建筑消防监督管理工作的关键点分析

■ 王尽飞 河北省廊坊市消防救援支队香河县大队

建筑消防监督管理从专业技术、施工建筑材料上来说，本身就是一个具备系统性的工程，在实际工程应用方面更会联系到社会因素、经济因素、制度体系等一系列相对较为棘手的问题，尤其是近代的工程建设，大型建筑已经逐渐成了建筑行业未来的建设趋势，大型建筑往往人流量较大，处理难度和火灾事故的负面影响将更加扩大；

建筑消防是一项系统建筑物的消防安全是一个系统的工程领域，包含了广泛的学科和领域，特别是新技术和基于性能的设计、新能源、新材料和新标准的出现，将使建筑项目更加全面和高效，因此出现的新型建筑在消防监督管理工作方面也更为复杂。

鲍巴特尔认为，在城市的发展进程中，承包商为了获取更多的商业效益，存在着轻视消防安全监督管理工作的现状，严重者存在着消防安全手续和相关设施管理存在缺陷等问题，在安全检查环节上更是置若罔闻，仅仅是用“一切正常”“已检查”来应对基本工作，显然在设备平时的维护深度和报告的严谨性上尚需进步[1]；

刘洪涛认为，消防监督管理工作现存的一系列问题本质上是消防市场系统的不健全，消防设施维护保养的第三方选择也进行招投标，不同的公司报价悬殊，扰乱了正常的消防维护保养市场，缺乏建立合理的监管制度和市场规范；从消防监督管理工作的技术问题上进行分析是因为消防监督人员不信服公安消防部门的监督技术，这是因为现在的公安消防部门还在沿袭传统的“观察、试运行一下”的主观判断中，现行建立的消防验收报告和证明文件，消防部门未能落实控制技术服务机构的资质资格审批，在这方面的工作还需要进一步完善[2]；

王鹏认为，消防工程中“检测”是第一位的，在发生火灾时，除了消防救援行动，消防设施是所处建筑的人员自我施救的关键所在，从大量的火灾案例中可以得知，建筑内的消防设施无法正常启动或者运行是导致人员伤亡的重要原因，由此可见，消防设施系统的建立出发点是良好的，但是消防监督管理工作将是全局性的、决定性的[3]。

本文收集和分析了国内外研究人员和消防一线人员的实践经验，围绕消防装备及相关系统、消防意识和疏散技能等关键问题，改进和丰富了传统的消防监督管理工作，充分分析了消防监督管理工作中存在的问题，并结合实际情况，在制度、人员意识和装备管理等层面提出了有效建议。

一、建筑消防监督管理工作存在的主要问题

（一）建筑的消防设计需进行革新

从消防设计标准上来说，现行的消防设计人员在设计过程尚存在着未严格遵照《中华人民共和国消防法》的情况，施工单位出于经济效益的问题也会要求设计人员简化监督管理标准，在设计方案的实际落实情况中，存在着未按照《建筑工程消防监督审核管理规定》的情况，使得建筑整体的防火能力受到了一定程度的干扰；

从消防设计技术上来说，很多建筑工程项目在设计阶段就缺乏相关技术的支撑力度，设计人员未有技术支撑，对火灾事故现场建筑的布局、消防设备的分配、楼层分布情况等其他专业技术方面未有深刻的认知，存在着设计不到位的情况；

从消防设计理念上来说，设计人员理应将确保人民财产安全为核心设计理念，高度重视消防监管工作在建筑消防工作中的作用，积极地在建筑消防设计中就融入人性化的火灾事故的应对方案，但是现实情况中，设计人员对实际的灭火工作和居民群众的逃生路线和疏散路径还需要进行实践认知；

