攻坚克难兴水惠民奋力谱写水利高质量发展新篇章

□唐山市水利局

党的十九大以来，唐山市水利系统心怀“国之大者”，全面贯彻习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入落实中央和省委、市委关于治水兴水重要决策部署，真抓实干、攻坚克难，奋力谱写唐山水利事业高质量发展新篇章。经过5年来的治理和发展，全市水资源配置格局进一步优化，重点河湖水生态环境明显改善，水安全保障能力明显提升，水生态环境保护能力持续增强，全市水利事业取得了历史性成就。市水利局机关荣获“第六届全国文明单位”、“第九届全国水利文明单位”、2018年—2020年度河北省文明单位称号；自然灾害风险普查工作的做法，被国务院普查办列为全国典型经验，受到通报表扬；遵化市被水利部评为第二批小型水库管理体制改革样板县；河湖长制工作在省委省政府考核中连续5年被评为优秀档次；地下水超采综合治理、水利建设水土保持等多项工作连年被省评为优秀；丰南区入选全省唯一取水计量全覆盖试点县；局属2家单位获评2018年—2020年度河北省文明单位、7家单位获评2018年—2020年度唐山市文明单位；陡河市区段、长河迁西段、北河滦南倴城段、滦河滦州古城段荣获河北省“秀美河湖”称号。

1.全力推进全域治水清水润城工程，项目建设竞进突破

我市于2018年在全省率先启动全域治水清水润城工程，统筹推进水资源、水污染、水环境、水生态一体化治理，着力打造水清河畅、岸绿景美、河湖安澜的美好家园。2018年通过开展非法入河排污口封堵整治、涉河违建拆除和河道清淤疏浚等工程，封堵整治各类排污口，拆除涉河违建，并疏浚河道。2019年，组织实施了河湖水系连通、河道综合治理、污水处理厂改造提升、水源涵养及供水工程、水库除险加固和乡村振兴水环境整治等总投资45.8亿元的6大类、46个项目。2020年以来，我市在全国首创政府和社会资本合作“市带县”PPP项目治水融资模式，成功以2.36亿元的政府投入，撬动118.08亿元的建设资金，共谋划实施了6大类、117个项目。截至目前，117个工程项目已完工80个，实物量投入95.29亿元，占比73%。基本建成了河河相连、河湖相连的水网体系,全市河系水质状况持续向好，水环境大幅改善，全域全面消除了劣Ⅴ类水体，2021年11个国、省考断面中，8个断面达到地表水Ⅲ类及以上水质标准，地表水水质优良比例为72.73%；赢得了社会各界广泛赞誉，实现了生态效益、经济效益、社会效益多赢。

2.加速实施地下水超采综合治理，水位水量实现双达标

我市深入贯彻《地下水管理条例》，坚持以水源置换、农业节水、蓄水补水、严格管控四大工程为抓手，“节引调蓄补管置”综合施策，实施地下水取水总量、水位双控管理，完善地下水水位变化通报机制，于2016年纳入河北省地下水超采综合治理范围，压采地下水总任务4.87亿m3，计划2022年底全部完成，实现地下水水位止降回升。截至2021年底，累计完成地下水超采治理任务4.37亿m3，地下水年取水量由2016年 底15.46亿m3下 降 至10.92亿m3，下降幅度达29.4%，深层、浅层平原区地下水埋深分别由2015年底的33.87m、10.98m回 升 至2021年 底 的23.37m、8.73m，分别回升10.5m、2.25m，回升幅度分别达31%、20.5%，基本实现了地下水采补平衡，城镇地下水位全面回升，浅层地下水超采问题得到解决，深层地下水开采量大幅压减，切实为治理华北“大漏斗”做出了唐山贡献。

3.落实最严格水资源管理制度，水资源集约节约利用水平不断提升

我市坚持把水资源作为最大刚性约束，贯彻落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善建设项目水资源论证和取水许可管理制度，从严管控水资源，深度挖掘用水潜力，持续推进国家节水行动，推动全社会用水效率和节水水平不断提升。全市年用水总量从2016年底 的24.83亿m3下降到2021年的22.06亿m3，下降幅度达11.15%。始终坚持节水优先，全市万元GDP用水量由2016年的45.47m3/万元下降至2021年的28.79m3/万元，下降幅度达36.68%。大力推进节水型社会建设，创建市级节水型社区43家，节水型公共机构83家，节水型企业100家。全面完成水价、水资源税改革任务。严格监管地下水开采，2020年以来关停（管控）取水井7147眼，保有取水许可证12173套，建成3020个非农实时计量监控点、191个地下水水位动态监测点，切实提升了我市取用水监控监管能力，促进了地下水可持续利用和良性循环发展。

