乡村振兴背景下农村档案服务信息化水平的提升研究

文/林英銮

乡村振兴全面推进，为新时代农村档案事业发展带来机遇，更是提出了挑战和要求。如何在全面推进乡村振兴、助力乡村建设行动中，发展好农村档案事业已经成为农村档案工作亟待解决的问题。互联网络下数字乡村建设的大力推进，为农村档案工作信息化建设带来诸多的便利。面对人民对美好生活的向往、建设好美好乡村的重大使命，如何利用互联网络加快做好农村档案服务信息化发展已经成为农村档案事业发展的重大课题。学术界研究农村档案工作信息化问题，往往更多研究农村档案管理信息化问题，对服务社会建设中档案服务信息化问题研究关注不足[1]。因此笔者从乡村振兴背景下研究农村档案服务信息化问题具有十分重要的现实意义和学术意义。

一、加强乡村振兴背景下农村档案服务信息化建设的逻辑依据

乡村振兴战略作为新时代农村现代化建设的重大战略，已经成为乡村发展的重大推动力。作为农村档案事业的所有档案部门，应不断提高档案服务信息化水平，以此更好助力乡村振兴，主要是基于以下几个方面的考量：

1.助力乡村振兴和乡村治理的数字化发展，需要加强农村档案服务信息化建设。乡村振兴已经成为新时代乡村发展的主旋律，乡村治理信息化和建设信息化、数字化发展已经成为党和国家发展乡村、治理乡村的主要举措和发展趋势。推动乡村振兴和乡村治理数字化、信息化发展，需要大力调动乡村地区各种资源。档案工作作为记载乡村各种资源的载体型事业，其信息化发展自然应成为助力乡村振兴和治理信息化发展的重要措施之一。因此，从乡村振兴和治理数字化发展角度来看，必须加强农村档案服务的信息化发展、建设与运用。

2.满足人民群众对美好生活的向往，需要加强农村档案服务信息化建设。党的十九大报告指出，当代中国社会的主要矛盾已经转化为人民群众对美好生活的向往和发展不平衡、不充分之间的矛盾。由此可见，农村地区的主要矛盾也是这个。农村地区群众美好生活的向往要满足和实现，需要借助各种条件才能完成，其中之一就是首先要熟悉农村地区群众已经有的生活状态和国家对美好生活的政策安排。这些都是农村地区档案事业应囊括入自己的工作视域之内的。因此，从满足好和实现好人民群众对美好生活的向往的视角看，也必须大力加强农村地区档案服务信息化建设。

3.农村档案本身的服务职能更好践行和可持续发展，需要强化农村档案服务信息化建设。档案本身的职能有很多，包括育人、记录历史、资政等。这些职能要更好实现就必须要档案本身的内容多且好，还要能提高服务效益。而这些都需要借助信息化发展的技术工具，方能更好实现和完成。档案事业也存在一个可持续发展的问题，这需要不断拓展自己的职能，不断拓展档案服务的惠及群体和覆盖的领域。因此，从档案本身职能和职责、可持续发展来说，需要加强农村地区档案服务信息化建设。

二、以乡村振兴的要求审视农村档案服务信息化的现实情况及其影响

这些年，乡镇档案管理服务已经取得了成绩，主要涉及到乡镇卫生、健康、突发事件与各类档案建设等问题，但是农村档案服务信息化建设还存在不足，影响了农村档案工作效能的提升。

1.档案服务的人本化理念坚守不足，影响农村档案服务信息化健康发展。调研发现，这方面存在一些不足，主要表现为：农村地区档案服务在坚持人民为中心、人民至上的理念建构上看，显得不够理想，对待群众服务情况还不能特别让群众满意。另外，科学化、创新和协同等理念坚持和融入不足，没有很好把握农村地区档案事业发展的规律来进行，没有很好根据情况变化来推动档案服务创新化发展，没有很好与其他相关部门协作导致协同推进档案服务情况不顺利。这一方面问题彰显当下农村档案服务信息化发展与乡村振兴战略的人民至上、人民为中心的理念建构要求，还相差一段距离。

2.档案服务的主体力量不强大，影响了农村档案服务信息化建设的主体推动力量。调研发现，当下农村地区各个单位的档案工作安排的人手都严重不够，数量上没有达标；从人员质量来说，档案工作人员档案专业素养不足、管理学知识和技能不高、以及职业境界不高；同时，档案工作目前基本还处于“孤军奋战”的状态，没有建构起档案服务的行动共同体。这方面的问题，与乡村振兴战略需要高素质的工作人员以及各类人员合力推进、建构行动共同体的要求，还有一段距离，需要及时处理。

