浅析永德县城市政工程建设管理要点及管理体系的若干思考

马 燕

永德县市政环境和园林绿化管理中心 云南 临沧 677600

随着城市化建设的进程不断加快，市政工程的建设得到了前所未有的发展，不但扩招了建设项目，同时还对相应的基础设施进行了一定程度的完善[1]。城市中的市政工程，例如道路、桥梁以及绿化亮化等工程项目的施工都得到了不同程度的优化，但是想要强化对市政工程建设管理的实际工作效果，并且提高实际的施工质量，还需要相关人员对市政工程建设管理的要点进行明确，并应通过采取有效措施来完善市政工程建设管理体系，尽而为市政工程建设管理工作的发展提供有利条件。

1 永德县县城市政基础设施建设情况

建成区面积5.84km2，县城城区人口6.3万人（常驻人口5.51万人，暂住人口0.79万人）；建成区绿化覆盖面积205.40公顷，建成区绿地面积192.95公顷（公园绿地面积67.79公顷）；建成区绿化覆盖率35.17%；建成区绿地率33.04%；人均公园绿地面积10.76m2；公园4个（棠梨山森林公园、松山森林公园、文化广场、永顺路绿化带），健康步道2条（文化广场、永顺路北沿线）4.1km，天然气储气站1座，净水厂1座，供水厂1座，污水处理厂1座，体育馆1座，体育场1座，市政桥梁0座，公厕38座，洗手台88座。

2 永德县城市政工程建设环境现状分析

2.1 县城规模小，发展不平衡

由于县城经济总体效益不高，产业发展普遍存在规模小、生产水平和科技含量偏低的状况，县城的辐射区域小，带动能力弱。同时，受自然条件和地理环境等因素的制约和影响，对外交流合作有限，对外开放水平较低，难以形成真正意义上的城乡经济。发展空间受限，规模小，区域城镇化率低；区内除有一条施孟二级公路外，没有高等级公路，路面条件差，道路网络化程度低，大部分村组发展受限且发展速度慢，导致县城发展受限。

2.2 县城边缘化，辐射带动力弱

相对于临沧市其他县区，永德县城所在地交通相对不便，区位优势不明显，导致发展受限，规模偏小，从城市经济实力、城市规模和城市建设情况来看，区域竞争中被逐步边缘化，区域竞争力的不足，对县域经济社会发展的辐射和带动作用不强，县城对周边发展的带动不明显。

2.3 基础设施弱，人居环境较差

近年来，永德县城基础设施和公共服务条件显著改善，但周边乡村基础设施和公共服务明显落后于县城，城乡基础设施投入不平衡、不同步，周边乡村道路未硬化、自来水普及率低、生活垃圾处理、污水处理率低等情况仍然突出。

2.4 财政投入低，建设缺乏后劲

城市建设需要大量的资金投入，而永德县由于历史负债大、包袱重，投入不足，没有形成政府、企业和个人等多元化投资格局；市政基础设施建设资金严重不足和经营、管理体制不够健全完善，直接影响了城乡建设的整体发展步伐，建设缺乏后劲。

2.5 临近边境，防疫成本增加

永德县城距离中缅边境南伞口岸约100公里，自新冠疫情爆发后在中缅边境生活多年的人员几乎返回老家，流动人口在原来基础上增加，且因疫情防控限制，对市政工程的开工时间、工期、材料、设备供应、机械设备管护等无法全负荷满足施工要求，不同程度的增加了防疫物资和人工费用，从而增加了工程的投资。因此导致目前实施的市政工程在严峻的疫情防控压力下推进困难。

3 市政工程建设管理的特点

3.1 建设范围广，管理较全面

在市政工程建设中，市政工程在城市中的各个方面都有涉及，主要包括道路、桥梁、绿化以及电力等，体现了市政工程建设管理工作的广泛性。然而，对于一些比较特殊的工程项目来说，需要一支具有超高专业能力的建设团队，在实际施工的过程中，也需要采取科学合理的施工方案以及相应的工程建设管理措施，除此之外，还要对施工中的各个环节进行精细化的管理，继而才能确保市政工程建设管理工作的全面性。

