浅析农机安全监理在农业机械化中的作用

詹莉莉

（安徽省颍上县农机监理站，安徽 阜阳 236200）

农业作为我国第一产业，是满足人民物质生活需求的最基本的产业。农业经济的发展是国民经济全局发展的基石与力量之源，因此，农业被誉为人类的“母亲产业”。随着我国社会经济的迅猛发展，农业发展不断向机械化、自动化方向靠拢，国家也越来越关注和重视农业发展现状，着力采取有效、合理的方式来促进农业飞速稳定发展。但是，大量研究表明，近年来我国农业机械化过程中出现的安全事故数量在不断增加[1]，因此必须加强农业机械的安全监理工作。基于此，为了加快推进农业机械化发展，笔者结合多年的基层工作实践，对农机安全监理的职责及其在农业机械化生产中的作用进行研究分析，并提出了针对性的建议。

1 农机安全监理

1.1 农机安全监理概述

农机安全监理主要是指对农业机械的安全性进行测评和维修、对农机操作人员进行技术考核，以及处理解决所发生的农业机械事故并开展农机安全宣传教育[2]。农机安全监理工作在农业向着自动化、机械化方向不断稳步发展的过程中发挥着不可替代的作用。

通过有效开展农业机械安全监理工作，不仅能够消除农业生产中的一些安全隐患，不断提高农业机械化生产水平，还能够提高农业生产质量与生产效益[3]。

1.2 农机安全监理职责

随着我国农村经济体制不断深化改革，农村经济发展得越来越好，更是实现了全面建成小康社会的目标。在发展过程中，农机发挥了重要的作用，自动化、机械化生产已经成为提升农业生产效益最直接的方法。一方面，以往传统的农业生产方式正不断向自动化、机械化方向发展，无论是农产品产量还是质量，都得到了大幅提高，农民收入明显增加。另一方面，合理有效的农机安全监理工作，既可以减少农耕人员在耕种、收割过程中可能发生的安全事故，又肩负起了对广大农耕人员生命和财产安全的维护职责。因此，政府成立的农机安全监理部门，在提高农业生产效益、促进我国社会经济快速稳定发展等方面发挥着重要作用。

我国农机安全监理工作的职责具体包括以下几个方面：

1）对农机操作人员进行专业技术考核，技术水准达标后方可颁发农机驾驶证。

2）处理并记录生产过程中所发生的各种农机安全事故，并分析事故发生的原因，提醒广大使用者引以为戒。

3）定时定点对各乡镇农民进行农机安全机械化生产知识教育普及，广泛开展安全生产讲座与咨询活动，提高农机使用者安全知识素养与技能水平。

4）每一个年度都要对农机设施进行细致的安全检验，同时定期定点对其质量进行抽查，及时处理存在安全隐患的农业机械设备。

5）如有农机工作人员在生产过程中存在农机设备违规操作，农机监理部门要及时制止，对其进行批评教育，并作出相应处罚[4]。

2 农机安全监理在农业生产中的作用

2.1 增加农业生产的效益

目前，我国在农业生产过程中，已经逐渐将机械化动力转化为第一动力，农业机械不断向着先进化、数字化及多功能化的新型农业机械靠拢[5]。同时，其在农业生产中已经能够出色完成农业生产机械化作业，如耕地还田、播种收割等环节[6]，农业机械化产业不断完善成熟。随着大量的先进技术与农机设施的研发和引进，在提升农业生产效益的同时，也无疑提高了对农机设备操作人员的基础知识要求和技能门槛。此外，科学技术更新换代非常快，农机装备设施日新月异，在实际工作中操作人员会碰到许多问题，如果对农机设施缺乏正确认知，对设备的日常维护意识不足，则会大大降低农业生产效率，还有可能发生安全事故[7]。因此，加强农机安全监理工作，能够便于对农机操作人员进行统一管理，并进行专业知识培训，提升农机操作人员对于具体操作技术的知识素养与应用能力。通过加大对农业机械的监管力度，对农业生产方式进行改革，保证农业生产作业高效运行，从而增加农业生产的效益。

2.2 促进农村经济高质量发展

随着我国农业机械化水平的不断提高，政府在各乡镇都设立了相对应的农业机械监理站[8]，以此推动农业产业现代化发展。但我国人口老龄化问题日益凸显[9]，现阶段从事农业相关生产工作的人普遍年龄较大，接受和学习新事物的能力不足，难以充分发挥先进农业机械设备的作用。同时部分农民思想保守，更倾向于传统作业方式，不愿接受新型机械设备，甚至对其产生抵触的情绪[10]。这些现象的存在不利于农业机械化发展，在一定程度上影响着农民的经济收益，也阻碍着我国农村经济的高质量发展。因此，农机监理部门应灵活采用不同的方法，向中老年农民群体讲授新型农业机械的使用技巧和方法，引起这些农民的兴趣，尽可能提升中老年群体对新型农机的接受度，提升其对农业机械操作安全的知识素养，将农机安全落实到位，帮助农民在日常农作中开展安全可行的生产作业，促进农村经济高质量发展。

