我国废钢铁资源利用现状及发展趋势分析

袁胜祥

重庆瑞银再生资源有限公司 重庆 401221

废钢是我国炼铁生产中的重要原材料，也是我国目前仅有的一种可回收利用的资源。我国每年可再生资源中，废弃钢材的利用率约为三分之二。利用废钢冶炼1吨钢，可节省1.6吨铁精粉，节省350千克标准煤，1.7吨新水，二氧化碳排放量1.6吨，废渣3吨。节约能源和环境是非常重要的。合理利用废弃钢材，既能降低对铁矿石的依赖性，又能降低二氧化碳排放量，又能达到“双碳”的目的。根据国际资源循环署的资料，在过去50年中，世界上40%的粗钢都来自废钢。

1 我国废钢铁资源化利用现状

1.1 废钢铁资源量继续攀升

废钢铁资源是指社会可循环利用的废钢总量。废钢铁主要分为四大类：自产废钢、加工废钢、社会回收废钢、进口废钢。钢厂生产的废钢和钢材加工的废钢占到了年度的总生产比例，并且具有比较稳定的规模。由于进口废钢限制的政策，进口废钢的数量大幅下降，到了2019年接近零进口。社会回收废钢主要包括生产机械、车辆、船舶、轨道、建筑、家具、设备等废弃钢材，其产生的废钢数量与钢材的累积量呈比例关系。随着我国钢铁储量的不断提高，对废钢的循环利用也将促进我国废钢资源的持续增长。经测算，到2030年，全国钢铁的总资源量将超过3.2亿吨，其资源量之庞大，足以支持其作为钢铁生产的重要原材料[1]。

1.2 废钢铁利用量迅速提高

全国钢铁消耗21277万吨，较2015年增加48%。近几年，我国不断加大对电炉的投入，每年设计生产100～120座电炉，每年的电炉产能将超过两千万吨，废钢铁的利用率也在不断提高。其中，钢铁公司利用废钢18777万吨，较2015年增加113%；废钢冶炼占88.2%，其它行业废钢2500万吨，同比下降58.7%。

1.3 产业体系不断完善

为了推动废钢产业的转型和升级，2012年国家工信部颁布《废钢铁加工行业准入条件》，在企业布局、规模、工艺装备、环境保护等方面加大了准入门槛，到目前为止，共有六批252家企业通过了准入条件，累计处理能力达7000万吨，占废钢总消耗量的30%。高标准建设废旧钢材加工配送基地，使废旧钢材资源聚集、产业结构优化、产业集中度提高、产业链条进一步完善、废钢质量得到整体提升，带动废钢行业向产业化、产品化、规模化发展。

2 废钢铁资源面临的主要形势

2.1 产业发展趋势

从发达国家的发展经验来看，随着我国工业化的逐步推进，短流程的钢铁替代长流程是大势所趋。随着我国废钢资源的不断增加，粗钢产能也将达到高峰，废旧钢材的使用率会不断提高。我国的废钢铁消费量在今后会持续快速增长，将会是全球最大的废钢工业系统，并且会逐渐发展成为废钢铁的主要出口国。

2.2 发展绿色是必然的

废钢循环利用是钢铁工业资源利用效率，降低资源消耗，减少环境污染的一项重要措施。废旧钢铁的资源化处理，可以有效地减少国内的铁矿石开发，降低其对外依存度，是解决我国资源制约的有效途径。铁矿冶炼降低了钢铁生产过程中的高能量消耗，降低了选矿、烧结、球团等过程中对环境的破坏和排放。经测算，1吨废钢可提炼出0.9吨钢，降低350公斤标煤，1.3-1.5吨精矿粉，原矿开采4.3吨，减排86%废气排放，具有显著的资源环境效益。

2.3 政策导向的发展趋势

我国大力发展废钢的综合利用。2015年，国家发改委出台了《钢铁产业调整政策》，提出要大力推进利用废钢生产的短流程技术和设备，力争在2025年前实现30%以上。《废钢铁产业“十三五”发展规划》提出，“十二五”期间，我国废钢比要从10%提高到20%，转炉废钢比要提高15%，“十一五”末期，电炉钢要恢复到“十一五”末期12%的水平。2018年1月，工信部发布《钢铁行业产能置换实施方法》，明确规定，淘汰部分转炉设备，退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备，国家支持废钢铁炼钢的政策导向非常明显。

