西安老年餐厅再调查：有的陷入经营困境，有的依旧人气火爆

※文/马群

为了让老人能在家门口吃上放心饭菜，近年来，西安不少社区都开办了老年餐厅，如今这些老年餐厅经营状况如何？

近期，市民反映，称周边的老年餐厅疫情后至今未开门。记者连日来走访西安多家老年餐厅后发现，有的老年餐厅因为种种原因经营陷入困境，但也有老年餐厅人气依旧火爆。

老年餐厅经营状况如何？

6月14日上午11时左右，华商报记者再次走访社会路社区老年餐厅时发现，餐厅已大门紧闭。

“疫情过后，老年餐厅就再没开门。”在附近居住的老人告诉记者，这家老年餐厅刚开业时，自己还去办了卡，吃午餐、晚餐特别方便，不想做饭了就去打几个菜回家。没想到疫情过后，这家老年餐厅就再没开门。

记者了解到，该处老年餐厅是按照西安市莲湖区民政局的要求开办。为了帮老年人解决吃好饭的问题，社会路社区确定由和逸家养老机构为辖区的空巢、孤寡、独居以及高龄老人服务，同时针对行动不便、无法外出、子女没时间照顾的老人，由养老机构和社区志愿者帮忙打饭送上门。该老年餐厅开业时，主要供应午餐和晚餐，针对办卡的老年人，午餐最低7至9元、晚餐3至5元。

该老年餐厅为何在疫情后迟迟未开门？社会路老年餐厅负责人张云飞称，受疫情影响，老年餐厅经营了一年，现已关门停业。“老年餐厅一直处于亏损状态。”他说，经营成本不断增长，但老年餐厅菜品定价较低，加上疫情影响，餐厅已无力支撑。

随后记者又来到位于西安市琉璃街北口的莲心餐厅，中午12时许，记者在该老年餐厅外看到，几名农民工在排队买饭，门口还贴着“本店新推出农家臊子面，9.9元管饱”的广告。

“疫情后，来吃饭的老年人明显少了。”餐厅服务人员说，现在每天不到20位老年人来吃饭，剩下的都是周边打工族或工地的农民工。

“经营老年餐厅是半公益性质的，不管多难，我们都打算坚持下去。”莲心餐厅负责人高南称。疫情过后，因人流量跟不上，餐厅经营比较困难，为了解决经营问题，餐厅也兼顾为其他企业等提供订餐、送餐服务，增加收入来维持老年餐厅运营。

与城区相比，长安区等远郊县的老年餐厅经营更加困难。

记者从西安市长安区民政局了解到，辖区186个农村幸福院因疫情已暂停堂食，可在确保疫情防控安全情况下提供预约外带、送餐上门服务。但因成本增加，送餐上门服务的幸福院仅占3%。

此外，目前长安区10个民办非企业日间照料服务中心，主要提供老年人就餐、娱乐服务，受疫情影响也暂停堂食，目前只能进行送餐服务，但因运营成本较高，仅有2家正常运营，2家间歇运营，剩下的6家停止运营。

据了解，截至2020年底，长安区已累计建成186个幸福农村院，其中有3%的农村幸福院逐步形成了居家养老、日间料理文化娱乐和医疗康复一体化服务的新模式。

针对运营存在的问题，记者从长安区民政局了解到，根据测算，运营好的幸福院每年费用近5万元，仅提供休闲娱乐活动的幸福院，每年运转支出也要3万元。有的村集体经济收入不高，村集体补助和财政补贴根本无法满足正常的运营开支，有的只能低成本运营。加之不少老人退休金不高，负担不起较高的有偿服务，日照中心提供的无偿服务往往多于有偿服务，最终因资金周转困难，难以维持日常运行。

此外，记者从西安市灞桥区民政局了解到，目前灞桥区城市社区配有老年餐桌23家，其中2021年新建5所社区养老服务站，由于这两年疫情反复，社区老年餐桌运营严格按照疫情防控政策要求，禁止聚集性堂食，所以除送餐外社区老年餐桌暂停运营。