4.持续改善水生态环境，河湖面貌焕然一新

我市坚持把全面推行河湖长制，作为维护河湖健康生命的有效举措，不断加强河湖水域岸线管理保护，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，实现河湖长制从“有名”到“有实”、从“有名有责”到“有能有效”的转变。自2017年河湖长制工作实施以来，全市740条河渠（含农村沟渠、山洪沟）已全部纳入河湖长制，设立市、县、乡、村4级河长4986名，实现河长全域覆盖。各级河长开展巡河，发现并解决“四乱”问题，组织清运垃圾、清除树障，拆除河道管理范围内违章建筑。全市水土流失面积自2016年底至2021年底下降8.36%。完成潘家口、大黑汀、邱庄、陡河4座水库网箱养鱼清理，实施陡河水库封闭治理工程。2018年以来，查处非法采砂事件，拆除非法采砂船只等设备，全市河湖治理体系逐步健全，河湖面貌显著改善，秀美河湖、幸福河湖的崭新画卷正徐徐展开。

5.扎实实施水利惠民工程，群众幸福感满意度持续提升

我市始终坚持以人民为中心的发展思想和兴水惠民工作理念，不断巩固水利脱贫攻坚成果，综合采取改造、配套、升级等方式，不断提升农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，全力让人民群众喝上“干净水”“放心水”。十九大以来，全市累计建成集中供水工程222处，涵盖行政村211个，服务 人 口18.6万人，农村集中供水率从2016年底93.86%提高到98.3%。完成215处改水降氟工程，全市102个高氟水村全部实现饮水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决449户建档立卡贫困户饮水不安全问题，全市所有农村人口全部实现饮水安全。全市千人以上供水工程全部实现用水收费，水费收缴率达到98%。建立健全饮水安全风险隐患常态化排查化解机制，不断完善水质检测制度，切实筑牢了农村饮水安全的“坚固防线”。

6.科学精准开展水旱灾害防御，防灾减灾成效显著

全市水利系统牢固树立水旱灾害防御“天职”意识，坚决担起水旱灾害防御政治责任，全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，坚持“防”住为王、“预”字当先、“实”字托底，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，补短板、堵漏洞、强弱项，超常重视、超前准备、全力以赴，有效应对汛期各次强降雨过程，近年来没有发生因洪灾亡人情况。累计实施应急度汛、山洪沟治理、水毁修复等安全度汛项目44个，完成投资3145万元。实施抗旱应急项目26个，挽回经济作物损失2.84亿元，累计调引滦河水41.67亿m3，最大限度降低旱情影响，实现水旱灾害防御工作的全面胜利，切实保障了人民群众生命财产安全。

7.加快实施重点项目建设，防洪和供水体系不断完善

牢固树立“项目为王”理念，抢抓国家“两新一重”建设战略机遇期，充分发挥水利工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，将其作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的重大举措，着力实现生态效益、经济效益“双赢”。十九大以来，累计投入水利项目建设资金21.1亿元，先后实施主要支流治理、中小河流治理、病险水库除险加固等11类296个项目，大幅提升水安全保障能力。建设引邱入城、滦河—沙河—石榴河等水系连通工程，启动丰南、南堡工业区供水工程和般若院水库至遵化工业园区引水工程，初步形成覆盖全市重点区域的供水工程网络。编制完成《唐山市水安全保障“十四五”规划》，谋划项目142项，总投资400亿元，着力构建布局合理、设施完备、质量优良、运行规范、保障有力的水利基础设施网络，为稳定全市经济大盘、加快实现“三个努力建成”目标提供坚强水利支撑。

下一步，唐山市水利局将贯彻习近平生态文明思想和“十六字”治水思路，深入落实市委“12345”总体工作布局，以服务“三个努力建成”为目标，围绕提升水旱灾害防御、水资源集约节约利用、河湖生态保护治理、水利现代化管理“四种能力”，实施水灾害防御、河湖连通全域治水、河湖生态环境修复、智慧水利建设、水资源集约节约利用、依法治水能力提升“六大工程”，着力抓好9方面重点工作，奋力推动新阶段唐山市水利事业高质量发展。□

唐山市迁西县长河带状公园