新形势下国省道公路养护管理的有效策略分析

王传峰、张海亮

（济宁市公路管理局金乡公路局，山东济宁 272200）

0 引言

国省道公路的安全情况对车辆出行有较大影响，为提升公路的安全性，需要从公路养护管理方面入手，加大对公路损坏部分的修复力度，以有效提高公路的通行能力。为提升国省道公路养护管理成效，对每位工作人员的专业能力提出较高要求，根据工作内容，管理部门组建专业化的工作队伍，突出国省道公路养护管理要点，采用精细化管理模式在细节上处理常规问题，并为各项制度完善提供基础条件，高效实现预期管理目标。

1 开展国省道公路养护管理工作的重要性

开展及推进国省道公路养护管理工作的主要因素是科学技术创新，也是实现养护管理现代化发展的关键条件。养护管理单位借鉴国外先进的养护技术及现代化管理经验，能在公路养护技术方面大力创新，使传统化的养护技术、管理手段等发生较大的变化，也能增强国省道公路养护管理工作开展的稳定性，与交通行业的可持续发展目标相符，全面性地提升养护管理单位的竞争力，促进我国建筑行业、交通行业的良好发展。

此外，国省道公路养护技术较突出的特点是适用性、先进性，在实际应用的过程中要保证国省道公路使用的安全性，提高公路服务水平，也成为各项工作开展的技术支撑条件[1]。同时，国省道公路养护技术的发展历程较长，与发达国家比较，我国此方面的技术水平还有更大的提升空间，为缩短技术水平的差距，还需结合当前我国国省道公路养护管理工作效果细致分析，主动优化工作理念，面对各类因素的影响还能勇于挑战、创新，使国省道公路建设在社会经济发展中发挥重要作用。

从城市化发展角度分析，城市交通运行压力增大，主要是车辆数量增多、车速行驶较快，为保证群众的出行安全，还需在公路建设方面就会对其质量提出更高的要求。养护管理阶段考虑城市交通顺畅，避免引发交通拥堵问题，建议采用机械化的养护方式，既能提高工作效率，又能满足城市车辆交通需求，通过开展养护管理工作创造更大的社会效益、经济效益，也是国省道公路安全运行的核心条件之一。

2 国省道公路养护工程实例分析

以金乡县国省道公路工程为实例进行分析，该项工程属于国省干线公路,在日常管理阶段工作中养护人员发现路面出现了沉降不匀、部分区域损害较严重等情况，并做好相应的记录工作，及时上报到上级部门。经上级部门与各部门负责人的交流，提出该项工程养护方案。其中，路面出现大量裂纹，甚至还有局部损坏的情况，塌陷问题较严重[2]。通过现场实际情况的分析，养护部门、管理部门等主动参与实践作业，细致分析后了解引发路面病害的主要原因包括车流量较大、使用年限较长等。在此次养护阶段采用共振破碎方式，先碾压原水泥路面，在上部铺筑沥青混凝土，使路面得到良好修复。同时，作业过程中还考虑到对生态环境的保护，依据行业规定降噪、降污染、节省资源、减少工期，使新建路面稳定性更强，整个养护过程管理力度加大，有效延长了该项工程的使用年限。

3 国省道公路养护管理现存问题

3.1 信息化水平待提升

分析现阶段我国关于国省道公路养护工作的开展，主要是由市县级养护单位负责，通过各项机制、政策等落实，提出管理模式及技术手段创新必要性。但由于人为因素影响，国省道公路养护的技术水平较低，现代化技术手段的应用成熟度有待提高，实践效果与预期标准有较大的差距。再加上经费因素影响，大部分单位在养护工作开展方面忽视现代化设备的引进与应用，使公路养护机械化水平较低，虽然部分养护管理单位配置高级的机械设备，但也处于闲置状态，未发挥应用价值，浪费资源，无法为国省道公路养护管理提供有利条件[3]。

3.2 缺乏科学化标准

国省道公路养护管理工作的开展，对养护单位的综合能力、人员技术水平等有较更高要求，需在实践阶段贯彻落实公路养护技术规范制度，既为养护管理工作质量控制提供约束条件，又能强调各类资源的高效应用，多方面地满足养护管理工作要求，实践成效才会更理想。

