水利工程养护管理中存在的问题及对策探究

陈国基

（广州市流溪河灌区管理中心，广东 广州 510000）

0 引言

水利工程通过对水资源的合理分配可以有效避免大量自然灾害的发生，改善人类的生存环境同时推动生产生活的有序开展。由于大部分水利工程建设年代久远和管理运行不善，在当地天气环境和周边居民人为破坏的共同作用下，导致渠道产生大量裂缝以及下陷倒塌。因此必须做好对水利工程的养护管理工作，采取合理有效的方式排除隐患，使水利工程能够正常地运转工作，继续为国家的发展建设提供后勤保障。

1 水利工程养护管理的重要性及主要内容

1.1 水利工程养护管理的重要作用

水利工程是通过对自然界的地表水和地下水进行合理的控制和调配，从而达到减少水患发生而修建的工程项目。一方面，农作物的生长离不开水资源的灌溉作用，因此水利工程的养护管理与农业经济的发展状况息息相关，做好对水利工程的养护管理工作才能保证我国农业经济的稳定发展。另一方面，水利工程的建设对我国水运立体网的编织起着重要作用，对我国航运事业的高质量发展起着助推作用[1]。同时水利工程建设能够有效降低洪涝自然灾害发生，水利工程是维护我国经济发展和谐稳定的基础，因此必须对水利工程实施科学规范的养护管理工作，才能为其他产业的发展奠定基石，促进国民经济持续发展。

1.2 主要内容

水利工程的养护工作主要包括相关水库工程、水闸工程、堤防工程等所有水利工程项目，在后期进行定期安全检查的养护管理工作。在实际的养护管理工作中养护人员始终要保持较高的专注度，对所有工程相关设备和运转机制展开仔细安全排查工作，重点关注所有设备是否出现故障损害，水利工程是否能够正常工作运行等问题，以及能够对经常产生故障的重点部位做好风险预案工作，提前将可能产生的不利因素进行风险规避。通过对水利工程的养护管理工作能够及时在排查中发现工程的安全隐患，并且采用有效的措施对问题进行解决，从而保证水利工程的安全性和稳定性，保障周边居民的生命财产安全。

2 水利工程养护管理中存在的问题

2.1 水利工程基础设施较为薄弱

我国现在投入使用的水利工程基本都兴建于20世纪60—70 年代，在时代背景的制约下，相关建设施工能力还有所欠缺，所以限制了水利工程的建设质量和建设水平。并且前期随着工程的建设施工完成之后，常常处于一种撒手不管的状态，没有相应的养护管理意识，导致基础设备老化速度加快及受损情况严重。随着国家经济的不断发展和基础设备的日益完善，对水利工程的质量也提出了更高的要求，导致现存的水利工程设施无法充分满足社会环境的实际需求。同时随着时间的推移，一些水利工程的故障问题也越来越多，例如工程渗漏、管道堵塞等现象严重影响了水利工程的性能发挥和安全保障。甚至部分水利工程的险情已经对周边居民造成了不可小觑的威胁。由此可见对于目前的水利工程而言，最严重的问题就是基础设施薄弱。

2.2 养护管理人员的专业素养不足

水利工程的养护管理人员是对水利工程施工过程的主要监督人员和检查人员，养护管理人员的专业素养决定着养护工作是否能够精准、切实地有序展开。养护管理人员如果不具备足够的专业素养水平，那么水利工程的养护管理工作就达不到相应标准，导致出现各种各样的问题。一方面，由于水利工程的工程建设方面涉及范围较广、施工工艺较为复杂，养护管理人员在工作之中常常需要投入较大的精力，容易产生工作疲惫感，再加上不具备充足的安全质量把控意识，导致工作积极性不高，在巡察工作中只是完成表面工作，没有进行深入分析和了解，对水利工程的安全检查工作草草了事[2]。另一方面，由于目前大多数水利工程的养护管理人员没有经过相关专业知识培训，专业技能水平有限，对一些工程具体情况不具备足够的专业认知，造成对水利工程的养护管理工作不到位，无法达到更具有专业化和标准化的养护管理效果。

