高层建筑土建施工的风险管理对策

张栗铳

北京城建道桥建设集团有限公司 北京 100020

风险无处不在，风险是指在某种危险情形发生的可能性和带来的后果，在特定环境和时间下，某一行为的发生具有不确定性或者是行为发生后造成损失的不确定性，风险可能会由于自然因素、人为因素、技术因素等产生，相对复杂[1]。高层建筑土建施工周期长、环境复杂、工序繁琐、影响因素众多等特点容易导致风险事故的发生，高层建筑土建施工中的风险直接关系到人们生命财产安全和社会的和谐稳定[2]，鉴于此，对于目前高层建筑土建施工中风险的应对就要采取科学合理的风险管理方法，通过人为干预行为增强高层建筑的安全性能，最大限度地降低风险发生所带来的损失。

1 高层建筑土建施工的风险管理的问题分析

1.1 施工风险法律法规体系不够健全完善

高层建筑土建施工风险管理法律法规体系不够健全完善让风险管理没有遵循依据，难以有效开展。随着建筑行业在我国国民经济中的地位不断提升，国家开始重视建筑行业法律法规的制定，但目前的法律法规体系还不够完善，还存在很多问题，主要表现在以下几方面，第一，法律法规制定不全面。建筑行业由于自身工程量大、范围广、周期长等特性而十分复杂，法律法规的制定面临着极大的挑战，并且随着建筑行业的不断发展会有新的内容产生，短时间内法律法规的制定不可能面面俱到，因此建筑行业的法律法规的广度和深度都不够[3]。例如，高层建筑是随着近几年城市化进程的加快而出现的，还处于初级探索阶段，对于高层建筑的了解还不全面，难以制定全面的法律法规体系，高层建筑土建施工风险的影响因素众多，对于风险管理的法律法规体系建设还不健全。第二，法律法规强制性低。目前建筑行业法律法规的建设流于形式，只具有规范性不具备强制性，难以将规范标准切实落实，使得建筑行业对于法律法规标准的不重视，进而导致一系列问题。对于高层建筑土建施工监督管控还不够完善，监督管控的相关制度未实现全面覆盖，监督管控落实不到位，规范性和强制性都有待进一步强化提升。目前建筑行业的法律法规体系的构建还不健全，高层建筑土建施工风险管控的法律法规制定还不完善[4]。

1.2 施工风险因素预测分析不够系统全面

施工风险因素预测分析不够系统全面是高层建筑土建施工风险管理的阻碍因素之一。高层建筑施工风险影响因素涉及自然因素、人为因素、管理因素等。第一，就自然因素而言，自然环境的好坏对于高层建筑施工的影响是十分巨大的，好的自然环境条件有利于高层建筑的施工顺利开展，坏的自然环境条件会加大风险事故发生的可能性。自然环境的变化具有很大的不确定性，风险预测分析受到较大限制，通过人的行为进行风险管控的难度也就相应增大[5]。第二，就人为因素而言，高层建筑土建施工需要进行高空作业，高空作业的操作主体是人，相比于底层建筑的施工，高度的增加提高了高层建筑施工人员人身安全的风险性和高层建筑施工整体的风险性。有些施工建设单位风险意识淡薄，为了节省施工建设成本追求短期效益，随便任用没有经验的施工操作人员，极大地增加了高层建筑施工的风险性。第三，就管理因素而言，高层建筑施工企业单位对于材料设备、工作人员、施工场地等的管理不到位，没有建立科学合理的安全管理制度，使得高层建筑土建施工风险增加。例如，对于高层建筑施工场地不进行安全区域和危险区域的划分，施工人员一旦误入危险区域就可能造成重大安全事故甚至威胁工作人员的生命安全，影响高层建筑行业的发展和社会的稳定运行。