3.2 影响因素多，安全性较高

在市政工程建设管理的相关制度中，包括了从施工阶段到管理阶段再到实际施工现场的施工人员方面，都制定了较为详细的安全管理制度，通过这样的方式来确保市政工程建设的安全；同时，也为相应的施工人员的安全提供了保障[2]。在实际的施工过程中，对市政工程建设的要求标准更高，此时，工程的建设可能会受到各种因素的影响。基于此，相应的施工人员以及管理人员要在工程正式开始之前，对施工现场进行实地勘察，并对勘察的数据进行深入分析，进而确保施工现场中是否存在危险因素，对其中可能出现的风险制定预防措施，在一定程度上能够减少不确定因素对工程的负面影响。除此之外，市政工程项目的相应管理人员还要对不同的部门责任进行明确，并对实际的施工现场进行有效的控制，及时掌握市政工程建设的实际进度以及具体情况，避免在管理工作中出现疏漏而造成的各种问题发生。

4 加强市政工程建设管理的意义

为了确保工程的整体质量，并使其在市政工程建设工作中的作用能够全面的发挥出来。由于市政工程项目的种类有很多，所以在实际的管理工作中，要对不同的项目种类进行有针对性的管理[3]。因此，市政工程建设管理工作还是十分的复杂，并且不同种类的工程项目中，实际的工作内容也不同，但相同的是对相应施工人员的素质要求较高，基于此，加强市政工程管理工作，提高相应人员的整体素质十分重要。

5 市政工程建设管理的要点分析

5.1 加强市政工程建设管理的意识

首先，相应的施工单位要树立市政工程建设管理的意识，充分了解对市政工程建设管理工作的具体内容，并充分的意识到市政工程建设管理工作对市政工程实际开展的重要性，只有这样，才能在总体上提高管理人员对市政工程建设管理工作的关注度，并在实际的工作中加强相应的监督管理工作[4]。此外，市政工程项目的管理单位还要定期的开展专业能力培训工作，在强化对市政工程建设管理工作宣传的同时，提高相应管理人员的安全意识及管理意识，并使相应的施工人员能够充分的意识到施工安全的重要性，提升自身责任感，令相应的施工人员与管理人员在实际的工作中能够团结协作，进而促进相应管理工作的顺利进行。

5.2 强化对市政工程建设过程的管理

市政工程建设过程具体的施工环节包括前期规划、前期设计、施工以及竣工等。首先，在前期规划阶段中，要充分结合永德实际发展情况的前提下，合理的选择适用工程建设的地点，进而确保市政工程的建设能够符合城市的发展需求[5]。其次，在前期的设计阶段，相应的工作人员要提高对施工现场勘察工作的关注度，并将实际的勘察数据进行有机的结合，进而设计出科学合理的施工方案。最后，在市政工程项目的竣工阶段中，相应的施工单位一定要对施工过程中运用到的各种信息资料进行严格的保管，并对其进行科学的整理，进而为市政工程的检查以及验收提供依据，避免为施工单位带来不必要的经济损失。

5.3 切实落实市政工程建设管理任务

施工单位要将责任意识渗透到工程建设中的每一个环节中，要明确每个施工环节中的具体责任以及具体内容，同时，要将相应的工作内容以及具体责任分布到每一个施工人员身上，进而做到每一项工作内容都能有专门的工作人员进行负责，实现对市政工程建设的精细化管理，在一定程度上提高相应管理人员的工作积极性[6]。

6 永德县市政工程建设管理体系的完善措施

6.1 建立健全信息化的市政工程建设管理系统

传统的管理方式已经无法满足新时代下的市政工程建设要求，要结合时代的发展利用先进的信息技术，并充分引进先进的管理理念来提高市政工程建设管理工作的实际水平。通过建立信息管理系统来将工作中的各个方面紧密的联合在一起，同时，加强各个部门之间在信息方面的交流以及互通；当在管理工作中出现问题的时候，也能够通过信息的共享尽快的解决相应的问题。与此同时，相应的管理人员也能够通过利用信息管理系统实现对市政工程的施工质量、施工进度以及施工成本等多个方面的监督检查，从而在一定程度上能够为市政工程建设的质量以及成本控制提供保障。通过利用信息管理系统，还能够及时的发现在施工过程中出现的各种问题，并通过信息的共享与各个部门之间进行解决方案的商讨，进而制定出科学有效的解决措施并解决相应问题，促进市政工程建设的顺利进行。