2.3 养护管理制度不完善

水利工程的养护管理工作通常多个管理部门共同承担，而由于目前养护管理制度的不够完善，常常导致养护管理工作出现多部门交叉进行，所以管理工作混乱。首先，水利工程在自身客观事实方面，其建设工程环节较为烦琐，对后期的养护管理要求也较高，导致养护管理部门在进行人员工作安排中没有依照工程的具体情况进行合理配备，造成养护管理人员数量短缺，一些水利工程的管理部分缺乏人员的监督和养护，导致对于出现的问题没有得到及时的发现和解决。其次，对水利工程的养护工作各类管理人员和工作人员所承担的责任不明确，养护人员各自负责的工作范围不清晰，在水利工程的后期养护和运行管理之中容易产生纰漏部分，在养护管理制度上的无序和混乱会给水利工程的养护管理工作带来巨大的负面影响[3]。总之水利工程养护管理制度的不完善，风险责任追究制度不明确，无法有效维持水利工程的安全性能和运行使用性能。

2.4 养护设施配套不足

在进行水利工程的后期养护管理和维修施工中，养护配套设备的技术操作功效起着至关重要的作用。养护管理工作的工作内容就是及时发现水利工程中的安全问题和对问题进行相应的解决处理，如果不能顺利规避掉后期水利工程中存在的安全隐患，就会导致养护管理工作的重大失职。以某水库为例，在进行对老化渠道的加固改造中发生山体崩塌事件，给当地人民群众的生命财产造成巨大损失。随着时代发展的日新月异，对养护管理所配套的养护设施的先进程度和使用效率也提出了更高的要求。目前水利工程所配备的养护设配大多都是在水利工程建造之初建设完成的，在当时的技术水平影响下养护设备相对比较落后，无法满足对现今养护工作的技术需求。并且在长时间的使用过程中设备不可避免地出现一定程度的老化和损坏情况，养护效果达不到预期值，极大程度地降低了养护人员的工作效率和实践操作技术水平，给养护人员的日常工作管理带来了很大的工作难度和工作阻碍。

2.5 资金投入不足

水利工程在建成之后仍然需要进行大量的养护管理工作才能保证长期地平稳运行，持续服务于社会生产生活。而我国的水利工程养护管理在各方面的工作展开中仍存在一些显著问题，例如无法与时俱进地对机械设备进行更新改进、无法通过有效方式对养护人员的专业素养和技术水平进行知识体系的再教育和技能水平的升级培训指导等问题。某市发布2022 年水利工程运行与维护经费为355 万元，包含相关水利工程维修养护经费105 万元，但在实际运用中资金配额无法充分满足养护管理需求。关于目前这些养护管理情况产生的问题，究其原因还是后期维护过程中资金的短缺，没有足够的资金来支持养护管理工作的持续展开。水利工程的资金来源主要是通过计收水费产生，这些收入来源无法对养护管理制度和养护管理工作产生足够的支撑和落实，只能通过控制后期的养护成本和管理成本来节约资金耗费，从而导致水利工程养护管理工作的无法顺利向前推进。

3 水利工程养护管理的策略

3.1 提高水利工程基础设施的安全性能

通过对水利工程基础设施的养护管理能够支撑水利工程的正常运作，提高水利工程的安全性，实现水利工程项目的效益最大化。首先，对于已经完工的水利工程项目要加大定期检查和巡视力度，对有问题的基础设备进行后期加固和检修，从根源上提高水利工程运作的安全性和稳定性，实现水利工程的可持续性发展。为了能够继续为周边居民提供水利服务，促进对附近水资源的合理调控，满足周边居民的民生诉求，同时还能以最少的资金投入提高水利工程的使用性能。第二，对于还在建设过程中的新修水利工程，必须严格把控建设过程中的各个环节，切实提高基础设备施工质量。在建设过程中必须建立起规范的质量检测机制，对建筑材料、施工技术、运转设备等进行严格审查，改善水利工程的建设质量。此外在水利工程竣工完成投入使用之后，要定期对基础设施进行养护管理，保证在每个环节都能得到谨慎处理，最终排除潜在风险。

