南岳：规范小微权力，建好清廉村居

文_本刊记者

“作为组长，我决不辜负全体组民对我的信任，一定保管好组上存款，经费开支严格按程序走，做到每一笔资金账目清清楚楚！”在衡阳市南岳区南岳镇烧田村茶子组组民会上，茶子组账务票据交接正在进行，前任组长把茶子组41 万元集体经济存款如数移交给了新任组长。这说明南岳区正在开展的清廉村居建设系列行动已初见成效。

十九届中央纪委六次全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置。2021 年南岳区选举产生128 名村（社区）两委干部，区纪委监委结合实际，通过多措并举规范和约束村级小微权力，坚决维护人民群众切身利益，聚焦重点精准监督，进一步提升基层治理效能。

从严从紧抓教育，切实增强纪法意识

坚持“教育”当先，筑牢村级干部纪法底线，做到教育在先、警示在先、抓在日常，持续在“不想腐”“不敢腐”上下功夫。

在区八届纪委二次全会上，区纪委监委首次拍摄的警示教育片《底线》让参加会议的全区25 名村级党组织书记深受教育；区纪委监委主要负责人在村（社区）两委成员纪法能力提升培训班上援引案例，以案说纪、以案释法，进一步引导村（社区）干部明晰职责、熟悉政策法规，夯实村级党风廉政建设主体责任意识；同时，区纪委监委领导班子成员分片包干，参与指导全区乡镇（街道）党风廉政建设专题培训班，要求基层干部要心中有党、心中有民、心中有戒，做廉洁自律的带头人。

从严从紧抓制度，切实健全制度建设

南岳区通过制度厘清权力边界，约束小微权力运行，扎紧制度的“篱笆”、织密制度的“笼子”、打好制度的“补丁”，用制度较真碰硬，解决村（社区）存在的突出问题，持续在“不能腐”上下功夫。

把规范乡村干部履职行为、严管村级小微权力作为切入点，编制《乡村干部负面言行清单》，约定对上级、对同事、对群众三个方面十八个“不能说”，大局观念不够强、联系群众不深入、日常行为不注重、廉洁底线不牢守、工作纪律不遵守、自身形象不端正六个方面三十六条“不能做”，使乡村干部知进退明底线的同时，自下而上提高群众的监督意识，共同形成规范使用基层小微权力的清廉氛围。

按照“标准对事、规范对人”的要求，打造清廉单元建设文化长廊，围绕“清廉社区、清廉街巷、清廉文化、清廉家庭、居务监督”等内容制定实施标准、操作规程和行为规范，梳理出党员干部作风“八不准”、疫情防控“十带头十严禁”、旅游门店经营“三无三不一公约”等要求，将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入规范小微权力运行、清廉单元建设的全过程。

从严从紧抓监督，切实保障权力正确运行

南岳区纪委监委紧紧围绕中央决策部署和省市区工作要求强化监督检查，围绕村级权力运行的各个方面开展专责监督，确保小微权力在正确轨道上规范运行。

创新运用扫码开展“村务我来督”“行为我来评”活动、常态化运用三湘e 监督“互联网+监督”平台、网上衡阳监督服务群开展线上监督；连同25 个村（居）务监督委员会、25 个民主理财小组、25 名党风廉政监督员、4 个干部作风建设监测点开展线下监督，构建起对村（社区）干部“线上线下”全方位立体化监督网络，充分激活基层监督的神经末梢。

自2021 年以来，南岳区纪检监察机关通过紧盯村级小微权力运行中的廉政风险点，及时查办村级党员干部违纪案件6 起，处理村级党员干部信访举报9 件，以实际行动监督村级小微权力运行，农村基层政治生态日渐向好，群众满意度不断提升。