科技社团服务在促进乡村振兴工作中的作用——以广东省农业机械学会为例

陆 萍，陈 华，王周宇

（广东省现代农业装备研究所，广东 广州 510630）

0 引言

2017 年10 月，党的十九大报告提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。农业强，必须依靠科技进步，习近平总书记指出“大力推进农业机械化智能化，给农业插上科技的翅膀”。当前农业进入高质量发展阶段，科学技术是第一生产力。科技社团是国家科技创新体系的重要组成部分，是我国科技事业中不可代替的社会力量，是政府连接科技工作者的纽带，在科技创新主体包括政府、高校、科研院所和企业之外，承担着协调、辅助以及补充的作用。《广东省科学技术协会事业发展“十四五”规划》提出，要进一步增强科技社团围绕中心服务大局的能力，要进一步增强科技类社会化公共服务产品有效供给能力，要为乡村振兴提供科技人才支撑[1-2]。

广东省农业机械学会（以下简称学会）是由广东省从事农业机械化科技工作者及相关单位自愿组成的学术性的非营利性社会团体法人。坚持实事求是，立足科技创新，推动技术进步，促进乡村振兴是学会的宗旨。学会设2 个工作委员会：学术委员会、青年工作委员会，5 个专业委员会：农业人工智能委员会、设施农业委员会、农机合作社委员会、养殖机械委员会、丘陵山区数字农业委员会。业务范围包括学术交流、技术服务、业务培训、成果评价、产品鉴定、展览展示、编辑刊物、团体标准制定等[3]。

农业机械是农业现代化重要的物质基础。面对国家和省强农惠农政策，面对农业领域风起云涌的大好形势，面对加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的使命任务，农机学会承担起协调、辅助和补充的角色，如何通过打造学会公共服务产品集聚平台，推动开展标准化、市场化的技术创新服务，培育一批学会科技服务产品，是学会面临的任务和思考的课题。

1 服务功能的途径和意义

1.1 成果评价

为鼓励创新，特别是自主创新、自主知识产权创新，促进成果转化和产业化，增进科学技术与经济、社会发展密切结合，学会在2017 年8 月2 日七届二次理事会暨会员代表大会上审议通过了《广东省农业机械学会农业机械科技成果评价管理办法（试行）》。2017 年10 月23 日，广东省民政厅同意农机学会开展成果评价业务。

1.1.1 功能简介

广东省农业机械学会成果评价对象是农业机械和农业机械化科技成果，成果是指由组织或个人完成的、属于农业机械和农业机械化领域的各类科学技术项目所产生的具有一定学术价值或应用价值，具备科学性、创造性、先进性等属性的新发现、新理论、新方法、新技术、新产品和新工艺等。成果包括3 类，分别是应用科技成果（包括技术开发类应用技术成果和社会公益类应用技术成果）、软科学研究成果和基础理论研究成果[4]。

1.1.2 评价方式和程序

科技成果评价主要是评价技术创新程度、技术指标先进程度、技术难度和复杂程度、成果的重现性（重复出现的频率）和成熟程度、成果应用价值和效果、取得的经济效益与社会效益；进一步推广的条件和前景；存在的问题和改进意见。需要提交的资料包括项目合同书或任务书、工作总结报告、技术研究报告、检验报告（近1 年内，有法定资质的检验机构出具）、科技查新报告（近1 年内）、相关专利申请及发表论文、用户使用报告（3 份）、经济和社会效益分析报告、其他证明材料等。

评价程序包括咨询申请、受理审查、签订合同、制定方案、组织评价、得出结论、交付报告、成果登记。评价形式为会议评价、网络评价或者通讯评价。

1.1.3 进行评价需要注意的问题

1）评价分值的意义。当前，成果评价除了对成果给与评价意见，还要对成果打分，量化评价指标。评价时先打指标分数，指标分数乘以权重，得出权重分，然后得到项目分数。0 ≤分值≤50为差，60 ≤分值≤80 为良，90 ≤分值≤100 为优。以技术开发类应用技术成果为例，评价指标权重如表1。

表1 技术开发类应用技术成果评价指标

从表1 中可得，技术创新程度是重点，从项目立项和研发过程中建立，在申报材料中也要通过查新和提炼成果的创新点体现；技术指标的先进程度要通过检测报告和与同类成果的比较体现；经济和社会效益需要分析因技术转让、增收节支、提高效率、降低成本等获得的新增利润、税收的金额，以及相关企业由于使用该项技术而获得的经济效益。

