农村公路建设管理的现状及对策分析

宁爱萍

（海东市乐都区交通运输局，青海 海东 810700）

0 引言

随着农村经济的发展和交通运输技术的进步，农村公路建设逐渐成为满足农村居民需求的必要手段和重要载体，是农村基础设施建设的重要组成部分，对农村的经济发展和社会进步有着重要的推动作用。但是，由于地理位置和自然环境的因素，在某种程度上农村公路维护费用偏高，针对上述问题，需要采取一系列措施改进农村公路建设管理。第一，应加强农村公路建设的设计与施工质量管理，注重选址、填土、排水等基础工程，保证农村公路的基本使用寿命。第二，应加强对农村公路的维护管理，将其纳入农村基层管理的范畴，建立专业的管理机构，加强对农村居民的宣传和教育，提高其对公路维护工作的重视程度。第三，应采用新技术、新材料，提高农村公路的建设和维护效率。改善农村公路建设的管理现状需要全社会的共同努力，需要政府、专业机构、企业、社会组织和农村居民等各方面的支持。只有通过科学的管理、精细的维护和合作共赢的机制，才能为农村公路的良好发展提供坚实的保障。然而，在农村公路建设过程中，由于各种原因，在管理方面存在一系列问题，阻碍了农村公路的建设进程和质量，严重影响农村经济发展。因此，对农村公路建设管理存在的问题进行深入分析和探讨，并提出有效的对策，具有重要的现实意义和学术价值。

1 农村建设公路的重要性

1.1 能够促进农业发展

农村公路建设之前，道路不畅通、信息不畅通、流通受限制，极大地制约农业生产资料进入广大农村以及优质农产品进城销售，传统的农业生产方式延续了一代又一代，生产力低下、农业生产的价值不能得到市场的认可，而柏油路、水泥路改变了这一切。道路畅通、信息畅通、流通畅通，极大地解放了农业生产力。科技下乡、农资下乡、农机下乡，现代农业方兴未艾。农产品进城销售，市场广阔、优质优价，农业价值得以体现，农业生产方式发生巨大变革，推动了农业发展[1]。

1.2 能够缩小城乡差距

农村公路得到好的建设，可以使城乡之间的联系越来越紧密，经济文化交流越来越频繁。农村居民与城市居民的生活差距正在缩小，农村居民的生活条件和出行条件得到很大改善，农村子女上学、老人就医等条件也发生了根本性改变。随着现代科学技术的不断普及，现代通信、互联网基本实现了村村通，新农村吸引了一些城镇居民返乡居住，城乡之间的差距正在缩小。

1.3 提高农村基础设施建设水平，加大与城市的交流

农村基础设施建设的完善，可为农村居民提供更好的居住、工作和生活条件。例如，农村公路的建设可以改善农村交通状况，增加农村居民就业机会，进一步提高农村医疗卫生和教育水平。促进农村与城市的交流与融合。农村公路的建设可以加强城乡之间的联系和交流，推动城乡融合发展，促进资源、信息和人才的流动，从而实现城乡共同发展。

2 农村公路建设管理现状分析

农村公路建设是重要的基础设施建设，对农村经济发展、农村生产生活和农村居民增收都有着重要的作用，而农村公路建设管理的质量和效率则直接影响着农村公路的质量和服务水平。因此，农村公路建设管理的现状分析是十分必要的。

2.1 政策制定不完善

当前，农村公路建设的政策和法规体系还不够完善，存在一些缺陷和不足，如政策法规缺少时效性、配套制度不健全等问题，这些问题影响了农村公路建设管理的顺畅开展。

2.2 基础设施建设缺乏投入

农村公路建设需要大量的资金投入，包括道路规划设计、征地拆迁、道路修建、桥梁建设等各个环节的费用。然而，由于农村地区经济发展水平相对较低，地方政府和农村居民资金相对匮乏，导致农村公路建设的资金缺口较大。目前，农村公路建设主要依靠政府投资和拨款，而缺乏来自社会资本的多元化投资。这导致农村公路建设的投资来源单一，难以满足建设的需要。农村公路建设的经济效益往往难以量化和直接回报。由于农村地区道路交通需求相对较低，很难通过收费等方式收回投资，这也导致一些投资者对农村公路建设的兴趣不高[2]。

