巴彦淖尔市传统畜牧业发展及牧区乡村振兴的建议

朝鲁孟，王韵斐，陈秋菊，杨 东，刘 琳，王剑飞

（巴彦淖尔市农牧业科学研究所 015000）

牧民是传统畜牧业参与的主体,同时也是传统畜牧业现代化发展及乡村振兴过程中最需要关心帮助的对象,如何持续提高牧民收入提升幸福感获得感，是实现牧区乡村振兴的关键问题。

传统畜牧产业，不仅是巴彦淖尔市畜牧业经济社会发展重要一环，更是巴彦淖尔市文化产业发展的基石,虽然国家和自治区长期以来，通过多项政策的实施使牧区的发展有了长足的进步，牧民的生活有了明显的提高，但是制约传统畜牧业可持续发展的问题依然存在。而这些问题不仅影响牧区畜牧业发展，也无法满足随着时代的发展牧民对美好生活的向往。

1 巴彦淖尔市基本情况

巴彦淖尔市畜牧业发展历史悠久，巴彦淖尔地处北纬40°，属中温带大陆性季风气候，巴彦淖尔地处北纬40°，是农作物种植的黄金纬度带，属中温带大陆性季风气候，海拔1000～2200m之间。全市总面积6.5万km2，中部为1.1万km2的阴山山脉横贯中部，北部为3.8万km2广袤的乌拉特草原，南部为1.6万km2著名的河套平原。全市现在可耕地1100多万亩，其中水浇地将近1000万亩，农民人均耕地面积10.6亩，是全国人均耕地的5倍多，天然草场7916万亩，其中可利用草场面积6838万亩，占天然草原总面积的86.38%。河套平原土地肥沃，地势平坦，素有“塞上江南”“天下黄河，唯富一套”的美称。光热资源充足且温差较大，全年日照平均时数3200～3400h，等于或高于10℃的有效积温2900～3000h，平均无霜期135d，昼夜温差达到14℃～18℃，光合作用强，有利于干物质形成，是生产和发展绿色有机农畜产品的绿色宝地。

2 巴彦淖尔市传统畜牧业遇到的困难

2.1 干旱少雨和可利用草原减少，本地牧草供应不足

目前传统畜牧业高度依赖草场，在调研过程中干旱成为了草原退化和可利用草原减少的最主要的原因，因为地理环境的原因，干旱少雨在乌拉特草原更为明显，尤其近10年来有效降雨量逐年递减，其中官方统计仅在2018年6月巴彦淖尔市受灾草场面积已达5538万亩，占全市牧区草场总面积的70%，其中未返青草场面积4210万亩、占受灾草场总面积的76%；受灾牲畜137万头只、占牧区牲畜总头数的50.73%，大小牲畜死亡1.21万头只，母畜流产2.78万头只；受灾牧户3930户、受灾人口1.3万人。部分地区（嘎查）几乎没有有效降雨，同时在调研中牧民认为干旱最严重是在每年6～7月，而度过这个干旱期，备足草料成为了关键，目前巴彦淖尔市本地牧草产量远远不能满足本地区使用量，每年还要从蒙东地区、锡林郭勒、鄂尔多斯大量购买牧草，这就很大程度上增加了饲养成本。

2.2 发展传统畜牧业实现乡村振兴人才是关键

产业的发展需要很多的专业人才的加入，这就包括我们的专家学者、政府部门工作人员、年轻大学生还有就是我们广大的牧民。牧民是传统畜牧业的传承者，更是传统畜牧业发展的基石，但是目前牧民的传统畜牧业知识无法适应现在社会的发展需求，无法满足畜牧业发展要求并且缺少在大中专院校畜牧、兽医专业学习的经历，没有系统的学习过相关专业知识，在调研的60户牧民中，有相关学习背景的比例为0%。牧区还有一个和农村面临的同样一个问题就是很多年轻人不愿意回乡发展，很多可以说对畜牧行业不喜欢，甚至是排斥的，在调研中年龄在40岁以下的牧民只占10%，这也是传统畜牧业没有新鲜血液加入导致发展缓慢的主要原因。最后就是基层专业队伍力量薄弱，部分苏木乡镇在每年的公务员及事业单位招录设置中招考畜牧兽医专业的岗位少之又少，使年轻力量无法跟进，以乌拉特中旗为例，苏木乡镇畜牧兽医工作站被取消，通过社会化服务进行代替，而乌拉特后旗虽然有保留了畜牧兽医工作站职能，但是近十年没有年轻力量补充导致队伍年龄偏大，甚至有的苏木乡镇兽医站平均年龄达到了55岁、专业知识老旧无法在牧民日常的生活中提供现代畜牧业发展的专业技术帮助，这就导致了牧区专业人才无法满足牧区现代化发展及乡村振兴的需要。