2）评价材料的准备。对于评价工作而言，科技查新报告、检验报告是委托有相关机构出具，用户使用报告由用户出具，同时需要撰写工作总结报告、技术研究报告、经济和社会效益分析报告。其中技术研究报告是重点和难点，技术研究报告包括项目来源，应用领域和技术原理，计划任务书或合同书要求的主要性能指标及实际达到的性能指标，与国内外同类研究的综合比较，成果的创造性、先进性，作用意义，成果转化和推广应用的条件和前景以及存在的问题和改进意见。成果的创造性和先进性要完整、准确地提炼总结，并加以详细的说明和描述；如是国际查新，需国内外同类研究的比较，数据要有代表性，数据要有量的支持；如是国内查新，需要国内同类研究的比较，数据也要有质和量的保证。

1.2 农业机械科学技术奖

为促进广东省农业机械科学技术发展，提高我省农业机械领域的综合实力和水平，2022 年4 月广东省农业机械学会设立广东省农业机械学会科学技术奖，并讨论通过了《广东省农业机械学会科学技术奖奖励办法（试行）》，奖励办法于2022 年4 月19 日提交广东省科技厅备案。

1.2.1 功能简介

广东省农业机械学会科学技术奖是由广东省农业机械学会设立和承办的面向全省农机领域的科技奖项，目的是为了表彰在我省农业机械科学技术进步活动中做出突出贡献的集体和个人，鼓励我省农业机械广大科技工作者的积极性和创造性，促进我省农业机械科学技术的发展，提高我省农业机械领域的综合实力和水平。奖项每两年评审、奖励一次。奖项范围包括农业机械科学技术发明项目、农业机械科学技术进步项目、农业机械先进适用技术应用推广项目、农业机械软科学和标准项目。奖项专业分为种植业机械、养殖业机械、农产品加工机械、基础技术4 类[5]。

1.2.2 申报对象和评奖等级

奖项申报对象为学会各工作委员会和专业委员会组织本会会员单位及个人统一申报；广东省内从事相关领域研究、开发、生产和推广的法人单位及个人均可申报。奖励等级包括特等奖、一等奖、二等奖、三等奖，特等奖为非常设奖项。数量依次为：一等奖不超过5 项，二等奖不超过15 项，三等奖不超过10 项，特等奖不超过1 项。

1.2.3 奖项的特点

1）覆盖面广。该奖项是首次设立，为体现覆盖面和达到鼓励效果，广东省内从事相关领域研究、开发、生产和推广的法人单位及个人均可申报。奖项专业分为种植业机械、养殖业机械、农产品加工机械、基础技术4 类。

2）兼顾技术创新和应用推广。在奖励范围的4个项目中，农业机械科学技术进步项目主要是我省技术开发类的新技术、新产品、新工艺、新材料，技术上有重要创新，解决了我省或国内行业发展中的关键技术问题，对推动我省农业机械领域科技进步有显著作用，是奖项中申报量最多的项目，是当前科研院所、大专院校和企业给与最多投入和产出的项目。

农机行业既重视技术创新，技术应用推广也发挥着非常关键的作用，所以奖项设置了农业机械先进适用技术应用推广项目。在组织应用、推广先进适用技术成果中，结合本地实际，在技术模式、运行机制和合成上有所创新；在应用推广先进适用技术成果过程中，对已有技术完善配套，实现产业化、规模化效应的项目，都可以进行奖项申报。因此，这个项目对于农机推广部门、农机服务组织非常适用。

1.3 团体标准制定

为科学合理利用资源，推广科技技术成果，2019 年，学会制定了《广东省农业机械学会团体标准管理办法》，广东省农业机械学会团体标准在国家团体标准信息平台注册并通过，具备了开展团体标准制定的资格。

1.3.1 功能简介

广东省农业机械学会团体标准是由在中国境内注册的企业、高等院校、科研院所、检测认证机构等单位自主提出和广泛参与，广东省农业机械学会组织制定、发布实施和管理，服务于中国农业机械设备、设施和装备等事业，供社会自愿采用的标准。学会负责学会团体标准的立项、审批和发布，并组织开展学会团体标准的征求意见、技术审查、协调、复审、修订、宣贯、推广等，制定程序包括提案、立项、起草、征求意见、技术审查、批准、编号、发布、复审等[6]。

1.3.2 定位和作用

制定团体标准的定位应当以满足市场和创新需要为目标，聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，填补标准空白。团体标准的制定，是为了满足市场和创新的需要，是相关市场主体而共同制定的标准，这项工作有利于科学合理利用资源，推广科技技术成果，增强产品的安全性、通用性、可替换性，提高经济效益、社会效益，做到技术上先进、经济上合理[7]。