2.3 保证农业生产秩序稳定

由于目前我国的新型农机设备价格不断攀升，农民负担较大，所以在购机之后迫切想收回成本，于是使用农机进行大量生产作业却不注重保养和维修，使作业机经常“带病工作”，更有甚者致其加速报废，这些情况给农机安全生产、农机监理工作等带来了很大的负面影响。因此，农机监理部门应加强监督管理，对操作人员普及农机的正确使用技术与规范，监督广大农机使用者遵守安全使用规范。同时，要定时定点地对农机进行检查，尤其是要重点关注有安全隐患或发生故障的农机设备，及时进行排查、维修和保养，以确保农机操作的安全，进而避免农机安全事故的发生，使其在农业生产过程中可以正常工作，确保农业生产秩序稳定。

2.4 推动农业机械化发展

近年来，随着农业机械化、信息化的发展，我国的农业生产迎来了新时代，越来越多的新科技被应用到农业生产过程中。但是新的技术改革也可能对农机操作人员产生一定的负面影响。农机安全监理部门应扎进各乡镇中对农民开展实地指导，促进操作人员的知识素养和技能水平的提升，让操作人员切实感受到机械作业的先进性与科技性。通过加大宣传力度，开展现场咨询活动，使操作人员深入认识农业机械化，根据技术规范安全使用农机设备，同时加强对农机的日常养护、维修等。地方政府部门也可以出台购置农机的补助政策，引导村民购置农机，将先进的农业机器运用到农业生产活动中。这不但有利于提高我国农村的产业效益，也能够推动我国农村农业的机械化发展。

3 农机安全监理工作的建议

3.1 完善监督管理制度

我国农业机械化已经日趋成熟，要想科学有效地开展农机安全监理工作，制定合理完善的监管制度是基础。我国农机监理部门要紧跟时代步伐，结合实际情况制定一套科学、合理、全面的监督管理制度，推动农业机械化稳定发展。制度中应明确规定各级监管人员的职责和权力，要求其按照有关规定严格执行任务，做好自己的本职工作。同时建立健全奖罚制度，对监管工作实施全透明管理，对其采购、操作及保养等过程进行详细记录，坚决杜绝违规操作现象的发生。此外，也要注重与其他部门建立密切联系与合作关系，共同打造、维护安全的农机生产环境。

3.2 加大宣传推广力度

加大对农机安全知识的宣传力度，农机安全监理机构在开展日常工作时才能达到事半功倍的效果，也能更好地促进农业发展和农村经济建设。一方面，不断加大宣传的力度，扩大宣传的范围，利用网络媒体平台宣传新型农机的生产优势及其对于农业现代化的重要价值。比如，可以通过小视频的方式介绍农机的操作规范，让广大农户了解到农业机械化的意义与重要性。另一方面，监理机构也必须充分考虑实际情况，部分农民对机械化产品仍然抱有抵触心理。所以，监理机构在宣传推广的时候可以把技术推广转变为农机实际使用效果的展示，农机管理人员在农村现场使用农业机械设备过程中，可以充分向农民展现农业机械化带来的经济效益和价值。

3.3 加强对操作人员的培训

由于农村机械化生产取得了蓬勃发展，购买农业机械的农民日渐增多，各乡镇农机持有数量也越来越多，但随之而来的“黑车非驾”现象也明显增多，部分操作人员在没有通过当地农机监理部门的技术培训、考核的情况下私自开展生产作业，从而造成了重大损失。维护农机安全生产和人民的生命财产安全，已成为我国各级农机监管机关的主要任务，尤其近年来农机路面交通事故已经给国家和人民带来了巨大的、难以挽回的经济损失。据不完全统计，2021年农机安全事故的车物直接损失和对受害人的经济赔偿就高达十几亿元，直接影响着农业发展和社会主义农村经济建设。

农机操作人员的专业知识和技能素养对农机工作过程的安全性起到决定性作用，所以要继续做好农机安全监理工作。为了减少农机交通事故的发生，需要从根源消除隐患，这就需要广大操作人员认真学习国家关于农机安全工作的政策、条例，努力提高安全驾驶技能，并严格执行有关规章制度。而农机安全监理机构在监督管理工作过程中，不仅要加大宣传力度，对农机进行细致的安全检查，还应该提高农机操作人员的基础知识与技能水平，对其自身的安全意识、责任感、工作能力以及农业基础知识等方面都要加以系统的培训。应定期对农机操作人员进行专业技能水平考核，并强制要求其进行具体的技术培训，考评合格者将授予相应的资格证书，专业知识和技能考评都不过关者则不予颁发，要鼓励其再接再厉。同时考评的过程要实现公正、公平，坚决抵制徇私舞弊的情况，以确保农机操作人员每一项素质都是过硬的，为农机监理工作的效率、质量和安全等提供良好的保障。

4 结语

农业机械化已经转变为我国农业生产的核心力量，随着农业机械化设备的广泛应用，国家也越来越关注和重视农机安全生产过程。大量研究显示，近年来我国农业机械化过程中发生重大安全事故的风险日益增加，所以一定要做好农业机械的安全监理工作。只有不断加大对农机安全监理工作的力度、制定更完善的监督管理制度、加强宣传推广与操作人员培训、提高工作人员综合素质与安全意识等，才能更高效地开展农机安全监理工作，更有效地消除农业生产中的安全隐患，提高农民的工作效率，促进我国农业经济高质量发展。