但因县级养护单位发展规模较小，故所产生的综合效益有待提升。因缺乏科学化的管理标准，单一化地追求人员数量、工作进度、任务完成情况等，而忽视了对规范化标准制度的制定与实施，从而对新机制、新模式等落实造成阻碍[4]。

此外，因新设备功能及性能的改变，养护单位在人员培训方面不及时，也会在实践阶段产生不良影响，无法保证各类资源的高效应用。甚至会因传统化的思维模式干预公路养护管理成效，无论是作业方式的选择还是资金投入均缺乏合理性，都无法提升公路养护管理工作质量。

3.3 管理体制待完善

受管理体系不完善因素影响，导致政府财政经费应用不合理，尤其是在公路修建过程中出现了资金短缺的问题，建设单位追求工程交付周期，关于建设阶段的质量控制不严谨，也影响着公路后期使用的安全性，无形中增加了公路工程养护的工作量。再加上管理工作不到位，人员作业标准性、设备作业等均因缺乏完善的管理体系而无法严格约束及监管，依然会在工程养护管理阶段发生问题[5]。

3.4 专业化水平较低

公路养护管理工作对工作人员的专业知识、技能等提出了更高的要求。但现阶段我国公路养护单位所实施的管理体制与行业发展要求及公路养护管理标准不符，养护技术投入、人才队伍组建、专业知识培训等方面缺乏依据。同时，在养护管理工作实施阶段，养护单位自身的专业水平较低，无法胜任此项工作。

4 新形势下国省道公路养护管理的有效策略

4.1 加大日常养护工作开展力度，设置作业控制区域

新形势下开展国省道公路养护管理工作，需引起行业监管部门、养护部门等高度重视，能深层次地探析我国建筑行业的发展情况，掌握国省道公路养护管理工作开展对社会发展、群众生命及财产安全的影响，要求各部门依据法律法规、管理机制等主动参与到具体的工作岗位中，遵循科学化、全面化的养护管理原则，发挥较强的职责作用。比如：养护单位设计周评比、月评比、季度评比、年度评比等活动，既能对国省道公路养护工作进行动态化管理，又能详细掌握各阶段的养护成效。依据具体的信息数据，重点解决常规问题，并杜绝国省道公路出现脏、乱、差等现象持续发生。此外，我国部分地区雨水较多，国省道公路在雨季时期有较大的安全隐患，也需养护管理单位设置专人专管机制，要在雨季时期加大检查力度及次数，做好公路排水设施完善工作[6]，如边沟、涵洞等，要保证无积水、无杂物，确保排水畅通及路面整洁。

养护管理作业控制区域的设置，能够为公路安全运行带来积极影响。依据工作计划，需要当日完成的工作必须高标准完成，重点考虑作业地点的变化情况。如果作业地点不变，还需确定作业范围，提前设置安全距离及交通标志，能为车辆通行起到较强的警示作用；如果作业地点发生变动，交通标志安置地点则要随着实际情况放置在合理的位置。

4.2 注重公路养护规范内容的优化，提升作业成效

国省道公路养护管理工作模式要随着时代及行业的发展不断创新，注重管理手段与养护技术水平的提升。同时，注重公路养护规范内容的优化。养护单位针对工程各类文件的内容进行细致分析，再结合目前的使用情况编制出完善的养护方案，并根据工作内容组建专业化的工作队伍，本着严谨性、规范性的养护原则，保证各项工作秩序开展的同时，提升工程养护管理成效。实践阶段在各部门相互协作下，详细掌握引发质量问题的主要原因，提出针对性的解决与防控方案，强调人力、物力、财力等资源的合理分配，也影响着工程养护管理效果。再加上现代化技术手段的应用，能推动我国国省道公路养护管理工作向信息化、智能化方向发展，并为数据收集、整理等提供便捷条件，成为养护方案、管理措施编制的参考依据，持续增强公路交通安全，保证国省道公路养护管理工作的时效性。