1.4 乡村工匠职称评审

2022 年8 月开始，广东省农业机械学会参与了广东省乡村工匠专业人才职称评审工作。主要工作是指导民间美术、乡村戏剧、民间音乐、民间杂技、传统工艺、烹饪、家政、民间建筑、经营管理、生产应用共10 个专业评审委员会实施2022 年度的乡村工匠评审工作。

1.4.1 乡村工匠专业人才职称评审简介

2021 年2 月9 日，广东省人力资源和社会保障厅、广东省农业农村厅印发《广东省农业农村专业人才职称评价改革实施方案》，乡村工匠专业人才职称评审工作开始启动。

乡村工匠职称评审目的是为了加快培养造就素质优良、结构合理、充满创新活力的农业农村人才队伍。申报对象是在广东省内涉农非公企业、农民专业合作社、家庭农场、种养专业户、农村个体工商户中，熟练掌握技术技能，在基层一线从事农业技术推广、农产品经营、种植养殖、建筑施工、农村电商、传统技艺等工作；在广东省烹饪、家政经济组织内从事烹饪、家政服务相关工作，为农村经济发展作出积极贡献的人员。已享受职工或城乡居民基本养老保险待遇人员不得申报参加乡村工匠职称评审。该职称对应国家工程技术人才职称系列，设置初级、中级、高级3 个层级，其中高级职称分设副高级和正高级，初级职称分设员级和助理级，包含民间美术、乡村戏剧、民间音乐、民间杂技、传统工艺、烹饪、家政、民间建筑、经营管理、生产应用10 个专业类别[8]。

1.4.2 乡村工匠职称评审工作的意义

1）是对农业农村技术人才的重要补充。乡村振兴战略的实施极大地激发了农民建设新农村的热情，激励了乡村人才扎根农村发展积极性。涉农非公一线职称评审一直是个空白，以前只有技能等级认定，但是，农业要发展，乡村要振兴，关键是人才的振兴，仅仅是技能型人才是远远不能满足发展需要，基层还需要技术人才，服务于产业、生态、乡风、治理、生活的各行各业的技术型人才。广东省乡村工匠专业人才职称评审应运而生，这是国家强农惠农政策的顶层设计，是管理层高屋建瓴的智慧举措。

2）是对农村技术人才的引导和提升。对于乡村工匠评审，粤人社规〔2021〕1 号文中特别指出，除了要评价技能技艺的掌握程度，还要看在农业技术推广、带头致富、脱贫攻坚等方面的贡献。专利成果、设计方案、施工报告、试验报告、技术报告、行业工法、技艺作品以及体现其技术能力的工作报告、技术工艺改进方案、编制的操作手册或解决工作难题的案例报告等均可作为评价能力的业绩成果。这个规定既是对涉农非公一线人才业绩的一种肯定，也是一种引导。鼓励农业农村的人才除了熟练掌握技艺，更需要通过创新、总结、归纳，提升工作内涵，产生技能到技术的跨越，真正体现高手在民间。

为畅通技能人才成长成才通道，乡村工匠职称评审打通了农业农村领域高技能人才与专业技术人才的职业发展通道，技能类职业资格（职业技能等级）与乡村工匠专业人才职称贯通评价。例如：取得技师职业资格或职业技能等级后，从事相应专业技能工作满3 年，可以申报乡村工匠工程师。

3）通过创新经营、文化传承、技术推广等带动产业兴旺。乡村工匠职称评审是对基层生产一线非公人才能力的确定和认可，也是基层一线人才展示自身能力的一张靓丽“名片”，对带动产业兴旺起到了积极的作用。例如：中山市德福腊味总经理何权辉，他管理的德福腊味年销售额超亿元，是首家获得“广东省重点农业龙头企业”称号的广式腊味生产企业，获评首批乡村工匠——经营管理广式腊味工程师，成为行业典范；省级非物质文化遗产砖雕传承人何世良，成立番禺区沙湾世良工艺美术工作室，将35 年从事木雕与砖雕、古建筑修缮积累的经验传授给周边村民，带动农户增收，他2021 年获评民间美术正高级工程师职称，激励年轻一代投身非遗工艺传承、带动民间建筑行业发展发挥了重要的示范引领效应。江门市人力资源和社会保障局举办乡村工匠工程师（新会陈皮）云课堂，网上视频的点击量达20 万多人次。随着乡村工匠人才队伍的不断扩大，人才效益将持续呈现，不断为乡村振兴的各个方向提供人才支持。

