2022年纪检监察的六项任务

曾那迦

2022年来，纪检监察工作围绕年初十九届中央纪委六次全会作出的统一部署，集中完成六项任务：深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移地把反腐败斗争推向纵深。持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。健全巡视巡察上下联动格局，实现高质量全覆盖目标任务。促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能。落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。纪检监察系统围绕这六项任务，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

聚焦“国之大者” 强化政治监督

十九届中央纪委六次全会公报将政治监督放在2022年纪检监察工作部署首位，指出“深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦‘国之大者推动政治监督具体化常态化”。

聚焦“国之大者”，就是坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，充分发挥全面从严治党引领保障作用。准确领会党中央重大决策部署的内涵和意图，把讲政治要求转化为行动自觉，善于从一般事务中发现政治问题。

生态文明建设是五大文明建设的一个重要支撑点，是“国之大者”。2022年，从中央到地方继续严查破坏自然保护地生态环境的违法违规问题，既是聚焦“国之大者”，也是政治监督的具体体现，对暴露出来的生态环境问题线索揪住不放、一查到底。

2月18日，中央纪委国家监委网站发布《云南通报“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况》，追责问责对象包括中共昆明市委、昆明市人民政府、省发展和改革委员会等29个责任单位，以及时任昆明市晋宁区委书记，西双版纳州委原常委、州政府常务副州长傅希等58名责任人。

十九届中央纪委六次全会公报提出，紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。“一把手”作为“关键少数”中的关键，是党内监督的重中之重。

3月29日，北京首都创业集团有限公司原党委书记、董事长李爱庆被开除党籍和公职。近日，北京召开全市“以案为鉴、以案促改”警示教育大会。会上播放的警示教育片《“一霸手”的末路》揭示了李爱庆的腐化堕落历程。他先后任北京国资公司、首创集团“一把手”。利用职务便利索取、收受民营企业主贿赂2亿余元，是监察体制改革以来北京市监委查获的受贿数额最大的案件。他自诩为国资公司“大救星”，是绝对权威、不受任何规章制度约束的特殊权力者，任人唯亲，严重破坏单位政治生态。

腐败表面上是经济问题，本质上往往是政治变质。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，党中央充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，以自我净化消除党内毒瘤，以自我完善提升执政形象，以自我革新培育执政能力，以自我提高增强担当本领，实现管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

保持强大力量 纵深推进反腐败专项行动

2022年，全国纪检监察机关主动应对反腐败斗争新形势新挑战，用一系列制度探索、专项整治进一步完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。

十九届中央纪委六次全会公报强调，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。今年9月，“孙力军政治团伙”中的重庆市政府原副市长、市公安局原局长邓恢林，上海市政府原副市长、市公安局原局长龚道安，山西省原副省长、省公安厅原厅长刘新云，全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华，江苏省委原常委、政法委原书记王立科相继获刑。

该团伙另一成员，国家安全部原党委委员、中央纪委国家监委驻国家安全部纪检监察组原组长刘彦平于9月9日被逮捕。12月5日，中央纪委国家监委发布消息，辽宁省公安厅原党委委员刘乐国被开除党籍，通报称其“贴靠、攀附‘孙力军政治团伙”。这些都体现了党中央坚决肃清“孙力军政治团伙”的态度，也让人看到对“政治毒瘤”一查到底的决心。

2022年，“天网行动”继续猎狐、追逃。国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，公安部开展“猎狐”专项行动，中国人民银行会同公安部开展预防、打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动等。截至10月，在各有关部门的大力支持协助下，全国公安机关共从39个国家和地区抓获各类外逃经济犯罪嫌疑人395名，追赃10余亿元。

5月19日，“百名红通人员”孙锋在境外落网并被遣返回国。孙锋为中国农业银行江阴要塞支行原行长，是我国开展“天网行动”以来，第61名归案的“百名红通人员”。7月，“红通人员”、职务犯罪嫌疑人卢光远、卢光亮先后回国投案。二人均为广州市达浩创业投资有限公司原股东，涉嫌对农村基层组织工作人员行贿，分别于2014年10月、11月外逃。10月29日，外逃27年的“红通人员”屈健玲在境外落网并被遣返回国。屈健玲原是中国银行广州分行黄埔支行财务管理人员，涉嫌利用职务便利挪用巨额公款。

中央追逃办负责人表示，2022年的追逃追赃工作充分彰显了党中央以零容忍态度反腐惩恶的坚定决心，体现了我们有逃必追、一追到底的鲜明态度。

坚持反腐败斗争，还要对黑恶势力露头就打，决不让其再祸害百姓。在推动“打伞破网”常态化上，今年各级纪检监察机关配合相关部委、职能部门开展专项行动。

2022年6月10日，河北省唐山市公安局路北分局机场路派出所辖区某烧烤店发生一起寻衅滋事、暴力殴打他人案件，引发广泛关注。6月12日下午，唐山市召开夏季社会治安整治“雷霆风暴”专项行动动员部署大会，把打击锋芒对准群众反映强烈、社会影响恶劣的犯罪活动。此次为期半个月的专项行动整治内容包括打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女等违法犯罪行为。

