秦皇岛市旅游康养产业融合发展研究＊

高建立,李梦瑶,高雅斌，刘 帅,谷 雨

（河北科技师范学院财经学院,河北 秦皇岛 066004）

河北省秦皇岛市“十四五”规划明确指出努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市，大力发展生命健康，打造医疗器械康复养生基地，促进资源要素科学配置，努力形成优势互补、错位发展的区域经济新格局，让文明健康成为秦皇岛这座全国文明城市、康养之城的内涵和灵魂。旅游产业和康养产业的发展具有高度的相关性，二者需要相同的产业支撑，近乎相同的服务对象，发展过程中相互促进、相互融合。总结相关研究文献和实地调研发现，在秦皇岛市旅游产业和康养产业发展过程中，存在着产业发展各自为政，融合发展不到位，未形成“1+1>2”的产业发展合力问题。本研究通过总结这2个产业发展中存在的问题，提出促进两者融合发展的对策，实现秦皇岛市旅游和康养业融合发展的目标。

1 旅游产业和康养产业发展中存在的问题

1.1 旅游产业发展中存在的问题

（1）季节性旅游突出，未覆盖全季旅游。秦皇岛市的气候类型属于暖温带半湿润大陆性季风气候，气候温和，春季少雨干燥，夏季温热无酷暑，秋季凉爽多晴天，冬季漫长无严寒。从适合旅游的气候、温度来看，旅游季节可以覆盖全年4个季度，但从实际的旅游效果看，淡旺季区分明显，每年6月份至10月份，国内外各地游客纷沓而至，一时游客如织，摩肩接踵。11月份至来年5月份，来岛上旅游的游客则很少，成了被人遗忘的角落，大部分旅馆关门、景区停业，大量旅游资源被闲置浪费，由此导致旅游产业发展存在季节性供需矛盾，强弱经济周期明显，不利于经济的可持续性发展。

（2）旅游链条短，全域旅游性较差。对旅游产品的供需双方来说，都希望旅游链条越长越好，链条上产品越丰富越好。旅游线条长，可以给游客提供更多的游玩机会，自然会增加景区和配套服务方面的获利机会，属于供需双赢；链条上产品越丰富，游客选择旅游产品的空间越大，旅游的性价比就会越高，满足感越强，旅游资源的利用率也会越高。目前，旅游景区、旅游资源大部分分布在海港区、北戴河区、山海关区、抚宁区，青龙县和昌黎县有一些山区旅游资源，卢龙县和昌黎县以及其他县区的平原区旅游资源开发不好，缺少名头响亮的旅游产品，北戴河新区临海旅游资源也尚未开发。旅游链条比较短，链条上产品选择性小，大部分是山、水旅游，欣赏自然风光，缺少旅游产品的深度开发，比如山上的寺庙文化、海上的渔家文化、长城文化等深度开发都比较缺少。周边县区的生态旅游大部分处于原生态，配套服务设施不足，系统性开发力度小，对游客的吸引力较差，周边百姓没有享受到建造国际一流旅游城市带来的发展红利。

（3）游客停留时间短，消费能力低。大部分游客来秦皇岛旅游，主要是感受岛上凉爽湿润的气候，欣赏岛上的山水自然风光。这些朴素的自然景色缺乏对顾客长久的吸引力，加之旺季游客众多，客房、酒店、民宿资源紧张，导致住宿和海产品价格较高，很难吸引游客长时间驻留。周边的京津冀辽游客更是周末度假式游玩，停留时间2～3 d，停留时间短在一定程度上降低了游客的消费能力。从成本效益的角度来看，有些成本如旅行社的接待成本、客服成本是固定的，旅游时间短的旅游团费较少，每位游客的消费水平较低，相对来讲会降低成本利润率，降低旅游收益。

（4）农村环境较差。作为著名的旅游城市，秦皇岛市在城市环境建设方面取得显著成效，配套设施齐全，街道干净整齐，立体绿化四季如春，但在农村环境建设与管理方面仍有不足，比如公共厕所较少且管理不到位，有的农村修建了公共厕所，从外面看厕所干净整洁，卫生很好，但投入的人力、物力较少，运行管理不到位，内部卫生管理不理想；再比如一些山区旅游景点道路上布满落叶，蚊虫飞舞，让游客望而却步，心情压抑。