6.2 实行精细化的市政工程建设管理模式

在传统管理模式的基础上进行改革以及创新，促使在实际的管理工作中能够实施精细化的管理模式。相应的施工单位要设立一个管理小组，在结合市政工程建设管理的不同环节，对管理小组进行合理的划分。例如，施工材料管理小组、施工设备管理小组以及施工技术管理小组等，通过相应的管理小组对市政工程建设工作进行严格的检查；并且根据不同环节的特点来明确管理小组的具体管理内容，以此来制定出更加精细化的管理流程，同时要求相应的管理小组严格的按照管理流程来开展实际的工作，在一定程度上提高管理工作的效率以及质量。

6.3 建立健全市政工程建设监管制度

为确保实际监管的全面性，可以通过在网络技术的帮助下开展相应的管理工作。例如，利用网络技术建立网络图，根据不同的监管内容来分配相应的监管任务，进而确保市政工程建设相关的管理人员以及施工人员能够坚守工作岗位，做好自己的工作，从整体上提高工程的管理效果。除此之外，相应的施工单位还可以通过利用信息技术建立一个有效的监管系统，在施工现场安装相应的监控装置，进而实现对施工现场的实时监管，与此同时，对于一些监控死角，相关的管理人员一定要给予足够的关注，在一定程度上，可以避免工程中的安全问题以及施工问题的出现。

6.4 科学利用现代化施工建设管理系统

合理有效地利用现代化信息技术，能够优化工程管理方式，强化工程管理效果，保证施工所用的材料、设备质量符合施工需求，从源头上把控施工质量。先进的管理设备系统还能够起到上下联通的作用，对于施工现场存在的各种无法解决的问题能够及时向上级反馈，调配高级技术人员及时解决施工问题，保障施工顺利进行。智能化管理系统对于现场人员、机械设备、施工材料的合理管理，优化资源配置和场地规划保障，是现场管理的高效性，准确性，从基础上提高施工的质量。

6.5 加强部门之间的协调联动

6.5.1 积极筹措资金

加强与发改、财政、银行等部门沟通对接，积极争取上级补助资金、地方政府专项债券、贷款等资金支持，确保项目建设推动的有序性和整体性。

6.5.2 强化统筹协调

一方面是加强与自然资源、发改、住建等部门统筹协调，确保项目前期要素得到保障；另一方面是加强项目实施统筹，不断促使部门协调与项目建设深度融合、统筹发展，用棚户区、老旧小区改造主导带动城市更新，用县城生活垃圾厂、污水处理厂提标提质内涵城市更新，用“美丽县城”建设提速城市更新，让城市更新推动城市发展，把永德建设成为“特色、产业、生态、干净、智慧、海绵”的“美丽县城”和“海绵县城”。

6.5.3 抓实疫情防控

各部门要进一步压实属地责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任、个人和家庭自我管理等“四方责任”，尤其是行业主管部门，要加强对本行业本领域落实常态化疫情防控工作的实时监管，加强督促检查，确保将常态化疫情防控各项措施落到实处。同时进一步坚定信心决心，主动作为，勇于担当，强化责任，狠抓落实，慎终如始抓好疫情防控，继续巩固疫情防控成果，守护人民群众生命健康。

6.5.4 强化责任担当

聚焦主责主业攻坚发力，抓班子带队伍，继续加强机关效能建设，以身作则，开拓创新，真抓实干，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，常态化抓好干部队伍建设，进一步强化责任担当，狠抓工作落实，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念和“绿色山水、宜居永德”品牌定位，全面实施“563”发展计划，按照“一城两轴三镇四带”及“六个永德”发展格局，深化改革创新，加大对外开放力度，进一步加强市政基础设施，逐步完善城市功能，促进永德“弯道超车”向“换道超车”，城市治理更加精细化。

7 结束语

对以上市政工程建设管理工作进行完善，并建立一套有效的管理体系十分重要。只有对市政工程的建设过程进行有效的管理，才能够有效地减少施工中出现的各种问题，进而为相应施工人员的生命安全提供保障，同时，提高相应施工单位的经济收益，同时有效促进地方经济法发展。