周口市旅游业发展研究

□文/ 郑慧慧

（首都经济贸易大学 北京）

［提要］ 旅游业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为条件，专门从事接待游客，为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节服务的综合性行业。周口市旅游业发展有着优越的地理位置和资源优势，但也面临着众多的挑战。本文通过统计分析方法，使用2014～2020 年七年的数据对周口市旅游业发展中存在的问题进行分析，并就周口市旅游业更好更快发展提出相关对策建议。

一、研究背景及意义

近年来，周口市抓住国家重大发展机遇，加快中原经济区的建设，将旅游业作为战略支柱产业，促进旅游业模式转型和升级。旅游业可以促进经济结构的转型升级，带动当地经济的健康发展，满足人民不断增长的物质文化需求。全面协调可持续发展旅游文化，着力提升旅游服务建设水平，将促进旅游业更好更快发展。但同时也要意识到，周口市旅游业发展面临不可回避的挑战，迫切需要解决所面临的各种问题。因此，本文从周口市旅游业相关数据出发，分析旅游人数、收入、住宿指数变化趋势，为推动旅游业高质量发展提供理论依据。

二、周口市旅游业发展特征及现状

（一）周口市旅游资源特征

1、旅游资源丰富。周口市位于河南省东南部的东部平原，处于暖温带半湿润季风气候区，土地面积1.19 万平方公里，总人口902.6 万人，仅次于郑州、南阳，位居河南省第三位，占据全省总人口的9.08%。周口是伏羲和老子的故乡，中国伏羲文化研究所把周口市誉为“中国文化和智慧的故乡”，著名景点有太昊陵、女娲宫、关帝庙等。

2、旅游资源空间分布合理。周口水资源丰富，被称为“水城”，无边无际的平原上肥沃的野生装饰特别迷人，为水上旅游和水上公园项目的发展提供了强有力的支持。

周口市的历史文化旅游资源均以淮阳为中心，其更大优势在于周口淮阳区有着优越的交通体系。自周口市淮阳区高铁开通以来，周边道路及公共交通服务体系也进一步得到发展。旅游资源空间布局合理，有利于投资旅游资源项目的开发，对于旅游线路的整体规划非常有利。

3、旅游资源具有较强垄断性。周口市是中国早期人类活动的主要场所之一，淮阳是中国姓氏文化节的主办地，有老子的文化遗址、伏羲陵等，旅游资源在一定程度上形成了垄断，有利于旅游业的快速发展。

（二）周口市旅游业发展现状。为更全面地了解周口旅游业发展状况，本文统计了周口市2014～2020 年旅游业发展相关数据，如表1 所示（2020 年及以后因新冠肺炎疫情影响不接待海外游客）。（表1）

由表1 数据可知，2014～2020 年周口市旅游业总人数总体呈现上升趋势，取得较快增长。2019 年全年，全市旅游总人数突破3，000 万人，较2014 年增长了1，500 万人。周口市旅游业发展前景广阔，对当地的经济增长有一定的带动性，有助于促进居民收入提高，提升经济高质量发展水平。但同时也要意识到，周口市旅游业发展还存在许多不足，如基础设施建设落后、相关旅游资源待深度挖掘等，还需要进一步完善解决。

表1 2014～2020 年周口市旅游业相关数据一览表

三、周口市旅游业发展中存在的问题

（一）旅游资源开发问题

1、旅游资源开发不平衡。周口市文化资源丰富多样，一些历史文化资源已经得到了一定程度的开发，但依旧存在开发深度不够的问题，开发设计和措施存在较多缺陷。并且各地区的资源开发水平不一致、不平衡，大多数旅游区的开发水平相对较低，一定程度上导致了资源的浪费。

2、资源吸引力不足。由于周口市旅游区对游客的吸引力不足，游客的再旅游率较低，这是造成旅游投资效率低下的重要原因。旅游产品大多以文化旅游产品为主，长时间不做改变，容易导致游客产生单调无味和枯燥乏味感。旅游产品种类同质化，产品外观相同，不能吸引游客，也不能满足旅游者多样化的需求。