2.3 资源配置不合理

当前，农村公路建设资源配置不够合理，有些地区资源配置不足，使得一些农村公路建设项目的水平不均衡。

2.4 管理体制不健全

当前，农村公路建设管理体制不够健全，存在一些管理灰色地带和责任模糊的问题，导致农村公路建设难以规范开展，也无法确保建设质量。

综上所述，当前农村公路建设管理存在一系列问题，需要采取相应的对策，加强政策制定和投资管理等方面的工作，提高农村公路建设的管理水平，促进农村经济发展和社会进步。

3 农村公路建设管理的特点和影响

3.1 特点

3.1.1 区域性：农村公路建设的投资主要由地方政府负责，建设项目的规模和标准较小。因此，农村公路建设难以形成规模效益，建设标准也容易受到地方政治和经济条件的影响。

3.1.2 前期投入大、建设周期长：农村公路建设通常需要进行大量的前期勘测、土地征用等工作，需要付出较长的时间和高昂的成本。同时，由于农村公路建设主要依赖于政府投资，建设周期也相对较长。

3.1.3 维护成本高：农村公路建设后需要对其进行长期维护，需要投入大量的资金和人力，维护成本相对较高。

3.1.4 效益难以量化：由于农村公路建设的投资规模和效益难以量化，通常难以吸引私营企业的投资。

3.2 影响

3.2.1 促进农村经济发展：农村公路建设可以提高农村交通条件，提高农村居民生产、生活水平，有助于推动农村经济的发展和产业升级。

3.2.2 改善农村居民生活：农村公路建设可以为农村居民提供更便捷的交通条件，改善农村居民生产、生活环境，有助于提升农村居民的幸福感和满意度。

3.2.3 实现城乡一体化：农村公路建设可以加强城乡联系，缩小城乡差距，实现城乡一体化和城乡共同发展。

3.2.4 推动农村基础设施建设：农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分，关系到农村经济社会的全面发展和现代化进程。

在总体上，农村公路建设管理具有区域性、前期投入大、维护成本高、效益难以量化等特点。同时，该建设项目对农村经济和社会发展具有重要的促进作用，可以改善农村居民生活，实现城乡一体化，推动农村基础设施建设，促进农村发展和现代化进程[3]。

4 农村公路建设管理对策分析

为了推进农村公路建设管理的发展，需要采取一系列的对策以解决实际问题。现从完善组织机制和管理体制、加强技术装备和人员培训、推进信息化建设和技术创新、加强资金和政策支持、加强监督和评估等方面进行分析。

4.1 完善组织机制和管理体制

当前农村公路建设管理的组织机制和管理体制还存在不少问题，比如，部分地方管理混乱，管理责任不落实等，导致工作推进缓慢，效率不高。因此，需要在此方面作出相应改变。对于农村公路建设管理对策实施效果评估，主要是对农村公路建设管理对策的具体实施情况和效果进行评估。评估的内容主要包括农村公路建设管理对策的具体实施情况、农村公路建设的管理效果、农村公路建设的管理成本等方面。评估的方法主要是通过实地调研、问卷调查、数据统计和分析等方法进行。评估指标主要包括农村公路建设管理的投入、建设规模、道路通行能力、服务范围和质量、安全性等方面。

第一，建立健全农村公路建设管理的组织机构和管理体制，明确各级管理部门的职责和权利。各级部门必须加强协作，统筹协调，充分发挥各自的优势，形成合力，以推进农村公路建设的发展。