2.4 商业利益的实际需求

钢铁企业提高废钢消耗量是为了提高盈利的考虑，多方面的因素将会持续，对废钢的回收利用有利。一是2017年实施的地条钢政策后，传统上消耗大量废钢的中频炉清理，导致废钢价格下降，与生铁的价格相差很大，废钢的成本优势突显出来，从而导致废钢的消耗量迅速增长，而在未来，随着废钢供给的持续增多，短期和长流程相比，短期的成本优势将会持续。二是近年来，由于环保和限产政策的影响，转炉产能的阶段性短缺已经制约了转炉的产能，而通过进一步的提高，可以突破转炉的产能，从而达到缓解转炉产能的目的。

3 废钢铁行业存在的问题

财政部发布公告《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，对行业发展产生重大影响，“简易计税方法按3%征收率缴纳增值税”条款解决了废钢铁上游开票难及其计税税率难确定的问题，“各级财政、主管部门及工作人员，违法违规给予从事再生资源回收业务的纳税人财政返还、奖补行为的，依法追究相应责任。”

3.1 资源保障基础项目

为推动钢铁行业中长期资源保障，中钢协提出旨在加强资源保障的“基石计划”，提出完整的计划方案，充分利用加快国内新增产铁矿开发、推进境外新增权益铁矿、加大废钢资源利用开发三大手段，有效增加铁元素的供给，提出到2025年、2030年、2035年废钢消耗量分别达到3亿吨、3.5亿吨和4亿吨的目标，解决我国钢铁产业链资源短板问题，将钢铁资源保障的主动权掌握在自己手中。“基石计划”已经上报了国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部四部委，国内重要的钢铁企业都将参与到“基石计划”中。

3.2 建立电炉短流程精炼示范基地

今年3月17日工信部原材料司邀请了废钢铁应用协会、钢铁协会、金属学会、规划院、信息院、中冶京诚等多家单位的专家，就工信部和四川省人民政府《关于创建电炉短流程炼钢示范区的实施方案讨论稿》进行了研讨。与会专家一致通过方案并提出宝贵的完善方案的建议。重点内容是加强区域内废钢铁加工体系建设，提高废钢加工能力，培养标杆企业集团，提升示范区内钢铁行业规范企业和废钢铁准入企业的数量和规模，加强资源保障，完善配套措施，打造绿色循环的产业体系，构建世界先进的电炉钢产业集群，促进全国短流程炼钢产业高质量发展[2]。

3.3 制定再生钢铁原料标准实施指引

针对一年来再生钢铁原料进口过程中存在的各种情况，为了更好地统一和明确生产、贸易企业以及海关监管部门对标准的理解，全国生铁及铁合金标准化技术委员会依照《国家标准化法》及《全国专业标准化技术委员会管理办法》，针对各相关方在标准实施过程中提出的或者可能出现的各种疑问，包括共性问题5个，经常遇到的个性化问题18个，系统梳理汇总并进行解释说明，以便该项标准能够更好的得到贯彻实施。

3.4 废钢智慧制造

由中冶赛迪、欧冶链金马钢澄兴共同建设的全国第一座智能废钢生产基地。自欧冶金-中心基地建成后，废钢智能化生产车间减少了30人，提高了20%作业效率，预检、计量环节单次作业时间减少10分钟以上，最大发运量较之前提升20%。欧冶链金在废钢生产、仓储、运输、设备、安全、数字化等领域，以自动化和信息化为基础，运用物联网、人工智能等先进技术，实现了现场少人化、管理透明化、决策智能化，树立了废钢智慧制造新标杆，欧冶链金为产业创新升级的探索实践树立了典范。

4 废钢铁产业发展趋势的预测

4.1 废钢工业发展前景广阔

在一部分传统观念看来，回收加工废钢铁就是简单的买卖行为，还被有的人称为“收破烂的”。如今，随着经济形势的变化、产业的发展以及国家强国战略目标的制定，废钢铁产业的重要性与日俱增。今年7月，经国务院同意，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，将废钢列为重点再生资源品种，从政策、流通、产业等三个层面，给予大力支持。我们从事的废钢铁“事业”的重要性已经上升到了国家层面，废钢铁产业蓬勃发展的时代已经来临。这是对我们废钢从业者的巨大鼓舞，值得我们全体为之自豪。

（1）废钢铁产业保就业保民生党中央、国务院提出“六保”“六稳”的伟大决策，废钢铁再生资源材料产业在“保就业”“保民生”发挥着不可替代的重要作用。乡镇的收购站（点）、供货商个人、分类加工基地企业、贸易型企业的所有员工，再加上开三轮车的串村收购废钢铁的个体回收户，除确保有持续不断的收入外，粗略估计可拉动几百万人就业与生存。

（2）为国家无废城市建设保驾护航。按照国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知，国家实施“11+5”城市与地区试点，已见成效。废钢铁回收及其综合利用是无废城市建设一项重要内容，要求回收、分类、加工、储藏、运输都要建立台账并能可视化和可追溯。此外，新的《固废法》对废钢铁运输出省、自治区和直辖市区域要有备案有明确要求。无废城市建设将成为常态，废钢铁行业参与其中保驾护航责无旁贷，我们出力更是光荣！

