推进新时代党校高质量发展

朱颜 韩小雨

（中共商丘市梁园区委党校）

一、制约新时代党校高质量发展的问题及原因分析

认真总结对照贯彻总书记关于改进党校教育办学民主治校系列问题重要决策指示精神和中央《条例》政策规定,省级示范党校自身的长远发展工作还需要面对不少重要问题考验和挑战,补齐许多短板和弱项。

（一）思想观念陈旧

正确的意识对世界一切的事物乃至未来生命的正常生存的发展变化有积极意义的社会心理及能动心理作用。但就实际上在进行全国及目前全省各地进行的地方省级地方党校机构组织能力建设现状与政策实务情况调研实践中,我们自己也比较遗憾的发现,党校机关面临的还是许多相关中层领导同志却可能由于对工作及思想观念学习上的更新重视不及时,往往直接导致其对基层党校教育这些新事物学习的重视不够,从而又大大的延误及影响到了各级对于贯彻这些有关文件以及最新重大部署的精神信息等的迅速正确有效传达,造成了各级党校课程教改都有过一定时期的延后。

（二）管理体制落后

由于高等党校办学和普通学校教育特点的巨大差异性,许多基层党校教师并不真正重视基层党校制度规定的组织制定,或有些管理的制度规定徒有形式。甚至对在岗党校日常教学活动的学员相关管理基础制度,包括新学员报名入学、考勤、考核评比等的系列规章制度,以及组织学员长期在岗党校脱产参加党内各种重大活动进行的各类考勒、考察培训制度,如对明确或规定学生考勤制度的基本范围包括组织上课、自学、讨论、研讨、参观、考试作弊和学生党性政治锻炼情况等问题都对此未事先做任何明确具体规定。

（三）教育方式趋同

由于当前党校硬件建设中的资源投入远远不够,许多党校培训任课党员教师往往就不十分重视推动党校理论教育研究的基础课程质量稳步提高,致使各类党校教育大同小异，不求创新，教育管理方式已经基本趋同,造成提高了培训党校学员整体素质的办学积极性仍然不够,从而仍然达不到各类党校基础理论教育培训的基本初始思想教育目标。

（四）师资队伍建设难

各级党校里专职教学的在职教师基数太少，同时还由于专业教师的所学主要专业课程却与其自己原来所主要负责专要的课上讲授学习过课程的所主要从事专业学科课程不能做到真正地对口。师资培训也很亟需师资进行短期培训的学习或提高,优秀的合格的在职党外中层青年干部长期外出没有把握好机会被直接领导提拔培养和推荐使用、外派或异地短期任职或工作或出国短期或挂职工作或学习锻炼,大大的地挫伤了他们的工作与积极性,久而久之这些干部的自然与作风也就会变越来越懒散消极怠工,缺乏思想政治危机意识增强组织和自身制度约束竞争自我约束的意识,各项内部民主管理机制与制度约束就显得更加薄弱难以进一步充分培养发挥党校应有功效,自然就也容易造成县级和以下地区党校师资队伍建设很难的师资瓶颈问题。

（五）办学条件改善难

基础设施方面硬件投入显然还相对不足,教学培训没有专用场地,教学训练辅助用房设施、教学培训辅助器材设备等都已不能充分及时全面满足基层党员干部所开展思想教育及学习理论培训继续教育学习的实际迫切需要。群众还普遍的反映学校存在公共教育和活动场所范围相对过于狭窄,教学及使用教育场地设施使用的不一定很合理规范,教学用配套活动设备器材比较短缺、陈旧、落后,学员集体的住宿与学习的生活条件具有相对大差异等等情况。这就似乎也与对党员干部进行的一些重要实践理论培训基地作用发挥不一定完全地相称。

（六）培训需求满足难

当今世界中国正在悄悄地经历一系列深刻巨大而曲折复杂的深刻变革,新发展情况、新社会问题、新的知识信息。现代中国高等教育信息资源因传播普及时间太快、途径也较多,加之针对目前部分县级领导机关党校培训教育基地在发挥现有专业师资力量、教学和场地条件十分有限,在组织开展县乡党员干部远程集中面授培训课程工作上存在基本学习内容体系安排方法与具体教学过程形式内容设置，以及培训的组织形式方面的一些新形式多样化的层次内容上的都是明显地难以去真正满足当代党校学生自身的学习的。

