先行致远 打造科技成果转化“浙江路径”

■ 记者 陈苑

成果转化，“浙”里先行。作为全省域的国家科技成果转移转化示范区，浙江继2021 年以优秀等次通过验收后，如何持续推进改革、为全国探路？

2022 年以来，浙江省科技厅一体推动全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革，聚焦科技成果转移转化中的堵点和难点问题，构建科技成果“转移支付”体系，以“先用后转”“以需定转”“安心促转”“要素跟转”等方式，促进科技成果和资源要素向山区26 县和中小企业“下沉”转移，加快缩小“技术差距”“科技鸿沟”，为推进“两个先行”打下了坚实基础。该项改革被列入全省共同富裕“1+5+n”重大改革，已经连续两次获省共富办“五星”评价。

“先用后转”按下山区26县发展“加速键”

自2021 年10 月起，浙江省在全国率先探索科技成果“先用后转”机制，通过“先免费试用、后付费转化”推动高校院所面向山区26 县和中小企业，实施科技成果高效转化。

一年来，越来越多的山区县尝到了改革的甜头。截至目前，近3000项科技成果正以“先用后转”实施转化中，累计许可740 余次，受惠中小企业150 家，实现11 个设区市和山区26 县全覆盖。

而机制创新需要有强有力的保障措施作为后盾。2022 年以来，浙江省科技厅构建了规范的交易流程和权益保障机制。“我们制定‘先用后转’交易细则和工作指引，并提供制式协议文本，帮助交易双方系统预知权益和风险。依托中国浙江网上技术市场3.0，构建了基于区块链的全流程追溯机制，确保交易的公开透明。在收益保障方面，推出了全国首个针对成果转化的‘先用后转’保险产品，在发现侵权行为时，保险公司会联动知识产权部门开展调查维权，同时将结果推送至省信用中心纳入信用档案确保成果转化双方的权益。”省科技厅成果处负责人介绍说。

值得一提的是，“先用后转”作为特色条款已被写入即将发布的《浙江省高质量发展建设共同富裕示范区促进条例》和全国首个《科技成果公开交易规范》（DB33/T 2549-2022）通用性省级地方标准，相关做法得到了科技部的高度关注，并在长三角地区进行复制推广。

供图/视觉中国

“以需定转”促成技术与市场“双向奔赴”

2022 年9 月，浙江省科技厅开发上线了“供需荟”数字化应用，构建高校院所和社会化技术转移服务网络，为企业提供量身定制的技术合作方案，实现高校技术成果与产业化市场的“双向奔赴”。

杭州和利时自动化有限公司是一家专业开发、制造各种控制系统与平台的科技型企业，正是依托“供需荟”，技术经纪人成功帮企业匹配到了浙江理工大学的桂宁博士开展合作。“桂宁博士的研究方向与公司的技术需求相契合，能为我们开展技术攻关提供新思路，双方也将在此基础上进一步深化合作。”企业相关负责人说。目前，双方联合申请并承担了2 项国家工信部支持的项目，桂宁博士也与企业签订了产学研合作合同。

据省科技厅成果处负责人介绍，为了最大程度地激发技术转移服务体系的活力，浙江省一方面以绩效为导向，建立了技术转移服务利益分享机制（不低于合作金额5%的分成）和贡献积分评价机制，激发技术转移机构和相关人员帮助企业“挖掘真需求、真解决需求”的积极性；另一方面，强化省市县政策集成联动，通过满足条件认定为省级重点研发项目、给予产学研合作经费补贴等方式，强化需求导向成果转化的政策引导。

作为精准有效实现供需匹配的平台，自上线以来，“供需荟”已建立全省高校院所技术转移中心和高校地方研究院服务网，累计51 个服务节点，入驻4200 余名专职技术经纪人，成功促成产学研项目300 余项，显著提升了产学研合作的效率和成功率。

“安心促转”解除成果转化“后顾之忧”

以“数据跑路”代替“线下跑腿”、以规范促免责，是浙江破解成果转化中国有资产管理“束缚”的关键一招。

2022 年6 月，省科技厅和省财政厅联合开发“安心屋”应用，构建职务科技成果“内控管理—转化审批—公开交易”全流程电子化通道，为科技成果从一般国有资产中单列出来提供了“浙江样本”，得到了国家发改委、科技部的高度认可。

“‘安心屋’以市场调控、行业评估的方式，让科技成果价格更加贴近科技成果价值。由于审批、交易、签约等各个环节均上链存证追溯，纪检监察、审计、财政等部门可以实现实时无感监管、触发式监管。”省科技厅成果处负责人说，得益于此，“安心屋”内职务科技成果及其作价投资所形成的股权不再纳入国有资产审计、清算核资范围，科研人员在转化路上可以“轻装上阵”，免除“后顾之忧”。

在杭州电子科技大学、浙江工业大学、中国水稻研究所、浙江省农业科学院等试点高校院所先行先试的基础上，目前全省已有150 余家高校院所、公立医院入驻“安心屋”，近5万项科技成果实行单列管理。职务科技成果转化内部审批部门从平均5 个减少至2 个，审批时长从平均58天减至31 天。

松绑减负，激活创新一池春水。2022 年8 月，省科技厅、省财政厅等6 部门联合印发《扩大赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围实施方案》，依托“安心屋”将科技成果赋权改革向省内高校院所、公立医疗卫生机构、国有企事业单位覆盖延伸，推动科研人员主动转化、安心转化。

“要素跟转”夯实产业发展“创新之基”

2022 年以来，浙江省科技厅协同相关职能部门，明确科技成果“转移支付”体系首批10 个方面重点事项，聚焦山区26 县“一县一产业”，推动技术、人才、资金、平台等科技要素转移下沉，为山区26 县锻造跨越赶超新优势。据了解，浙江面向山区26 县实施高质量发展科技专项11项、扶持资金2535 万元，新增“科创飞地”7 家、科技型中小企业533 家、省级高新区3 家，开展科技特派团结对帮扶试点，按照“一站一博士一团队”，在山区26 县布局建设117 家博士创新站，一幅“科创平台集聚、人才活力迸发、创新成果涌现”的“共富山区图”正缓缓展开。

改革带来精气神，创新带来源动力。这一年，浙江在成果转移转化上迈出的改革步子，让国家科技成果转移转化示范区建设更有底气、更有方向、更有路径。未来，浙江将持续完善科技成果“转移支付”体系，以奋进者的姿态提供更多成果转化的“浙江范本”，以实干者的担当贡献更多体制革新的“浙江故事”。