1.3 施工风险安全管理制度不够科学合理

施工风险安全管理制度不够科学合理会很大程度上会影响高层建筑施工的风险管控。高层建筑施工风险管理制度的制定主要涉及以下几方面，第一，施工人员安全管理制度不完善。高层建筑施工的主体是施工工作人员，但企业建设单位对于人员安全管理重视程度不够，没有建立完善的施工人员安全管理制度。一方面，施工单位安全管理规范标准的制定倾向于建筑施工的主体，常常忽略建筑施工人员的安全问题，因此对于施工人员安全的管理标准的制定缺少重视程度。另一方面，建筑建设企业单位风险安全意识淡薄，过多追求土建施工的进度而忽略施工人员的安全问题，有些施工建设单位没有建立严格的审核制度，对于施工人员的技术水平要求过低甚至为了节省人员成本随便聘用施工人员，使得高空作业等建筑土建施工风险性增加，威胁施工人员的生命财产安全。第二，机械设备安全管理制度不完善。建筑项目建设企业单位没有明确的机械设备采购的标准，对于机械设备的质量标准没有严格的把控要求，使得机械设备采购人员没有标准底线，有些采购人员为了节省成本而完全不顾机械设备的质量，这很大程度上加大了安全隐患[6]。例如，高层建筑土建施工需要进行高空作业，塔吊机、垂直运输机等重要机械设备的质量以及安装操作必须符合国家标准规范，不然很容易造成巨大的安全事故。

1.4 施工队伍整体素质低下风险意识淡薄

施工队伍整体素质低，施工人员风险意识淡薄会为高层建筑土建施工带来安全隐患，影响风险管理的实施。高层建筑由于较大高度、工序复杂、建设周期长、影响因素多等自身特性，涉及的风险问题会更多，对于高层建筑土建施工人员的技术水平和安全意识提出了较高的要求。但目前由于，工作人员自身的风险意识均偏低，使得高层建筑土建施工的风险性加大。首先，企业安全制度方面，对于高层建筑土建施工人员的安全重视程度不够，没有制定明确的安全管理规定，没有安全管理意识[7]。其次，对于施工人员的风险意识缺乏重视，对施工人员的安全意识管理深度不够“形式主义”严重，没能将施工人员安全管理落到实处。对于安全事故的发生也没做出相应的预案策略。最后，工作人员自身而言，高层建筑土建施工人员整体风险意识薄弱，自我安全保护意识不足，忽视施工过程中可能出现的安全隐患。一方面，高层建筑土建施工的专业人才欠缺，难以吸引高质量的专业人才前来，没有形成优质的专业人才队伍。另一方面，高层建筑土建施工人员整体技术水平不足，也没有进行定期培训，使得施工人员的专业知识储备有限，操作技术能力难以提高，风险安全意识淡薄。

2 高层建筑土建施工的风险管理的应对策略

2.1 构建健全完善的风险管理法律法规体系

构建健全完善的高层建筑土建施工的风险管理法律法规体系有助于提升高层建筑土建施工的安全性，改变目前高层建筑土建施工风险管理法律法规体系不健全不完善的现状。高层建筑土建施工风险管理对于建筑行业的可持续平稳发展具有十分重大的作用，加强风险管理法律法规体系建设也是十分关键的步骤。一方面，应当重视高层建筑土建施工全流程的风险管理，加强顶层设计，对于高层建筑土建施工的风险影响因素进行全面的掌握与预测分析，并针对不同的风险影响因素，结合实际施工情况进行科学合理的风险管理法律法规政策的制定，为目前可能受到风险因素影响的施工环节做好提前应对预案，尽可能全面、系统。对于风险管控部门采取岗位责任制，将责任落实到每一个岗位每一位管控人员，确保风险管理能够有效开展。另一方面，自上而下与自下而上风险管理相结合，共同构建高层建筑土建施工风险管理体系，并根据具体的地理条件、环境条件、施工条件等实际因素完善风险管理体系，运用先进的科学信息技术构建风险管理系统，通过大数据手段和互联网，将风险管理精细化、具体化、直观化，极大节省风险管理人员精力，简化风险管理操作流程，为风险管理提供最优质的风险管理手段，降低高层建筑土建施工的风险性。