3.档案服务的平台和方法建设不理想，影响了农村档案服务信息化建设的高效推动。调研发现，农村地区各个单位的档案事业发展的网络平台建设还显得有一些滞后，服务方式上还显得有一些传统落后。这一方面的问题，彰显了当下农村档案服务信息化发展的现状，与乡村振兴战略需要的各种实体平台、网络平台建设要求，还有一大段路要走。

4.档案服务的项目不丰富，影响了农村档案服务信息化的内在品质提升。调研发现，档案服务信息化运行中对准群众需要的健康档案服务、农村发展的政策档案服务、发展经济需要的专业知识档案服务、国家扶持农村发展的相关文件档案服务、就业信息服务等方面的信息收集整理不是很完整，同时对这些档案的信息化处理还显得滞后。这一方面的问题，彰显农村地区档案事业的内涵发展与乡村振兴战略对档案管理、服务的全面化和信息化发展的要求相比，还有一段距离需要弥补。

5.档案服务的专项保障与督导机制不健全，影响了农村档案服务信息化建设的基础设施建设。调研发现，当下农村地区档案事业发展中，专门针对档案服务信息化建设的物资保障供给不足、制度保障供给缺位，专门针对档案服务的质量评估体系建构缺位，专门针对档案服务的督导体系和机制建构滞后。这一方面的问题，显示了档案服务信息化建设的各项基础设施建设与乡村振兴战略对档案建设的保障和督导要求相比，还有许多需要努力的地方。

三、基于乡村振兴的农村档案服务信息化水平的提升对策

针对农村档案服务信息化运行存在的问题，乡镇档案部门应瞄准乡村振兴战略对农村档案服务信息化建设的需要，以总数字乡村建设为契机，从以下几个方面加快档案服务信息化，不断档案服务的远程化发展和智能化发展[2]。

1.契合乡村振兴的人民中心理念，积极推动农村档案服务信息化健康发展。针对档案事业发展的理念不足问题，在乡村振兴背景下，农村档案服务信息化建设应始终做好人民为中心、人民至上的核心价值理念的坚守和贯彻落实，让这个核心价值理念变为档案服务信息化建设环节中的一个个真实行动，在此基础上，树立科学化、创新化和协同化的工作理念，推动档案服务信息化建设要遵循档案发展规范、农村地区发展规律和群众需求规律，力求科学化发展；不断对档案服务的观念、内容和方法进行创新，力求与时俱进，方能不断前行；不断推进与其他单位、部门合作，建构更多档案信息资源，力求协同联动发展。

2.契合乡村振兴战略对主体的素养和合力建设的诉求，建构农村档服务信息化建设的行动共同体。针对档案服务存在的主体层面的问题，农村地区档案服务信息化应按照乡村振兴战略对档案服务主体建设的要求，加大各个单位档案工作人员的配置，加大档案工作人员的职业专业素养和现代网络工作技能的培训提高；同时，注重各个单位档案工作人员的协同，建构好档案服务信息化发展的行动共同体，以便更好服务群众。

3.契合乡村振兴战略对项目的要求，积极建构档案服务信息化的项目体系。针对档案服务中存在的内容问题，农村地区档案服务信息化建设中应该按照乡村振兴战略对档案服务项目的要求，力求从数量到质量上提升档案服务信息化的项目体系建构，以此不断档案服务信息化建设的内在品质，助力档案服务高质量发展。

4.对准乡村振兴战略对平台和方法建设的要求，加大对档案服务信息化的现实平台和方法的建设和选择采用。在乡村振兴背景下推进农村地区档案服务信息化建设，应对抓住已经存在的问题，按照乡村振兴的要求，加大档案服务信息化建设的基本网络平台建设和采用，提高远程服务、智能服务的方法选择，力求群众不出门也可以办成事情，以此助力档案服务精细化发展。

5.乡村振兴对保障条件和督导建设的要求，建构完整农村档案服务信息化的物质保障、制度保障和质量督导机制。在乡村振兴背景下推动农村地区档案服务信息化建设，应抓住现有问题，坚持问题导向和目标导向，对准乡村振兴对档案服务信息化建设的保障和督导要求，一方面，要做好相应的物资保障供给工作和制度保障供给安排工作，以此确保档案服务信息化发展所需要的基本物资保障和制度保障条件；另一方面，做好专门的档案服务质量评估体系建设和质量督导体系，以此推动档案服务信息化发展标准化发展。