1.2 康养产业发展中存在的问题

（1）产业布局不合理。康养产业核心是康养，康养是以身体健康为基本目标，同时涵盖愉悦、幸福等心理健康，实现从物质层面到精神层面的全面健康养护。“康”侧重于生理和身体，通过合理运动手段达到预防疾病和疾病康复效果，“养”侧重于心理和养气，通过优美的山水林田环境愉悦身心，通过文化陶冶情操，康养是“康体”和“养生”的有机结合。从康养产业的服务对象来看，涵盖老、中、青、少、幼各类人群。发展康养产业并非是建一些疗养院、康复中心、康养机构这么简单，而是让服务对象从踏入岛上开始，乘坐的交通、呼吸的空气、领略的景色，都给人耳目一新的感觉，更不用说享受的专业康养设施、专业医务人员的优质服务。秦皇岛市打造康养城市，现有以医药制造、仪器设备及器械制造、健康用品等制造为主的康养工业企业469家，以医疗卫生服务、药品及其他健康产品流通服务为主的康养产业单位1.2万家[1]。总体来看，康养产业布局重于“康”弱于“养”，侧重于“养”的康养小镇、康养文化设施较少，比较著名的仅有北戴河康养小镇、昌黎县干红小镇、海港区天女七修小镇、青龙满韵小镇、抚宁区天马生态农业小镇等，绿色生态康养场所少，生态康养食品（如农产品）供给不足。

（2）康养产业融合发展不足。按照国家统计局《健康产业统计分类（2019）》标准，康养产业涉及到医疗、健康、健康人才教育、体育、旅游、保健、母婴健康、养老与长期养护、保险、智慧健康、医疗器械等多个领域。目前，康养产业发展系统融合性不足，康养产业主要与医疗仪器及设备制造、药品、养老等产业融合较紧密，在智慧健康、文化发展等方面融合发展不足，还有很大发展空间，尤其在和旅游业融合发展方面做得不好，患者的康养和旅游结合不紧密，未能结合康养对象开发旅游资源和旅游产品，尤其在旅游淡季康养和旅游的结合方面。

（3）配套医疗资源短缺。医疗保障是发展旅游和康养产业的基础。目前，秦皇岛市卫生机构数量情况为：综合医院38家，中医院6家，专科医院20家，基层医疗卫生机构3 598家，公共卫生机构98家。综合来看，数量偏少，大部分是在基层。人均医疗资源占有数偏低，每千人口床位为5.53张，全国平均数为6.03张；每千人口注册护士数为2.42人，全国平均数为2.94人[2]。如果考虑到每年游客数量（2017年5 254万人次、2018年6 251万人次、2019年7 228万人次），则人均配套医疗资源明显不足，难以应付旅游旺季可能出现的较大规模集聚性或传染性疾病的诊疗和救治，也无法满足更大规模的疾病人员的身体康养。

（4）康养宣传力度小。现在社会的生活节奏比较快，工作压力大，人们在取得高收入，满足物质享受的同时，也承受着一定程度的身心健康透支。工作闲暇之余，人们想到放松身心、康养保健，但很多人未全面理解康养，认为生病了求医问药才是康养。其实求医问药调理身体只是康养的一种形式。让人们远离城市的喧嚣，走进自然、亲近自然、感悟自然也会取得很好的康养效果，让他们种地、上山、下海，重新融入自然，既可以调节身体机能强身健体，也可以很好地修身养性净化心灵。但据调查，90%的受访游客对康养产业不了解，80%的游客没听说过农业康养，不了解农业康养的内涵。

2 促进旅游产业和康养产业融合发展的对策

旅游和康养的内涵有高度的一致性，旅游的最终目的，无非是通过游览祖国的大好河山，体验祖国悠久的传统文化，感悟我国社会主义现代化建设取得的伟大成就，达到锻炼身体、愉悦身心的目的；而康养最直接的目的就是保健身体、养心养性、陶冶情操，以便更好地融入社会主义现代化建设。在促进旅游和康养产业融合发展方面，可以树立以康养带旅游、旅游促康养的发展思路，促进实现“医、药、养、健、游”五位一体的大健康产业发展格局。从秦皇岛市目前旅游和康养产业发展中存在的问题出发，设计二者融合发展的具体措施如下。