2.2 对施工中风险因素进行科学的预测评估

对高层建筑土建施工中风险因素进行科学的预测评估对于降低高层建筑土建施工过程中的风险性具有重要作用。高层建筑土建施工过程中受到多方面的风险因素影响，做好预测评估工作能够未雨绸缪，最大程度降低风险造成的损失。第一，对于自然影响因素进行风险预测。自然环境中充满不确定性，例如，地震、泥石流等地质灾害，极寒天气等气候条件，台风、飓风等自然灾害等，这些人为难以控制的自然环境影响因素只能通过提前预测进行预防和应对方案的制定，以期减少其带来的风险隐患，降低风险损害。第二，对于经济影响因素进行风险预测。高层建筑土建施工需要充足的经济支撑，经济效益也是企业单位的追求目标，随着市场经济的变化，建筑项目投入资本总量的变动、建设材料及机械设备的价格变动、工人任用的成本变动等都决定着经济的变化，也就蕴含着较大的经济风险。因此对于市场经济变动趋势进行风险预测与评估管理是十分有必要的，对于减少经济损失起到重要作用。

2.3 构建完善的安全管理制度做好安全管理

构建完善的安全管理制度体系做好安全管理是抵御高层建筑土建施工过程中出现的风险的有效措施。首先，要树立高层建筑土建施工安全意识，对于高层建筑土建施工过程中可能存在的风险隐患进行提前预测和掌握，然后制定科学合理的高层建筑土建施工风险管理的法律法规，并在不断实践中进行完善，构建健全完善的安全管理制度管理体系，为风险安全管理提供保障和实施遵循依据。其次，要重视高层建筑土建施工过程中的安全管理，明确在施工过程中安全是第一位的，必须采取有效措施进行风险防御。建立建设材料及设备安全管理制度体系，对于高层建筑土建施工材料及设备进行严格的选取，对专业采购人员实行严格的管理制度，确保建筑材料和设备符合标准规定，保障工程质量符合要求。建立人员安全管理制度体系，对施工人员采取安全考核制度，只要通过考核符合要求标准的人员才可以进行上岗施工操作，没用通过安全考核制度的不予录用，并对施工人员进行定期的安全宣传和技术培训，让施工人员树立风险意识，增强自身安全保护意识，丰富专业知识储备提升专业操作技能，全方位提升施工操作人员的综合实力，降低在高层建筑土建施工过程中的人为影响因素。

2.4 提高施工人员风险意识并加强素质建设

提高高层建筑土建施工人员风险意识，并加强人员素质建设对于高层建筑土建施工的风险管理大有裨益。施工人员是高层建筑土建施工过程中的关键因素，提高施工人员的整体技术水平和综合能力能够极大的抵御风险。首先，建立高层建筑土建施工人员安全管理制度。“无规矩不成方圆。”，只有建立完善的安全管理制度才能让管理人员进行合理的管理，才能让施工人员有明确的准则进行遵守，保障工作的有序进行。同时，对于管理人员进行再管理，防止管理人员的管理失误或不到位而增加风险。其次，应该加强施工人员的培训，无论是专业理论知识还是实践操作技术都应该加强，时代的发展速度飞快，施工人员的技术水平和综合能力必须与时俱进才能够满足土建施工要求。可以定期开设培训班或者是专业知识讲座，邀请专业人士进行宣传和知识技能讲解，让施工人员更好的掌握专业知识和熟练操作。施工操作人员的技术水平提升，操作也就更加规范，风险安全意识增强，极大地降低了安全隐患。最后，建立安全管理评价反馈机制。高层建筑土建施工风险管理不是一蹴而就的，需要通过不断地实践与完善，评价与反馈，对于施工人员安全管理过程中出现的问题可以进行及时反馈，并对反馈的问题进行全面系统的分析，提出相应的解决措施予以解决。信息网络系统的应用能够极大促进安全管理评价反馈机制的有效运行，让施工人员安全管理更加便捷、高效。提高施工人员的风险安全意识，加强高层建筑土建施工安全管理是必要的环节。

3 结束语

综上所述，城市化进程加快，高层建筑层出不穷，高层建筑土建施工由于多种因素的影响会发生风险安全事故，因此对于高层建筑土建施工的风险管理是十分重要且必要的。针对目前存在的问题可以通过构建健全完善的风险管理法律法规体系、对施工中风险因素进行科学的预测评估、构建完善的安全管理制度做好安全管理、提高施工人员风险意识并加强素质建设等对策进行解决，尽可能对高层建筑土建施工过程中的风险进行有效抵御，最大程度降低风险造成的损失。