（二）消防设备管理存在缺失

消防设备在管理的过程中存在着诸多不到位的情况，缺乏相关技术的支撑和监管规范模式，例如消防栓内的杂物未进行及时清理，火灾自动报警系统中的导线敷设和保护存在安全隐患，在监管阶段内没有及时对导线在管内和槽内的接头扭结、室外和室内的消火栓布置不合理、消防给水系统的配件丢失和损坏未进行及时上报等情况都增加了消防救援活动的难度；建筑场所的装修材料在选择装饰材料中由于成本投入等问题，将价格较高的防火材料进行替换，而这些可燃的材料在火灾中会产生一定程度的危害气体，消防员无法进行未知情况的实际预测，严重者甚至会导致消防人员的意外伤亡，在无形之中为建筑的消防安全埋下了隐患；

（三）人员的消防安全意识缺失

人民群众在消防安全的监督管理工作中缺乏主动意识，在实际的消防安全监督管理工作中许多工作人员自身的职责不明确，职责意识不清晰，同时在待遇、岗位晋升和学习机会上缺乏保障，直接造成了实际消防管理单位的慵懒、散漫的工作氛围；在实际的检测工作中相关的工作人员往往疏于职守，降低消防检测合格标准，缺乏相应的法律意识，追求经济利益效果，给不合格的消防工程“开绿灯”；另外，现行的消防检测单位的人员缺乏对应专业的技术人才，存在相当一部分的检测机构不具备相应的资质，相应的从业人员也没有经过系统的专业培训，综合素养较低，检测质量严重不符合规范标准；最后，现在的建筑项目行业中还存在着“施工单位自行消防检测”的现象，监督部门对于消防检测的责任不清，惩处和奖赏机制不相匹配；

（四）消防监督管理工作的重视力度缺失

目前，建设单位不重视建筑物的消防安全能力，也不重视消防安全规程。对消火栓和灭火器的位置以及建筑物内消防安全的监测和管理重要性尚不清楚。施工单位不能及时重新设计建筑设计方案，将适当的消防计划发送给消防队进行审查和消防能力检查。使得监控和管理建筑物的消防安全变得非常困难；

施工过程中的施工单位因资金分配不合理或者因紧急施工而在设计方案中减少对建筑物消防安全能力的资本投资提案的严格审查，从而在后期为了完成整个建设项目简化了消防系统的施工，更新了设计方案中的火灾监测和控制计划。直接影响建筑物的消防安全功能和建筑物本身的质量。这样的消防布置不仅与项目计划不同步，对建筑消防安全的监测和管理产生了重大影响，而且使得建筑物内的火灾监测和管理很困难。

消防工作监督与管理的力度直接决定了应对城市火灾和消防安全隐患的效率，也是城市居民的生命和财产安全的直接影响因素；在消防工作监督和管理工作中，引起火灾的因素较多，日常管理的难度较大，由于建筑消防设计并非强制措施，一些建设单位没有将消防安全工作的监督管理列入建设规划，对建筑层级上的消防设计图纸也并没有安全部门进行监管，对图纸上的消防设计数据进行审查，在消防栓、灭火器的建筑消防设计上的重视力度明显不够；在针对消防安全监督管理的实际工作中，安全管理措施往往流于表面，对于一些安全操作也并没有进行实际的落实，导致该工程实际的消防系数过大，同时建筑工程参与的消防工作人员的积极性不够、主动性不足，更在无形之中弱化了工作人员的职责意识，这更加加剧了建筑项目消防监督管理工作缺失的恶性循环。

二、建筑消防监督管理工作的有效应对策略

（一）提高消防监督管理人员的综合素养

消防监督管理人员的责任意识是有效预防火灾的一道坚实的墙，安全和危险就在于管理监督人员的一念之间。因此要切实提高消防监督工作的质量，有效预防火灾事故，就必须要严格提高消防监督管理人员的职责意识、责任感、专业技能、感知力和敏感性等综合素养；

以消防监督管理工作发展为重心来对消防监督进行整体规划，包含对人员的技术培训和定时考察，将消防监督不同区域的业务进行合理地分类，组织负责不同管理区域不同消防设备的工作人员进行会议探讨，交流工作心得体会，并使得工作人员对整个建筑的消防系统有更加全局和宏观的认识；