4）乡村人才的社会地位得到提高。广东省农业农村专业人才职称评价改革实施方案要求用人单位要结合用人需求，根据职称评价结果合理使用农业农村专业人才，实现职称评价结果与农业农村专业人才招聘、聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。在2021 年的乡村工匠职称评审工作中，中山市在人才衔接方面走在了最前沿：一是加强乡村人才待遇激励。获评中级职称的乡村工匠，可直接申请人才入户中山，在子女入学和企业自主评定紧缺适用高层次人才上均有加分利好等。二是提升乡村人才待遇层次。获得高级职称的乡村工匠，纳入中山高层次人才范围，按照中山培育引进紧缺适用高层次人才的相关规定，正高级职称的乡村工匠可享受优于博士的政策优惠，最高可享受20 万元住房补贴和3 年政府津贴等。

让农民成为工程师，农民可以评教授，使乡村人才有尊严、受尊重，提高了社会地位，从而吸引更多人才返乡入乡、就业创业，推动在全社会形成尊重乡村人才的良好风气，让农民成为有吸引力的职业。

1.4.3 乡村工匠职称评审未来可期

乡村工匠职称评审2021 年评审取得了良好的效果，高评委10 个专业共受理材料1 019 份，其中正高和副高总人数403 人，2022 年的乡村工匠评审工作分2 次进行，第一次评审受理总人数1 469 份，其中正高和副高总人数539 人，比去年增加了136 人。第二次2023 年1—6 月进行。从以上数据可以看出，乡村工匠受到了农民的热烈欢迎[9]。

为更好地选拔人才，各专业类别职称评审的实施方案和标准条件需要在与广东省涉农非公一线的专业人才的实际情况进行对接磨合，进一步修订完善；各地市、区县结合自身的区域特点和能力范围逐步建立起职称评价能力，合理设置专业方向小类；专家库的建设需要持续推进，在保证质量的前提下保证数量，实行动态管理；在申报过程中，在保证材料真实、过程规范的前提下，合理简化申报程序，提高工作效率，减轻申报人的负担；在评审过程中，破除唯学历、唯论文、唯奖项倾向，突出技术性、实践性和创新性，提升乡村工匠专业人才职称评审质量水平。2022 年，乡村工匠专业人才职称评审与“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”3 项工程的结合，进一步扩大了乡村工匠评审工作的影响力。未来，在广东省人力资源和社会保障厅、广东省农业农村厅的指导和推动下，在各级评委会和地市县人社和农业农村部门的共同努力下，这项工作将会越做越好，持续为加快实现农业农村现代化提供强有力的人才支撑。

2 下一步发展方向

以上4 项服务功能都是围绕学会宗旨开展，协同建设服务大局的能力，在我省农业机械科技活动当中，起到重要的辅助促进作用。成果评价和团体标准的制定是对科学技术奖的准备，科学技术奖又是职称评价的条件，科技人才又是一切科技成果和奖项的缔造者。这是一个完整的科技服务链，又是一个互相成就的良性生态圈。

下一步，在充分完善和发挥上述功能的同时，科技社团应从“三服务一加强”的定位出发，服务经济社会是方向，服务提高全民素质是基础，服务科技工作者是基点，加强自身建设是保证。未来，结合乡村振兴战略的需求，需要从以下3 个方面加强科技服务作用：

大力宣传各项科技服务功能。通过宣贯会、学术交流会议、云讲堂、公众号、相关媒体、机构培训等，大力宣传学会的各项服务功能，让会员和服务需求者了解这些科技服务的作用、意义和使用方法，充分发挥这些服务功能的作用。

建立科技人才库。学会在科技服务过程中积累了大量人才信息，将这些信息整理成库，作为人才资源。建立科技服务网站，发布科技活动信息，介绍科技服务功能，在网站平台上宣传人才的业绩和成果，扩大人才效应。

为科技工作者提供发挥平台。科技工作者是科技发展、社会经济发展和提高全民科学素质的核心力量，科技工作者站在发展科学技术和发展社会经济的中心位置，科技社团是桥梁和纽带，连接着政府、高校、科研院所和企业这些创新主体，所以，学会的职责是利用自身优势，为科技工作者提供发挥作用的平台，通过行业交流、联合创新、技术服务等方式为科技工作者提供施展才华和智慧的机会和舞台。

3 结语

习近平在二十大报告中强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势[10]。

当前，党和政府前所未有地重视科技创新，农业农村肩负着乡村振兴的历史使命，农机科技社团要抓住机遇，切实履行为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提升全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，坚持重实际、求实效，扎扎实实把工作任务落到实处，定位乡村振兴这一经济社会方向，做好农业农村科技工作的服务工作。