（二）景区装饰陈旧，且基础设施不完善。设施老旧，不符合大众口味。周口市旅游业起步较晚，发展缓慢，旅游业的基础设施落后，豪华酒店尤其稀缺，多数酒店规模较小且档次较低；缺少具有地方特色的食品和饮料产品；旅游区建设落后，火车少，管理差；城市交通发展缓慢，出租车等级不高，管理混乱；没有充足的现代娱乐设施，缺乏具有特色的大型购物中心，不能满足游客在观光时的舒适度和便利度需求。基础设施不完善，不能满足旅游消费者的基本需求，如景区公共卫生间、旅客休息厅、避雨棚、遮阳区域等设备不足；未能提供贴心且人性化的服务场所，也是影响景区发展的一大原因。

（三）工作人员能力不足，服务质量差

1、工作人员缺乏专业能力。目前，周口市缺乏受过导游和星级酒店专业培训的技术人才，尤其是在旅游资源和景区的规划、开发、营销和科学管理方面，人才的匮乏直接制约着周口旅游业的发展。旅游专业人才面临结构单一、专业人才较少等现实问题，不能满足旅游业高速发展的需要。

2、服务态度差，服务质量不达标。除了缺乏专业人才，工作人员的服务态度和行为方式也存在众多问题，服务质量有待进一步提高。当前，游客愈加关注旅游体验感和获得感。就目前来看，工作人员服务不够贴心以及工作态度不端正等问题在很大程度上阻碍了旅游业更好更快发展。

（四）景区营销模式落后，营销效应低

1、营销模式单一且不符合潮流。在各种营销活动中，图像设计、展位布置、宣传手段等往往是单方面的，散发小册子、发放纪念品这两种营销模式竞争更为激烈。通常每家企业都会有自己的营销方式，通过打造不同的营销风格，形成强大的品牌效应。但周口市在提升旅游形象方面却一直没有明确的定位，并且营销模式落后，未能与时俱进。

2、区域分散，营销效应低效。目前，周口市的旅游景点较为零散，效益难以平衡，旅游公司之间缺乏合作。在营销过程中，区域之间无较多沟通和合作关系，导致自身的财力和物力的损失，各个风景名胜区同各大旅游公司未形成大规模的营销方案，造成了游客的大量流失。

（五）游客对于文化旅游商品的消费有待提高。选取2018年河南省各地区旅游收入数据，对周口市旅游收入及在河南省各市区中排名情况进行相关经济分析。由表2 中数据可知，周口市2018 年旅游收入131 亿元，在河南省17 个地市中位于第13 名，名次靠后，在全省旅游收入中贡献比较小。旅游收入大多来源于游客消费，由此一方面可推断周口市游客消费不足，与河南其他地市相比缺乏市场消费活力；另一方面说明周口市区旅游业的发展存在很大的提升空间。（表2）

表2 2018 年河南各地区旅游收入一览表

（六）旅游客流量少。图1 为2018 年河南省各地区旅游住宿指数详细对比分析图，由此分析周口市地区发展情况以及在整个河南省的排名状况。结合数据可以发现，在河南省17 个城市中，周口市的客流量及游客住宿指数排在第14 名，排名靠后，客流量达不到平均水平，整体经济增长缓慢，客流量相比其他城市明显处于劣势地位，有待进一步发展提高。（图1，数据来源于河南省各市区统计局、河南省统计局）

图1 2018 年河南省各地区旅游住宿指数趋势图

四、对策建议

针对周口市旅游业发展现状及问题，为有效促进周口市旅游业的可持续发展，提出以下措施建议：

（一）注重旅游资源开发

1、科学规划开发资源。旅游业发展的前提是进行准确严谨的资源调查。目前，周口已完成资源调查，在这次调查的基础上，要全面掌握资源的总体情况，科学合理地对资源进行分类和合理开发。在旅游资源开发中，应以保护大量的历史和古代遗迹为主、恢复为辅，一步步地落地实施总体规划。

2、完善旅游项目，合理利用资源。首先，积极开展旅游资源、旅游项目的整合，保护开发旅游资源，避免资源浪费，确保周口旅游业长期稳定发展。其次，开展特色旅游，在景区建立标志性景观，深度开发旅游资源。最后，加强历史文物和文化遗产的宣传和保护，通过中国优秀传统文化的输出，提高人们的文化遗产保护意识，促进周口旅游业持续健康发展。

