安徽省国家火炬特色产业基地建设探讨

文/桂文娟[安徽省科学技术情报研究所（安徽省科学技术档案馆）]

一、安徽省国家火炬特色产业基地发展现状

1.区域分布相对均衡

近年来，安徽省以国家火炬特色产业基地为载体，调整优化产业结构，大力培育壮大高新技术产业，推动各地优势产业进一步发展。2021 年，安徽省国家火炬特色产业基地共20 家，全省16 个市已有13 个市建立了国家火炬特色产业基地，其中阜阳市3 个，滁州市、淮北市、马鞍山市、芜湖市、合肥市各2 个，安庆市、蚌埠市、亳州市、池州市、黄山市、铜陵市、宣城市各1 个。

2. 经济贡献度逐年提升

安徽省国家火炬特色产业基地集聚了一批行业龙头骨干企业，实现了良好的经济效益。截至2021 年底，安徽省国家火炬特色产业基地内共有企业6699家，其中高新技术企业2035 家，骨干企业613 家。2021 年，全省国家火炬特色产业基地工业总产值为6204.34 亿元，同比增长10.0%，其中骨干企业产值为3662.27 亿元，占总产值比重为59.0%，共17 个国家火炬特色产业基地产值达到百亿以上。全省国家火炬特色产业基地总收入5830.09 亿元，同比增长11.38%，其中产品销售收入5194.94 亿元，占总收入比重为89.11%。出口总额为212.31 亿元，全年实际上缴税费总额229.46 亿元，实现净利润347.22 亿元。国内上市企业48 家，境外上市企业3 家。由此可见，安徽省国家火炬特色产业基地呈现加速发展态势。

3.吸纳就业能力显著

安徽省国家火炬特色产业基地在吸纳就业方面发挥着越来越重要的作用。据统计，2021 年，全省国家火炬特色产业基地内企业共吸纳就业人员56.04 万人，其中大专以上人员25.86 万人；国家火炬特色产业基地内企业拥有研究开发人员9.85 万人，其中，博士1736 人、硕士19502 人。高技术人才的引进，为国家火炬特色产业基地发展提供了强有力的支撑作用。

4.创新指标持续增长

2021 年，安徽省国家火炬特色产业基地企业研究开发总投入228.45 亿元，同比增长28.36%；申请国内各类专利23279 件，其中发明专利10339 件，分别增长4.71%、6.76%；获得各类专利授权11155 件，其中发明专利2462 件，分别增长8.89%、27.43%。数据表明，国家火炬特色产业基地内企业的研究开发水平不断提高、专利意识不断增强。

5.创新服务体系逐步完善

安徽省注重加大公共服务机构能力建设，助力国家火炬特色产业基地企业创新发展。截至2021 年底，全省国家火炬特色产业基地内拥有国家工程技术研究中心12 个、国家工程研究中心16 个、省部级及以上企业技术中心368 个、企业博士后工作站114 个、国家级孵化器（创业中心）32 个。由此可见，全省国家火炬特色产业基地已基本形成了较为完善的科技创新平台和服务体系。

二、 安徽省国家火炬特色产业基地建设存在的问题及不足

1. 总体规模偏小，集聚程度有待提高

近年来，安徽省国家火炬特色产业基地虽得到了迅速的发展，但与其他发达地区相比，国家火炬特色产业基地的企业数量和规模相对较小，部分国家火炬特色产业基地内企业数不足百家，相关产业链之间配套程度较低，企业对周边经济的辐射带动作用有待进一步加强。

2.自主创新动力不足，关键技术攻关薄弱

安徽省国家火炬特色产业基地内企业自主创新能力普遍较弱，动力不强。一方面，缺乏掌握前沿技术的领军人才和高技术研究开发工作人员。2021 年，安徽省国家火炬特色产业基地内企业拥有研究开发人员9.85 万人，但是，博士仅0.17 万人、硕士仅1.95 万人，产业缺乏自主的核心技术，成为制约安徽省产业发展和经济建设的重要因素。另一方面，相关政策扶持力度不够，进一步限制了企业自主创新活动开展。

3.创新服务体系不完善，成果转化运用不足

一方面，由于初创型科技企业融资渠道不畅通和投资环境不够优化，企业信贷比较困难，贷款利率高，资金链短缺阻碍了国家火炬特色产业基地创新能力的提升。另一方面，省内国家火炬特色产业基地科技服务体系不健全，科技孵化和技术转移机构相对较少，国家级科技孵化器和众创空间数量较少，带动产业发展能力不足。

三、 促进安徽省国家火炬特色产业基地建设的对策建议

1.壮大现有产业基地，培育新兴产业集群

实行“产城一体发展、宜居与宜业并重”和“以产兴城、依城促产”的发展理念，统筹推进城市功能区和产业集聚区同步建设，以产业发展促进就业扩大，以就业增加带动人口向城镇转移，推动了集聚区发展与城市建设有效对接，形成产业与新型城镇化良性互动、融合发展的格局。同时，以龙头企业提质升级为关键，引导国家火炬特色产业基地新兴产业和传统产业互补，强化区域优势产业协作，培育新兴产业集群。

2.加强人才团队扶持，助力核心技术攻关

鼓励和引导科技人员在国家火炬特色产业基地创办经营高新技术企业或到高新技术企业工作，扶持发展一批重点学科和建设一批高水平科研创新基地。同时，通过制定各种人才资助和优惠政策，为人才提供资金、工作场所和生活住房资助，培引一批高端科技人才、企业领军人才、高技能人才及国外留学归国科研骨干从事高水平的研究和开发工作，为国家火炬特色产业基地内高新技术产业发展提供人才支撑。

3. 健全创新服务体系，提高科技成果运用

一是建立多层次风险分担和信用担保体系，提供与国家火炬特色产业基地内企业相匹配的差异化、多样性金融服务和产品，提高对科技金融信贷业务的风险容忍度。二是设立天使投资引导基金，加强对国家火炬特色产业基地内科技型中小企业的融资支持，解决融资难、融资贵的问题，引导企业加大技术改进投入、加大创新研发投入、加大人才引进和培养力度，提高企业自主创新能力。三是加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业的创新支持，促进科技成果转化。