这些餐厅依旧人气火爆

2021年4月29日上午11时，记者曾到西安市雁塔区小寨路街道铁通贵宾楼采访，这里由小寨路街道永福社区与永松路社区联合驻地企业开办的仁泰阳光助老餐厅聚集了不少来就餐的老人。餐厅内养生牛骨汤、黄焖仔鸡、肉末烧茄条、酒糟红薯、香葱拌豆腐、花白炒细粉等炒菜搭配四五种主食整齐地摆在餐桌上，等待老人们的挑选。不一会儿，餐厅里大圆桌和四人桌几乎坐满了就餐的老人。

时隔一年多，6月16日上午，当记者再次走访该老年餐厅时，看到人气没有减弱反而更旺了。

记者看到，场地升级后与此前相比，吃饭的大厅更加宽敞明亮。上午11时25分，餐厅内十几张大圆桌几乎坐满了就餐的老人。“我是朋友介绍知道这里的，最近一个星期我每天中午都来，这里的环境、饭菜各方面都挺好。”一位就餐的阿姨说，她家在朱雀花卉市场附近，是专门到这里来吃饭的，说到这她拿起手机将饭菜拍了下来，准备推荐给周围的朋友。“还有文艺路的朋友来这吃呢，干净、卫生、口味淡，很适合老年人，我今天还带了朋友来，他准备待会吃完就出去办个卡。”

“我们目前的收费标准是60岁以上老人10元一位、60岁以下15元一位。”餐厅工作人员告诉记者，目前每日就餐人员有140多位。记者了解到，这里除了老年餐厅外，雁塔区小寨路街道综合养老服务中心共有三层，面积约2560m2，将集日间照料、老年助浴、养老床位、文娱中心、阳光餐厅、智慧平台指挥中心等服务内容为一体。对此，雁塔区民政局有关负责人表示，小寨路街道综合养老服务中心的老年餐厅相比较养老公寓和居家养老服务中心开设助餐点，更具有优势。

东尚社区“饭大爷”依然受老年人青睐

6月13日上午11时30分，西安市新城区长乐中路街道东尚社区“饭大爷”老年餐厅午餐新鲜出锅，菜香四溢。老人们还没到点就三三两两结伴前来排队，他们纷纷表示，自从餐厅开业后几乎每天中午都会来就餐，7元的价格很受老年人青睐。

“我们每天会准备六种菜品，老人们可以根据自己的口味选择两荤两素，另外每天还会有个免费汤，这几天天气炎热准备的是绿豆汤。”东尚物业东尚项目部综合办赵主任说，餐厅提供一日三餐：早餐3元、午餐7元、晚餐3-5元，烹饪过程低盐少糖少油，每天荤素菜搭配，品种多样。

“干净卫生，味道也不错，这个餐厅办得特别好，我很喜欢来这儿吃饭。”前来就餐的孙大爷说，他从部队回到地方后一直都是在家做饭，可自从这家餐厅开业后几乎每天中午他都会来。打饭时，记者看到不少老人带着饭盒，有的吃一份打一份，有的带上几份回家吃。“我自己在这儿一吃，再给老伴带回家，他腿脚不方便。”一位老人说。

当谈到餐厅运营成本时，长乐中路街道东尚社区党委书记、主任刘丹告诉记者，东尚社区“饭大爷”老年餐厅于今年5月20日开业，目前已有500多位老人办理了餐卡。在运营方面，由社区物业公司直接负责运营，最大程度减少房屋租赁等运营成本，为老人带来实实在在的便利和优惠。

老年餐厅咋样能办好？

此前开业的老年餐厅，目前经营情况有好有坏，怎样才能把这件惠老、助老的好事办好，各辖区民政局、街道办及餐厅经营者都有自己的意见和建议。

莲湖：把老年餐桌推向市场化运作

记者从西安市莲湖区民政局了解到，现莲湖区建有中心厨房26个、助餐点16个、移动便民餐车5辆，基本形成了“中心厨房+社区餐厅+院落助餐点（移动餐车）”三级助餐服务模式，且目前运营的16家社区老年餐桌全部是由社会资本投资运营。