3.2 加强对工作人员的技能培训

在水利工程养护管理工作中及时地发现问题和解决问题，提高养护管理的工作效率和工作质量，就必须展开对养护管理人员的专业知识培训工作，大力提升养护管理人员的专业技术水平。对于相关管理部门可以定期展开专业技能培训活动，设立相应的考核评比机制，加强养护管理人员对专业知识进行自我学习的积极性，有效促进养护管理人员专业素养的提升[4]。此外也需要培养养护人员对水利工程的安全意识，举办对水利工程项目质量安全影响的宣讲活动，使养护管理人员能明确自己工作内容的重要性，提高自己的工作开展积极性，以饱满的精神状态积极投入水利工程的养护管理中。

3.3 完善工程的养护管理体系

在水利工程的后期养护管理工作中，根据中央1号文件提出的“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务水平”的要求，必须建立起完备的工程养护管理体系才能对养护管理工作起到规范化、科学化的指导作用。首先，建立起相应的安全考核制度，对水利工程包含的所有相关工作进行责任划分，确保没有遗漏部分，将安全责任落实到人，将个人所负责范围的安全运行纳入养护人员的工作评级之中，并且作为考核内容的重中之重，提高养护人员的安全意识和责任意识。其次，必须建立完备的风险评估机制，对水利工程中常出现安全风险的部位定期进行重点排查，并且对可能产生的安全隐患预先制定风险化解方案，尽可能地防范于未然[5]。总之需要在更加专业合理的养护管理体系去推动管理工作的有序开展，有效降低水利工程安全隐患的概率。

3.4 对基础配套设施优化升级

为了切实缓解养护人员的工作压力和提高养护人员的工作效率，必须对养护工作所需的基础配套设施进行优化升级。一方面，对所有使用时间较长的配套设施进行质量检测，检测其能否继续进行高效工作，对已出现的故障问题进行维修或更新，为养护人员工作的顺利展开提供后勤保障。另一方面，及时利用科技进步所带来的新型技术设备，增强养护工作的后备力量。例如对于一些建造时间较长的小型水利工程，配套设备不够完善，连基础的监控系统都没有安装配备，导致养护管理人员无法及时获取工程的运转信息。而通过对监控系统的配备安装，既能及时将工作信息传递给工作人员，同时也能降低人力资源成本和人员精力投入成本，提高养护管理人员工作效率。

3.5 加大资金投入力度

在水利工程养护管理过程中没有足够的资金支持会导致技术设备的落后和管理水平的低下，因此需要政府部门给予水利工程养护管理部门足够的重视，加大资金的投入程度维持养护管理部门的良好运转。养护部门也应积极采取对资金匮乏的应对措施，首先，可以加强对外宣传工作，让民众意识到水利工程安全对社会生活的重要意义，通过慈善募捐的方式吸引资金流入[6]。其次，可以与当地的民族企业展开友好合作，通过企业的捐助获取资金投入。最后也应该做好资金管理工作，对资金的使用做好详细的使用安排和财务记录，确保每一笔资金的流出都能发挥关键作用，构建良好的资金流动体系。

3.6 培养水利工程养护管理意识

政府部门要做好对水利工程重要性的宣传工作，提高养护管理人员的职业道德素养，培养周边居民对水利工程的自觉保护意识。首先，要提高养护管理工作的重视程度。养护人员作为养护管理工作的主要实施者，其思想意识水平决定着养护管理工作质量。只有养护人员具有良好的养护管理意识，才能积极主动地开展养护管理工作，有效提高工作效率和工作水平。其次，相关部门要加大对周边居民的宣传工作。让居民意识到水利工程的重要作用，从而在日常生活中避免对水利工程的破坏行为，同时起到监督与管理作用。在利用水利工程开展农业活动时，发现故障问题能够及时上报给相关部门，从而抑制事态的持续恶化。

4 结语

综上所述，社会的发展离不开水利工程的安全运行，水利工程的养护管理工作也是水利工程的重要组成部分。因此想要最大化发挥水利工程的作用，必须突破传统养护管理的工作模式和工作方法，要及时对养护管理体系进行革新发展，提升养护管理人员的综合素质。通过对水利工程的养护管理，真正实现对水资源的保护利用、优化生态环境、促进民生经济发展。