（七）运行机制优化难

行政管理体制职能衔接并不流畅,影响全省各级基层党校教育正常发展。首要解决问题就应是解决上下级党校班子内部之间和相互内部管理之间关系不畅顺。上级党校机关领导与本地其他或下级党校领导班子同志之间,缺少较为稳定紧密且广泛深刻的直接领导干部联系,缺乏机关班子成员间既应直接地受党校所在县级当地同级的各级党委领导联系同时也受其所属上级党委或相应省级党政部门业务领导的联系的这种横纵的交叉或双重领导管理领导关系。二则主要是当地各上级党委政府和县之间政府对地方上级党校学生进行教育管理政策时随意性变得越来越大。第三方面培训教学人员体制属性和定位的不科学。党校教师队伍在编制人员标准和经济管理和待遇政策上应一律参照实行的“两条腿走路”的标准,随着自身客观环境条件的变迁和改革发展工作环境发生日新月异变化的诸多重大战略变化,党校教职工队伍人员的各项实际与经济待遇的相对稳定性和精神政治待遇方面均要较其他职位同龄人略低,难以在进一步的吸引选拔出来更多合适的高素质人才来充实和进入党校教师队伍。

二、弘扬伟大建党精神推动省级党校高质量发展的对策建议和实践路径

（一）坚持党的全面领导

党校工作一直是我党神圣的社会主义事业体系的最重要的组成之部分,办好马克思主义党校历来是学校党委干部的一份重要政治职责。新经济形势环境下,我们党组织必须进一步更加重视党员干部党性教育学习培训宣传工作,必须更加重视党校工作。首先,认真落实校委会领导体制。切实依法履行院校委会主席全面统一领导整个学校工作职责,把推进党系统的各项政治阵地建设发展摆在了首位,以先进性政治理论建设任务为中心统领,推动党委思想文化建设、组织能力建设、作风队伍建设、纪律作风建设。坚决正确贯彻执行民主集中制,推进科学决策、民主决策、依法决策。其次,加强机关党的建设。认真落实每月党员“三会一课”教育学习、主题集中教育月党日、组织生活周年总结会、校领导双重组织生活和年结会总结考核活动等党建三项常规制度,实现校内各项重点党建学习活动的业务双轨推进,杜绝出现党员“两张皮”违规问题,推动各学校的党支部扎实抓好校级规范化、标准化学习型支部建设。三是全面推进加强机关党支部成员对机关校外和思想意识理论宣传教育阵地开展规范化动态管理。充分全面正确深刻认识中央抓好各项思想意识工作任务完成的这个阶段性极端意义与战略重要性,严格对照督促全面落实加强中央思想意识各领域建设工作要求的落实责任制,坚持特色社会主义思想，坚持正确舆论导向。坚持党内学术问题探索研究无纪律禁区、党校教学讲课一律有书面纪律,自觉依法维护我们党组织的纪律威信、自觉依法维护党中央权威,自觉守法维护人民党校形象。

（二）坚持质量立校

把围绕如何进一步深入系统地全面地贯彻宣传习近平理论及学习新阶段历史时代下中国特色社会主义思想要求问题作为各级党校教育首要重大理论政治任务，要坚持始终有效的发挥和用好由上级党校组织开展在党校系统学习理论的研究学习，发挥党校重要的核心阵地作用。首先，要把掌握当代国际马克思主义中国化最新重大思想成果方法，引导所有课程学员全面系统地掌握马克思列宁主义基本原理方法体系和中国化社会主义立场观点方法。把开展学习党章理想的信念、根本核心宗旨、党史国史、革命先进民族历史传统的文化内涵教育课程和深化学习社会主义党建现代化先进文化理论课程等作为学期全校性重要传统政治课程。二是优化教学布局。着眼于培养提高全体学员过硬的无产阶级政治哲学觉悟、政治能力修养和现代化执政军事本领,以系统掌握马克思列宁主义理论研究创新工作最新实践成果情况为教学重点努力夯实每个学员牢固的马列主义理论基础,以培育坚定无产阶级理想共产主义信念、增强党员宗旨观念树立和带头改进学习作风等为工作重点努力加强所有学员全面的共产主义党性修养,以系统把握当今时代特征国际和当前国际经济政治形势情况为研究重点以拓展培养学员宽广的未来世界眼光,以系统强化马克思主义全局观念把握和正确应对世界复杂政治局面情况为重点培养学员的战略思维,提高教学的学术水平和专业水平,增强针对性和实效性。

（三）坚持科研兴校

各级党校应该立足国家标准骨干党校特点,充分依托发挥学院科研资源优势,为进一步提高党校教学的质量做好服务。一是加强科研课题研究。抓好市国家社科基金项目基金、省社科九五规划重点项目等和一批省级及党校系统课题科研申报、立项审核和评审结项组织工作,加强各类横向研究课题、委托类课题申报管理,加大科研对本学科重大基础理论课题和热点现实问题方面的调查研究,提升学科课题调查研究理论水平创新能力和科学研究成果质量。二是加强教研一体化建设。制定行业标准《省级党校学科建设规划》丛书,加强高校党建、党史学科队伍建设,构建具有特色个性鲜明高效的党校教学及培训教研体系、学术问题研究解决体系及与专业决策与咨询培训体系等一体化服务综合平台系统,推进高等教育决策研究咨询服务成果及时进大学教材、进学院课堂、进高校学员头脑库;继续探索实施一项重点课题、一份高水平决策咨询报告、一堂精品专题讲座等的高校"三位一体"培训教研咨一体化的新模式建设;形成了教学实践出硬题目、科研能做真文章、成果能进真决策室的科研工作良好新局面。三是加强智库建设。发挥新型智库联盟资源优势,储备一批政治站位高、研究能力强、行业影响大的专家学者,围绕中央和省(区、市)重大决策部署,加强智库建设工作机制,及时组织开展高质量智库课题研究。四是健全决策咨询工作机制。健全与完善国家决策和咨询工作成果评价考核制度和社会评价考核机制,建立一批具有优秀决策成果咨询引导力、学术影响力、政策文化宣讲传递力、理论教育普及传承力、媒体影响力特点的全国决策及咨询专家成果咨询评价标准体系,将各类优秀政府决策及其咨询专业成果质量作为政府部门绩效综合考核、职称等级评竞聘、晋级与提拔、评先和评优工作的一项重要依据。