2.3 缺少产业带头企业，合作社服务能力不强

想要乡村振兴产业是关键环节之一，而产业需要优质企业去带动，调研中我们发现无论从购买草料、畜禽买卖、传统奶制品制作等环节几乎没有企业带动更没有品牌效应，牧民都是通过个人或者中间商进行交易，这就无形的增加了牧民的生产生活成本降低了生产收入，而合作社没有有效地发挥企业与牧民的纽带作用，没有提供牧民在生产生活中的专业知识的服务，没能够提高牧民生产水平，没能帮助牧民与企业双赢，目前很多嘎查（村）的合作社无论是专业队伍水平、与企业合作协调能力、产业发展长期规划、综合服务能力都不足以满足牧民及企业需求，甚至很多合作社可以说是有名无实，加之牧区合作社本就缺少专业人才队伍，缺少社会资本加入让很多合作社对产业的发展，对牧民的服务能力的提升可以说是“心有余而力不足”。

2.4 嘎查（村）集体经济薄弱，不能有效带动当地产业发展

传统的畜牧业主要是以个人或农户为经营主体的分散经营为主。不仅生产出的产品规格、质量不统一, 产品生产量少,没有市场竞争力很难带动当地产业发展。想要发展集体经济“单打独斗”肯定是不行的，现有的嘎查（村）集体经济很多还在起步阶段很难带动产业发展，即使政府部门出台了一些政策推动发展嘎查（村）集体经济，但是没有相关带头企业对接带动，没有社会资金的注入，没有品牌做支撑就很难能够有效地带动集体经济优质高效的发展。以调研的这60户牧民为例，其中虽然有7户参加了嘎查（村）合作社，但是只有两户牧民真正参与了合作社发展特色产业，而这少量的产业产能是很难壮大集体经济，更不要说带动当地产业发展，这些问题成为集体经济发展缓慢主要原因。

3 如何持续发展传统畜牧业及实现牧区乡村振兴

3.1 加快农村牧区产业融合，提高牧草自供能力

巴彦淖尔市素有“天下黄河，唯富一套”的美誉，巴彦淖尔市现有耕地1100万亩，目前通过轮作倒茬、麦后复种等途径增加饲草产量、保障牲畜口粮，全市饲用玉米、苜蓿、燕麦草等饲草种植面积166.3万亩，可提供青干草500多万t，今后要充分发挥地区优势与相关企业合作，继续加大牧草种植面积促进优质牧草“本土产”，让本地区种植业与养殖业高度融合，积极引进新的优质饲草品种进行品比试验，配以高效栽培技术研究，并将现有成熟的饲草高产栽培技术向农民、种草企业推广。通过推广与饲草播期、密度、水肥管理等方面研究配套的高产栽培技术，提高饲草的产量和质量，解决农民种草收入低的问题，加大牧草的种植面积提高产生能有效解决牧区缺草的现状降低饲养成本，提高全市整体抗旱保畜能力，实现农村牧区产业融合，同时能够进一步增加农牧民收入。

3.2 培养新型牧民，鼓励专业人才服务牧区

专业人才是产业发展的关键一环，专业人才不仅是从高校毕业具备很高的专业素质的人才，更是在牧区祖祖辈辈生活的牧民，如何培养在新发展阶段的新型牧民是牧区乡村振兴的重要一环，首先当地政府要担当作为，主动联系相关院校专家通过线上线下教学模式讲解牧民在生产生活中的疑难问题，将先进的产业知识传授牧民，其次以嘎查（村）为单位带领牧民们参观学习成功的牧民或企业经验提高自己的学习意识，不断提高自身水平，努力成为新时代牧民。

产业发展需要相关政策的扶持，政府部门要出台符合当地实际情况的扶持政策，积极引进人才在每年的公务员和事业单位招聘中扩大相关专业岗位，扩充基层专业服务队伍，鼓励相关专业人才到嘎查（村）任职和创业发展，包括政府部门、院校专家、相关企业职工及具备专业知识的大学生，通过他们的专业知识开阔的眼界及社会资源，提高牧民的生产效率增加收入助力牧区乡村振兴发展。