在对外招聘中，严格对应聘人员的学历、相应的资质证书和工作经验、工作技能进行审查，对外招聘更多高精尖的专业人才加入到本单位的消防监督工作队伍中；在本企业内部中积极组织并积极组织教育培训，帮助工人了解自己的工作内容和主要职责。给相关的技术人员派发执行火灾监测任务，保证相关人员的工作效率和消防安全监控质量，使得消防监督管理专业的人才可以在了解基础的建筑消防知识之后对实际的消防科技和火灾应对技能上有更加深入的了解；培养建筑管理人员的敏感性，全面提升管理层人员的消防水平；对本单位的消防人员要进行周期性的考核和检验，确保其知识基础扎实、专业技能过关；对知识薄弱和技术还未跟上队伍的人员进行教育复垦。

（二）建立健全消防监督工作制度

现行《消防法》规定了消防员的义务和责任，而消防监督管理工作也应当根据消防安全监督管理的义务和责任来执行相应的规则和条例，政府相关部门应当组织相关的职能部门和高校科研人士对消防监督管理工作进行自上而下的工作模式的建立；避免消防监督管理工作中存在义务和职责不明确的现象，同时相关的专家管理人员也可以结合实际的工作内容、工作经验和法律法规制度，建立相应的规章制度对工作人员和工作内容进行约束和监督，从而根据规定要求进行奖励和惩罚，便于日后工作的开展和进行；

全面改善消防监督管理机制，将该管理机制同建筑需求和实际情况联合进行不同的完善是未来要面临的关键挑战。建立健全信息数据，确保能够彻底评估的火灾预警机制每个领域，发现问题并及时解决，才能取得成效。为加强火灾警报机制，火灾管理部门应当与其他部门密切合作，确保及时、平稳地传播火灾风险信息。消防部门和其他部门应利用网络技术和其他方法来开展定期通信活动，并特别注意各类火灾风险。

（三）落实建筑消防监督管理工作

在消防市场中要实行建筑消防咨询机构，并要求第三方机构具备完备的资质，在许可的业务范围内进行工作，实现消防部门和市场经济的转变职能，公安消防部门可以针对建筑消防咨询机构的工作问题，来对建筑单位和消防的整体行业来进行管控，在实际的施工现状中，消防的监督管理工作不能实际执行原来或修改后的消防安全设计，所以要在现行的建筑项目中融入BIM 模型，利用计算机数值分析来建立火灾模型，在发生火灾时，CPU 将从BIM 模型中接收有关消防设备、火灾区域和疏散出口的信息，并随着火势的发展实时自动控制火灾自动报警系统、抑烟排烟设备、灭火器和疏散设备，控制火势蔓延，防止烟雾扩散，扑灭火灾，帮助人们疏散。

（四）加强消防设备的管理维护

在建筑项目中积极地配备消防栓、水源、防火门和其他基本消防设备。并对消防设施进行操作；消防疏散路线应明确标示，必要时提供特殊的路线标识并进行检查。要求火灾逃生通道标识要清晰明确，并在适当的情况下附上特殊的路线标志，如出现损坏或者其他问题要进行更换；应在拥挤区域外预留消防车道，以确保发生火灾时的第一接触点是消防车道，消防员可以及时到达现场，开展行动并控制火灾的影响。定时定期地对消防设备进行管理维护，以建立好的消防安全监督管理工作来全面完善设备管理机制，成立设备维护管理小组，根据建筑消防安全监督管理人员交付完成的设备管理制度为主，在日常管理 维护中，严格遵照该制度，由小组内的监督人员进行维护流程的监督，确保设备的管理和维护符合标准。

三、结语

总的来说，随着建筑业的发展，建筑项目的技术水平也显著提高。越来越多的新型建筑材料和技术正在实际工程工作中使用。这就需要提高对建筑物的消防安全监督管理要求，不断完善传统的消防安全监督管理，适应现代社会发展需要的监测管理体制。对此，新时代背景下的消防监督管理工作应逐步建立定期监测机制，并引入更现代的、科学有效的监测和管理，制定明确的监测和控制方案；切实提升监督管理人员的职业素养和危险意识，加强设备的日常管理和维护，注意监管的技术水平，以有效防止安全风险，实现综合管理。