第二，要建立完善的信息化平台，实行信息共享和协同工作机制。对于农村公路建设的管理，不能存在信息孤岛。各级管理部门必须及时共享信息，做到信息的全面、准确和及时，提高决策效率。数据采集是农村公路建设管理对策实施效果评估的重要环节，需要通过实地调研、问卷调查和数据统计等方式收集数据。实地调研要求在不同地区进行，这样能够全面了解农村公路建设管理对策的实施情况和效果，主要调研道路建设的规模、质量和服务范围等内容。问卷调查主要针对农村居民和地方政府进行，以了解道路建设的需求、投入和效果等情况。数据统计则是在实地调研和问卷调查的基础上，通过统计和分析数据，得出具体的实施效果评估结果[4]。

4.2 加强技术装备和人员培训

当前农村公路建设管理的技术装备和人员培训水平相对较低，制约了管理工作的发展。因此，需要采取措施加强技术装备和人员培训。

首先，需要加强技术装备的更新。当前，许多农村公路建设管理所采用的技术装备比较陈旧，不能满足实际需要。应当及时更新技术装备，提高工作效率。其次，需要加强人员培训及后续养护。人员是工作的核心，必须建立一支高素质的队伍。因此，需要加强人员培训，提高其专业技能、管理水平以及综合素质。培训内容包括法律法规、工程建设、管理制度等方面。

由于农村公路等级较低，抵御超载和病害的能力较弱，在后续的使用中容易发生损坏的情况，因此，对其进行良好的养护管理十分必要。各地农村公路的实际情况有所不同，需要针对实际情况进行农村公路养护管理工作。首先，需要当地政府明确农村公路的养护责任，规定好具体的责任归属，对农村公路的养护工作进行定期检查，如果发现有较为严重的损坏情况，要对相关的负责人进行惩罚。其次，要重视与相关企业的合作，鼓励企业的专业人才积极地参与农村公路的养护工作中，提高公路养护工作的质量。最后，要当地政府建立具有针对性的公路养护制度，建立起一个立体化、全方位的公路养护体系[5]。

4.3 推进信息化建设和技术创新

信息化建设和技术创新是农村公路建设管理的重要推手。当前，随着信息技术的不断发展，信息化建设和技术创新已成为国家发展目标，也是推动农村公路建设管理的重要手段。

第一，需要加强信息化建设。在信息化建设方面，可以建立信息共享平台，以及数字化地图，实现路线规划和监控追踪，从而提高施工效率和管理水平。

第二，需要加强技术创新。技术创新可以从建设材料、施工工艺、设备器材等方面进行，以推动管理工作的现代化和智能化。

4.4 加强资金和政策支持

资金和政策的支持是农村公路建设管理的重要保障。当前，虽然政府对农村公路建设的力度不断加大，资金投入也在不断增加，但仍然面临一些问题。

第一，需要加大政策支持力度。应该更加精准地针对农村公路建设管理的实际需求，提出更有针对性的政策和措施。

第二，需要加大资金投入。虽然政府对农村公路建设的资金投入不断增加，但仍然存在资金短缺的问题。因此，需要各级政府进一步加大资金投入力度，解决资金短缺问题，推进农村公路建设管理的发展[6]。

4.5 加强监督和评估

加强监督和评估是推进农村公路建设管理工作的重要环节，可以及时发现问题、解决问题，提高工作效率和管理水平。

第一，需要建立科学的监督评估机制。监督评估机制应该包括评估指标、评估标准、评估方法等，提高评估的科学性和规范性。

第二，需要加强监督力度。监督应该全程跟踪，发现问题及时纠正，确保农村公路建设管理工作的顺利进行。

综上所述，为了推动农村公路建设管理工作的发展，需要从完善组织机制和管理体制、加强技术装备和人员培训、推进信息化建设和技术创新、加强资金和政策支持、加强监督和评估等方面入手，提高管理工作的现代化、智能化水平，从而不断推进农村公路建设管理工作的步伐。

5 结语

农村公路作为我国公共交通系统中非常重要的一部分，需要全社会对其管理现状和建设质量给予充分的关注。由于农村公路直接影响着农村居民的日常出行，并且影响着当地农村之间和农村与城镇之间的连通性，建设好农村公路能够极大地改善当地的经济发展环境和居民的生活水平，因此，需要加强农村公路的建设管理工作，使农村的交通环境得到不断改善。