3.3 引进培育产业带头企业，提高合作社服务能力

企业是牧民与市场经济的纽扣，根据自身天然优势与企业合作，通过“企业+合作社+牧民”的模式能够最大限度地发挥各自自身优势，企业的作用不仅能够为牧民提供先进的技术提高生产水平，还能准确地把握市场动态提前为牧民提供信息做好准备工作。合作社则是要充分带动牧民积极性与相关企业合作，让企业和牧民更紧密地连接在一起，加紧嘎查（村）集体经济与企业融合发展，积累经验提升合作社的专业化程度聚集培养专业人才，加快引进优质的社会资本加入，并在条件允许的情况下培育或创办自己的企业和品牌，全面较快嘎查（村）集体经济高速高质量发展。牧民一定要结合自身优势积极参加合作社与企业合作，充分利用自身优势发挥自身特长，将新技术新知识与传统畜牧生产技能结合在一起，全面提高生产效益助力企业和集体经济快速发展，为牧区乡村振兴贡献力量。

以内蒙古英格苏生物科技有限公司为例，依托乌拉特后旗戈壁红驼的自然资源禀赋和产业发展布局，通过“企业+合作社+牧民”模式撬动一产、整合二产、发展三产的发展思路，带领乌拉特后旗众多牧民加入产业发展，实现了乌拉特后旗骆驼产业向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展，英格苏的全产业链模式推进加快了戈壁红驼产业化进程，使英格苏骆驼奶产品出现在新一批全国名特优新农产品名录中。

3.4 加大宣传力度, 打造地方标志性品牌, 扩大影响力

随着人民生活水平的提高, 国内消费者对农畜产品的质量要求越来越严格，尤其是对原生态、绿色、有机、纯手工打造的产品“情有独钟”，因此牧民以传统畜牧业绿色、有机、原生态等特点为切入点积极宣传特色农畜产品（包括手工奶制品）树立品牌意识, 重视宣传推广，积极开发巴彦淖尔市绿色农畜产品市场, 加强产业发展策划,将所有符合条件的畜牧产品全部使用“天赋河套”品牌, 通过统一的品牌宣传, 扩大巴彦淖尔市传统畜牧业产品的整体影响力。一是全面做好产品宣传工作, 通过政府部门、新闻媒体、网络短视频、广告牌等多种形式宣传扩大影响力, 尽快打造一批在国内外市场上有较高知名度的名优农畜产品。二是政府及有关部门与企业继续加大联手合作力度, 不仅鼓励农牧业从业者在北京等大城市建立特色绿色农畜产品销售专柜或展销中心, 还要建立网络线上电商平台加快品牌知名度传播，实现品牌宣传线上线下同步进行。

3.5 确立产业发展目标，绘制产业发展蓝图

产业的发展往往建立在当地政府出台的相关政策上，好的政策不仅能让产业健康快速的发展，更能给企业、市场、农牧民强大的信心，但是出台政策必须符合当下社会发展的需求和产业长久发展要求，绝对不能出现“朝令夕改”“新官不理旧账”政策现象的发生，在出台政策时必须充分采纳多方意见，如行业优质企业、各大高校、科研机构、行业协会优秀合作社及农牧民，因为他们是整个产业链的关键环节也是参与者，他们更懂得产业与市场、市场与消费者之间的关系，我们要建立符合市情的产学研“三位一体”的农牧业产业合作体系, 组建自己的农牧业产业发展智库，为巴彦淖尔市农牧业产业发展提供指导。

4 讨论

随着时代的发展传统畜牧业向现代畜牧业发展是必然结果，同样现代畜牧业将来的发展方向必然是智能畜牧业。无论是现代畜牧业还是智能畜牧业的发展都是用现代科学技术装备畜牧业, 用产业化发展的思维服务传统畜牧业, 通过对传统畜牧业的全面、根本的改造, 促使传统畜牧业向符合时代发展的高产、优质、高效、可持续方向发展的必然方向。

在党的二十大及国家十四五发展中乡村振兴是三农工作的重中之重，党和国家为了乡村振兴也会继续出台很多好的政策，如何抓住党和国家乡村振兴的“快班车”就成为了传统畜牧业的发展的关键，我们必须要努力抓住机会结合自身优势条件，培养引进行业龙头企业和产业高新企业，加大人才引进及培养本地人才力度，加紧建设“企业+合作社+牧民”合作平台，创建区域畜产品品牌提高产品知名度，争取在十四五到十五五期间，完成巴彦淖尔市传统畜牧业向现代畜牧业的转变，为以后实现智能畜牧业奠定基础，努力将巴彦淖尔市打造为农村牧区产业相结合的强市。