辖区每个老年餐厅都在莲湖区市场监管局备案，建立厨房操作、就餐卫生，食品采购规范等制度；从老年人生理特点出发，建立了每周制定食谱制度和送餐制度，推动老年餐桌走社会化，保证其良性发展。

随后，莲湖区还将继续探索适合自己的老年餐桌发展的路子，综合各种因素，把老年餐桌推向市场化运作。同时，加强区、街、社区三级养老服务体系建设，通过在各街道打造兼具日间照料和全托服务的街道级综合养老服务中心中央厨房，根据辖区特点通过以点带面方式，积极推行“中心厨房+社区餐厅+院落助餐点”三级助餐服务模式，实现区域助餐服务全覆盖。

新城：“政府搭台、社会参与”降低运营成本

西安市新城区民政局表示，目前新城区老年餐厅采取“政府搭台、社会参与”的经营模式。

针对目前经营中存在的问题，将通过招标选择诚信经营、管理规范、具有集体用餐配送许可资质的专业餐饮企业承接，整合现有助餐资源，形成片区化、连锁化、规模化管理运营，进一步提升运营实力，降低运营成本。同时拟建区级中央厨房，作为新城区老年助餐服务的总枢纽和总平台，成为全区老年助餐初级加工中心和配送中心，运用定点取餐、多点配送模式，对新城区老年助餐点形成有效辐射，有效解决社区老人用餐“最后一公里”问题。

目前，新城区共有21家老年助餐点，2021年新建5家，分别为华清学府城社区餐厅、爱民路社区餐厅、自强社区餐厅、向阳社区餐厅、东尚社区餐厅。经摸排核实，除6家老年餐厅因疫情防控要求、市政改造修路、门店提升改造等特殊原因外处于暂停营业状态，其余15家均正常营业中。

鄠邑：希望上级部门能增加补助力度

针对目前辖区老年餐厅等助老、养老机构存在的困境，西安市鄠邑区民政部门表示，希望上级部门能增加补助力度，帮养老服务机构渡过难关。

据了解，目前西安市鄠邑区有城市居家养老服务机构25个，其中城市社区居家养老服务站12个、城市社区日间照料服务中心13个，养老服务实施覆盖城市社区率100%。目前，鄠邑区的养老服务设施正常运行，为辖区老年人提供各项服务，但由于疫情防控工作要求，部分时间需要暂停运营，难以保持长期正常运行。

高陵：应鼓励将闲置房产改建为养老服务设施

西安市高陵区相关部门表示，疫情以来，辖区养老服务机构均严格落实疫情防控相关措施，在运营过程中管理压力大、运营成本较以往有所增加。此外，高陵区涉农人口基数较大，老年人消费观念保守、消费能力有限，养老服务市场还不够旺盛，养老服务设施使用率不高，部分养老服务机构间歇性运营，位于泾渭街道龙凤园的社区餐厅自今年停止运营后，因场地原因一直未启动。

对于存在的问题，高陵区相关部门认为，养老、助老机构需要扶持和帮助，尤其是加快推进落实社区养老服务配套用房，促进社区养老服务设施落到实处。希望出台具体措施，鼓励将闲置的厂房、仓储用房、学校培训中心等存量房产改建为养老服务设施。

经营者：应选择适合自己辖区的经营模式

莲湖区一家老年餐厅经营者认为，老年餐厅的项目虽然是利国利民的好事，但切不可“盲目上马”，“有的辖区适合助餐、娱乐、康乐、托管等综合性的机构，有的辖区就适合单纯的送餐、配餐服务，经营者和社区应该充分调研，选择适合自己辖区的经营模式，这样才能经营得长久。”