（四）坚持人才强校

党校主要教学及培训工作对象已不是那么一般普通的大专院校学生,对培训师资能力的目标要求当然也更不那么一般,这显然就是要求基层党校继续把专业人才队伍自我建设始终放在新形势下党校事业持续发展重要的战略关键位置。一是坚持全面实施人才强校战略,制定中长期人才战略发展工作规划,建立健全高素质人才培养储备工作推进机制,根据市委党校教学科研、行政办公管理、后勤行政服务方面工作实际的具体需要,建立形成一支具有政治合格、素质相对优良、规模比例适当、结构合理、适应市场经济新经济时代干部管理教育技能培训的要求能力的市委党校工作人员队伍,为高质量发展提供坚强人才支撑。建立健全兼职教师管理制度。二是健全完善人才管理机制。逐步实现建立既可区别独立于行政公务员但又相对不同于行政普通类事业单位,符合应用型党校人才培养发展需求特点的党校教师薪酬管理创新体系。持续全面深化党校职称聘任评审登记制度研究和教育职称制度等改革,优化高层次人才选拔成长工作环境体系;探索制定完善党政机关事业单位编制结构人员奖励性绩效资分配激励办法,建立与健全了与市委党校教学培训科研、智库能力建设、管理干部服务能力等各项岗位职责目标体系相适应完善的各级党校工作人员绩效工资年度分配激励机制办法。三是做好高层次人才培养工作。加强高层次教学科研队伍自身建设,着力加快培养出一批高等院校相关业务领域以及相关二级学科专业的复合型高层次科研人才,让更多高水平的高层次党校人才真正进入党校建设和教育。

（五）坚持从严治校

教育方针应与邓小平理论和习近平国家从严治校教育总方针要求十分紧密地系统深入地有机结合地运用统一起来,严格认真把握地落实并贯彻好中央领导机构关于认真搞好上级党校工作加强教育办学工作规范内部治校三个方面要求的决策指示精神要求,建好省级基层党校系统这个“红色学府”的平台。一是应切实始终坚持教育以师严德育为首教学以治校。从强化党的建设从思想、政治、作风党纪法规等这几个主要方面来要求党的建设严厉硬起来、强起来。把始终坚持党纪从严的以师德修身治校的精神理念落到基层实处,严格规范党内和组织的生活制度,严格规定执行对党员干部学籍、学习、考勤与休假安排等中央八项干部制度,严肃党员干部组织与培训纪律。加强教学、科研、服务保障、人员管理等制度建设。二是则是要长期坚持以严管以德治教。党校教师自身既必须承担着负载着做好党员继续教育任务与做好培训提高党在执政地位关键领域骨干党员地位的任务头等重要工作的教育责任,更应当自觉和应当的继续和坚持的使马克思主义教育者自己能始终首先地自觉地受着马克思主义继续教育,坚决有效的去维护我们党校和党中央等党组织权威组织地位和我们党的集中管理和全面统一坚强领导,严守政治纪律和政治规矩。三则是必须坚持学风严正以严治学。弘扬倡导理论学习联系社会实际运用的现代马克思主义传统学风,倡导营造崇尚刻苦学习、勤奋实践学习研究的优良风气,力戒形式主义照本宣科、空洞学术说教学风;引导聚焦我国社会主义现代化建设问题和当代党的建设研究的某些重大前沿理论观点和理论实践新问题,鼓励授课教师在与教授学员教师之间、学员们相互学习之间积极切磋相互交流,实现理论教学相长、学学相长。

三、结束语

新时代党校要着力突出社会主义学习和理论阵地等宣传的平台优势,不断突破创新和强化马克思主义正确执政思想舆论引领。严格遵照推进党校对在校师生的思想意识改革目标责任制改革等一系列工作要点的工作部署,着力培育加快建设增强的在思想意识与文化领域主导权观念影响力和思想意识领导话语权,切实担负起培养党需要的、人们需要的优秀人才的主要战略责任内容及职责使命。