2.1 按“康养+旅游”思路开发旅游资源，在“养”上下功夫，实现全域旅游

在昌黎县、卢龙县等果、粮、菜产区，开发农业康养产品，按照旅游景点建设的思路，进行康养产品的开发建设，打造康养旅游景点。比如卢龙县中强孤竹小金米种植专业合作社生产的有机小米“孤竹小金米”产品质量好，做出来的小米粥、小米干饭口感好、营养价值高，远近闻名，获得消费者交口称赞，而且登上河北省旅游产品大赛的颁奖台，荣获中华人民共和国农村农业部名特优新农产品的称号。利用这些资源，可以打造从谷子（谷子加工后即为小米）种植、生长期管理、秋季收获的田间旅游景点，让游客到田间近距离观察谷子从种到收的生长和管理过程，从中体会农民的辛苦劳作，也可体会现代化的种植过程，获得不同的人生感悟（养心养性）；让游客参观游览小米的加工车间，了解其加工过程，增加对产品质量和保健功能等信息的认识，从而扩大产品的销售（康养产品的销售）。在这个过程中，游客既体会到了生态旅游带来的喜悦，达到了康养身体的目的，也扩大了康养农产品的销售，增加了合作社农民的收入，有助于推进乡村振兴落地见效，最终实现全域旅游。

秦皇岛市辖四区三县，不同地方各具特色，区位优势明显，有山、有水、有田、有林，更有悠久的文化渊源（如长城文化、驻军文化等），“魏武挥鞭”“秦皇求仙”妇孺皆知。按照“康养+旅游”思路开发旅游资源，定会取得好的效果。

2.2 以“康养带旅游”的思路，在“康”上下功夫，实现全季旅游

旅游有淡旺季，康养没有淡旺季。旅游的淡季（11月份至来年5月份）岛上游客较少，呈现出些许的寂静和安详，为康复患者提供了一个安静的身体康复空间。在身体康复的适宜阶段，可以组织患者和家属亲朋游览一些历史文化景点，愉悦心情、陶冶情操；也可以参观一些英雄烈士纪念馆，感受先辈抛头颅、洒热血的牺牲奉献精神。康养和游览相结合，既愉悦了心情又锻炼了身体。另外，秦皇岛市的冬季漫长而无严寒，春季山花烂漫，景色优美，也很适合旅游，取消冬季和春季的封山育林期，充分利用秦皇岛山地景区旅游资源，对游客开放，实现全季节旅游无断档。

2.3 加大薄弱环节建设，夯实旅游和康养产业发展的基础保障

一是要加大医疗资源供给，提高诊治和康复保障能力。针对秦皇岛市大型医疗机构偏少，诊治和康复场所供给不足，人均医疗资源占有数偏低的问题，政府应采取多种形式，筹建三甲医院、高端医疗机构，提高诊治水平，扩大知名度，同时对现有医院等进行扩建，提高人均医疗资源占有率。

二是要加大农村环卫管理，改善旅游环境。生态环境局、农业农村局、旅游文广局等相关部门要协调合作，把管理重心下移，沉到农村，尤其是有康养旅游资源的村庄、城镇、农家乐、合作社、采摘园等，要下大力气进行整治，按照管理旅游景点的思路，抓好环境卫生等管理。

三是全力打造智慧城市，提升公共服务水平。智慧城市是由若干产业有机结合的大系统，涵盖了物联网、云计算、移动互联网等领域，体现出更透彻的感知、更全面的互连、更深入的智能，充分体现出一个城市的现代化服务水平。目前，虽然建立了秦皇岛市智慧旅游“一网三平台”，布设100台多媒体查询大屏，40余个重点片区实现Wi-Fi覆盖，运用“互联网+”与大数据技术助力旅游经营、会务管理和游客出行，但布点仍然较少，覆盖面不足，还需加大建设力度，全面提升智慧服务水平。

四是加强旅游和康养相关领域专业人才供给，规范服务质量。在人才供给方面，通过培养、培训和引进的方式提供人才供给。在高校开设相关康养、旅游等专业，为社会输送专业人才；和大型康养机构合作培训专业人才；创新高端人才引进模式，给予物质和精神的优厚待遇。在规范服务质量方面，要对相关机构加强法制建设，规范其依法从业；加大从业人员业务考核力度，促使其提高服务质量和服务能力。

2.4 顶层设计，加大宣传

市场经济体制下，政府的责任在于为产业发展提供好的公共服务，这种服务既包括硬件基础设施，也包括好的软件营商环境。政府在顶层设计上一定要重视扶持旅游和康养产业融合发展，从政策上给予支持，加大公共产品投入力度，要充分借鉴国内外好的经验做法；行业部门、产业协会通过组织各种形式交流会和研讨会，广开门路，广泛征求专家学者意见，问计于民。

政府要加强宣传，建设旅游康养城市品牌。政府宣传力度大，可信度高，覆盖面广。可以通过电视广告、网络视频广告、微信公众号进行宣传；也可以通过扶持“网红”，带“货”直播；还可以组织产业发展研讨会，利用专家学者、产业负责人等进行宣传。