（3）打造绿水青山生态效益显著。表达党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。2021年炼钢废钢铁消耗总量2.26亿吨，对比使用铁矿石冶炼，减少了3.62亿吨碳排放、节约了0.79亿吨标准煤、3.84亿吨新水、少用了3.84亿吨精矿粉。保护绿水青山，废钢铁产业功不可没。我们可以自豪地说，如今的废钢铁产业已经不再是简单的“回收破烂买卖”，而是支撑中国钢铁工业绿色高质量发展的重要力量，是保障民生就业的有效载体，更是保护绿水青山的具体实践。发展废钢铁产业利国利民，事关国家发展战略，是一个肩负使命融入社会战略的一个大事业，事关社会文明和全人类福祉，事关发展新的生产力和生态文明建设，也事关人类命运共同体。

4.2 钢铁行业供需的产业链已形成

近几年，众多国有企业、私营企业纷纷将战略眼光转向废钢行业。宝武集团欧冶链金，沙钢废钢公司，新兴际华钢铁公司，广西物产等，都在全国范围内进行废钢收购。厦门建发，厦门国贸，山东水发，都在寻找并购重组的合作者。鞍钢两年建成了两座百万吨级废钢铁生产基地，并在朝阳建成。建龙、德龙两家私营钢铁公司也在继续扩大收购处理废钢的能力。

国投和浙投近两年来不断投放资金兴建联合经营废钢企业。首钢集团与协会秘书处召开废钢资源利用座谈会，他们对国内废钢资源采购和国外再生钢铁原料进口已策划出新的战略。广州市万绿达集团有限公司以化学成分做好废钢分拣分类，与当地精密铸造企业长期合作，共同发展。实践证明：钢铁企业和废钢加工企业只有建立诚信可靠供需双赢的紧密合作关系，才能真正建立稳定上下游供应链，保质保量满足钢铁企业的要求。

4.3 废钢加工业体系

自2012年工信部颁发《废钢铁加工行业准入条件》至今，发布符合准入条件的公告企业共九批584家，加工废钢能力约1.5亿吨，占社会回收废钢资源的50%-60%左右，在全国范围内基本形成了工业化的废钢加工配送体系。所谓废钢铁产业“一体化”发展指的是，社会折旧废钢从源头开始把各类废钢资源的回收、挑选、拆解、加工、配送、应用实行统一连贯一体化的管理，以废钢加工准入企业和废钢加工示范基地为基础，联系上、中、下游建立网络联系，坚持合作共赢，促进钢铁全产业链一体化发展。废钢铁加工配送企业要用优质的产品质量和服务同钢铁企业建立长期稳定的战略合作关系。对上游的社会废钢回收站点要建立网络联系，掌控更多的社会废钢资源，提高保障供给能力。钢铁企业要从全局战略发展着手，积极支持废钢回收加工企业的发展，秉承风险共担、利益共享、公开、公正、公平的诚信理念，搞好废钢资源的采购和应用。这几年的实践也充分证明这一点。它有利于废钢资源的合理应用，更有利于发展短流程电炉炼钢，对废钢期货尽快上市也有很好的促进作用。在过去的一年中，我们认真总结推广宝武欧冶链金、沙钢集团、浙江嘉善等一些企业的经验和做法，得到大家的充分肯定[3]。

4.4 环境督察力度加大

随着《2030年前碳达峰行动方案》的实施，全国范围内的碳交易制度的建立，以及《2030年前碳达峰行动方案》的实施，都为钢铁行业的发展提供了有利的条件。中国废钢利用协会在“十四五”期间将继续努力，进一步推进中国钢铁协会“基石计划”的实施，强化对资源的支持；持续进行社会钢铁资源量、冶炼渣资源量的调查，对资源进行全面的摸底；进一步提升废钢加工设备的技术水平，鼓励使用先进加工设备（破碎线、门式剪切机、移动加工设备等）、提高设备的节能环保、降低火焰切削、淘汰鳄鱼式剪切机等落后加工设备，促进智能化生产，实现废钢检测智能化；加快行业龙头企业的培育，提升行业的集中度；协助大商所做好期货上市工作，向实体企业宣传期货相关知识，强化培训，促进废钢期货尽快上市、平稳运作。

5 结束语

综上所述，随着我国钢铁储量的增加，废钢资源的日益丰富，废钢的大量使用将会促进钢铁工业的生产流程重组，并为我国从铁矿石炼钢转变为废钢炼钢，由废钢进口大国向废钢出口大国创造了有利条件。