企业进行强化监管，确保工业企业可以严格按照相关规范标准要求进行废水的排放。站在环境监管部门分析，环境监测工作的开展，除了丰富的实践经验之外，还需要将相应的管理制度体系落到实处，确保对工业废水进行规范、有效、全面的监测。

四、结语

综上所述，在新形势下，环境监测质量管理工作的开展具有十分重要的意义。但是，实际的环境监测质量管理工作现状却不甚理想。要想提高环境监测质量管理工作水平，就必须要在准确把握环境监测质量管理工作现状的基础上，从制度优化、技术创新、能力提升、平台构建以及数据利用等方面入手，高质高效的开展环境监测工作。