4.3 管理体系改革，满足养护管理需求

国省道公路在我国交通设施中所占比例较大，并有较强的主导作用与地位，养护单位应从交通运行方面展开分析，考虑国省道公路整体质量与人员出行的生命安全、财产安全存在密切关系，需引起各部门重视。还需从国省道公路养护管理工作方面入手，编制完善的养护制度及管理措施，依据实际情况标准实施，保证养护管理工作质量的同时，做好管理体系的改革工作，全面性地满足编制完善的养护制度及管理措施，依据实际情况进行养护管理。

金乡县国省道公路养护部门就在此方面做出了明显的改变。首先对工程使用情况进行详细掌握，在勘察阶段获取了更精准的信息数据，为管理机制的制定与完善提供了参考依据，并针对省级、市级、县级管理部门的工作内容与职责贯彻落实了相关政策与机制。其次，依据市政经济发展实际情况，加大对国省道公路养护市场的管理力度，并有具体的优惠政策鼓励更多养护单位主动参与，以“管”“养”分离的形式开展实践工作，保证综合成效最大化。最后，依据实际情况分析国省道公路的特殊情况，组建专项队伍重点处理现场突发问题，也能增强现场安全性，进一步提升国省道公路养护管理的水平与工作效率。

4.4 采用机械化管理模式，增强运营安全性

通过养护管理部门对工作现场实际情况的分析，能根据具体的工作内容选择适宜的机械设备，直接影响着养护工作效率与技术水平，持续增强现场运营安全性。再加上各部门综合能力提升，会大力实施机械化管理模式，减少人工成本与现场作业人员数量，以智能化、信息化方向大力发展，提高各项工作效率，并增强现场作业安全性。

为促进我国公路养护管理现代化发展，还需以提升国省道公路养护技术水平为根本，既能保证工程项目的整体效益，又会扩大机械化管理模式的应用范畴，特别注意的是现场应用的机械设备性能良好，建议从发达国家采购先进设备，依据国内发展机遇，自主研发国产化的养护机械设备提高公路养护机械设备配套率。国省道公路养护管理工作必须本着因地制宜的开展原则，重点分析日常管理阶段遇到的各种问题，深层次地探究已引发各类问题的具体因素，并提出针对性的解决方案与措施，使养护管理部门及工作队伍及时调整工作重心，始终都能控制公路养护管理工作质量，能为群众安全出行提供基础保障。例如：从发达国家采购高端电子显微镜设备，引进机电一体化技术，针对国内公路养护管理现代化发展实况，加大技术研发力度，强调公路养护机械的节能效果、污染小、噪声小等，与现代化信息技术综合应用，创建故障监测系统，在设备各阶段的运行过程中进行动态化的监管，既便于人员操作，提升作业效率与质量，又会结合养护管理工作需求，具备可选择的条件与众多机械设备，由专业化人员规范操作，增强现场作业安全性与机械设备运行可靠性;或者引进国外先进的加工机械设备及工艺技术，也能影响我国公路养护机械工艺水平、制造技术水平、产品质量等，延长机械设备的使用年限。

此外，机械设备的养护工作也极其重要，影响着养护管理工作的经济效益与作业进度，要本着“因地制宜”的养护原则，研发多功能公路养护设备，适用范围较广，具备除雪、边沟、清扫、涵洞清理、清洗等功能，通过日常养护提高机械设备使用率，也能增强国省道公路养护工作安全。

5 结语

通过上述内容分析能了解我国目前国省道公路养护管理工作的实际情况，关于各类问题的发生能详细掌握影响因素，并在养护单位职责作用的发挥下，提出针对性的解决方案与措施，消除隐患及风险，增强群众出行安全。基于新形势下开展国省道公路养护管理工作，必须有完善的管理体系，经各部门工作内容与职责的细化，并在管理模式上大力创新，注重现代化设备、技术手段的应用，减少劳动力及人力成本，推动我国国省道公路养护向智能化、机械化方向发展，提升作业成效，加快我国公路项目的发展速度，提升我国经济水平。