3、注重经济、生态效益相结合。在开发利用过程中，必须注意长短期利益、经济社会效益、旅游业发展与环境保护之间的关系，着力维护生态平衡；必须坚持在满足当代人需求的同时不危害后代的需求这一原则，坚决反对破坏自然景观、影响生态平衡的盲目发展。

（二）完善景区旅游基础设施。周口市委、市政府应合理进行规划，开展高质量的城市基础设施建设和文化产业项目，确保游客出行的安全，让游客可以安心地玩、放松地玩。此外，在保证各旅游景点道路畅通的同时，规划好不同景区之间的公交线路，应以节省游客时间、便捷舒适为主。市内各区域可创新交通路线，打造特色景点服务交通体系，提高游客行程规划的便捷性与合理性。

应着力完善旅游综合服务体系：首先，从景区建设到旅游公共服务体系的完善，完善全市旅游配套设施，重点建设和管理公共停车场、旅游标志、旅游厕所、旅游健康休闲设施和其他必要的服务设施。其次，大力支持星级酒店、旅行社、旅游团队、特色餐厅和旅游商品购物中心建设，发展旅游度假区、乡村酒店和农家娱乐等。

（三）培养专业工作人员，提升服务质量

1、加强旅游专业人才的培育。应充分发挥旅游专业院校的作用，加强旅游专业建设，培养一批专业旅游人才，为周口旅游业的发展服务。省内高校应逐步将旅游专业建设成品牌，加强师资培训和引进，提高学生教育和管理水平，培养一批复合型旅游人才。

2、设立员工薪酬激励制度。为了更好地端正旅游从业人员的服务态度，提高对游客的服务质量，可以建立员工薪酬激励制度，将员工的薪酬与旅游区的消费收入、游客满意度挂钩，实现旅游景区利益与员工利益的高度关联，从而激励员工更好地服务游客，提高服务质量，带来更多的利益。

（四）创新营销模式，加大宣传力度

1、创新营销模式。周口市旅游局应积极探索创新营销模式，实施走出去战略。各大旅游社区可以在以往的营销模式中考虑加入现代化机器设备，利用高科技智能设备作为引流工具，如无人机远程拍照、录像以及团队跟拍等更具有吸引力且符合潮流的方式。除此之外，景区可与旅游业相关企业达成合作，做好游客接待、饮食、居住、门票等一站式服务，并制定全流程服务体系。

2、加大宣传力度。相关部门定期组织旅游相关活动，宣传推广周口市旅游资源。高效有目的地向大众介绍周口悠久的历史、灿烂的文化和风景名胜，分发周口旅游宣传资料，还可赠送专辑《迷人的周口》《道德经》等广受欢迎的礼品。

（五）开发旅游商品，扩大消费

1、注重旅游产品创新。周口市应该研发符合自身实际情况、具有特色的旅游产品，系统化地完善旅游商品形式。以优化和提高商品消费为目标，研发不同产品，满足不同消费者的需求，保持消费总量年均增长高于经济增长。如，周口特色产品“泥泥狗”、特色食物“压缩馍”、特色景点“荷花节”等，应不断延伸旅游产品产业链，促进商铺之间的合作，定制不同的联名商品。

2、注重引领消费。优化消费结构，引导产业结构转型升级。专注于新的消费模式和消费热点，丰富消费供给，更好地满足消费需求。充分发挥周口的资源优势，形成门类齐全、服务多样化的旅游消费格局，保证优质、稳定、多样化的商品供应。

五、结论

旅游业在促进周口市经济发展中发挥着不可替代的作用，为了使旅游业充分发挥其作为经济增长点的促进作用，必须高度重视旅游消费的发展。旅游业和其他产业的发展相互促进、相互影响，一方面旅游业可以促进其他相关行业的发展；另一方面旅游业发展也需要其他相关行业的合作与支持。加快发展旅游业，充分利用其潜力，提升周口市经济发展效益，满足国内旅游需求。为了有效促进周口市旅游业发展，政府部门应制定相关的旅游业政策，对周口各区的财政税收、投资结构、旅游规划、旅游技术等进行具体实践指导，带动周口市经济更好更快地发展。