6月25日，全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”正式部署。对恶势力必须重拳出擊、严惩不贷，对背后的腐败和“保护伞”更要查深查透、除恶务尽，依规依纪依法严肃查处。8月29日，河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；纪检监察机关严肃查处了陈某志等涉嫌恶势力组织背后的腐败和“保护伞”问题，对15名相关人员立案审查调查，对唐山市路北区副区长，市公安局路北分局党委书记、局长马爱军等8名公职人员采取留置措施，释放出严惩恶势力、严查“保护伞”的强烈信号。

种种腐败案例显示，当前滋生腐败的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任务依然艰巨繁重，实现海晏河清还任重道远。清华大学党委副书记过勇说，始终坚持腐败是党长期执政的最大威胁的重大论断，始终秉持反腐败是一场输不起也不能输的重大政治斗争的重大原则。

强制度促改革 整治不正之风

“四风”与腐败风腐同源、风腐一体。为了让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，2022年，各级纪委监委密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题。

2022年9月9日，一份名为《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，摆在了出席中共中央政治局会议同志的案头。纠治“四风”问题已成为各地区各部门抓作风建设的常态化工作，成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。

从中央纪委国家监委日前公布的2022年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况来看，11月全国共查处问题3419起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的82.3%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的41.0%、20.8%、18.5%。从中可以看出，在纠治“四风”上，纪检监察干部努力清除侵蚀党的健康肌体的病毒，增强人民群众的幸福感。

2022年，纪检监察法规制度体系不断完善。《中华人民共和国监察官法》自1月1日起施行，该法是继监察法、公职人员政务处分法之后，又一部关于深化国家监察体制改革的立法。一些地方纪检监察机关及派驻机构探索实施行贿人“黑名单”制度。例如，国家电力投资集团有限公司纪检监察组在系统梳理分析查办案件基础上，探索建立涉案供应商“黑名单”制度，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人共46家供应商纳入首批“黑名单”。

在健全巡视巡察方面，十九届中央纪委六次全会公报提出，创新巡视组织方式，实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖。推动落实党委（党组）整改主体责任，强化日常监督和专项检查，督促做好中央金融单位巡视整改“后半篇文章”。加强对省区市巡视工作的领导指导，深化对中央单位内部巡视分类指导，推动提升对村（社区）巡察实效。

今年7月，中央巡视工作领导小组召开十九届中央第九轮巡视集中反馈会议。15个中央巡视组分别向被巡视单位进行了“一对一”反馈。中央巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

今年，反腐风暴持续席卷金融系统，中央金融单位巡视整改“后半篇文章”扎实推进。比如，原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生被开除党籍，中国证监会投资者保护局原一级巡视员曾长虹被开除党籍，中国人民银行货币政策司原司长孙国峰被查等。

新时期，纪检监察机关不断强化监督责任，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。

加强全员培训淬炼队伍真本领

在队伍建设上，中央纪委明确提出，要落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士。

全员培训是新时代纪检监察机关对标党中央要求、夯实基础建设、推进自身建设的重要举措。近日，来自全国各省（区、市）纪委监委案件审理部门和全国检察机关职务犯罪检察部门的185名业务骨干参加了由中央纪委国家监委案件审理室与最高人民检察院第三检察厅联合举办的办理职务犯罪案件能力提高班。中央纪委国家监委案件审理室相关负责人表示，开展监检机关同堂培训，有利于进一步凝聚共识、提升能力，推动监察执法与刑事司法密切协作配合，推进职务犯罪案件办理工作高质量发展。

为淬炼纪检监察干部过硬履职本领，各地也纷纷行动起来。其中，北京市纪检监察系统全员全业务链条专题培训班开设6门精品课程，内容涉及信访举报、线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等纪检监察工作链条，课程覆盖全市6000余名各级纪检监察干部。重庆市纪委办公厅印发深化纪检监察系统全员培训九条措施。今年以来，该市纪委监委贯彻“全周期管理”理念，对干部着重加强党性锤炼和理想信念教育，督促推动成渝地区双城经济圈建设等“国之大者”培训等。

在年轻干部从严教育管理监督方面，各地各级纪检监察机关积极开展集中通報、以案促改。3月10日，四川省成都市纪委监委通报8起年轻干部腐败问题典型案件。通报指出，一些年轻干部错把贪图享乐当人生目标，错把不良习气当兴趣爱好，错把“仕途”当“钱途”，在人生和事业成长的“黄金期”直接跌入犯罪深渊。

2022年，各级纪委监委充分展现强大力量，不断推动党和国家监督体系完善、深化，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。