河南省优势产业综合探寻

□文/苏施玮 陈志强

（1.河南财经政法大学金融学院；2.中国出口信用保险公司河南分公司 河南·郑州）

［提要］河南省是外贸大省，更好地认识其优势产能，有利于河南省融入“一带一路”建设，促进外贸高质量发展。因此，本文结合河南省实际产业数据，研究探寻河南省优势产能。结果显示：相关政策文本披露与河南省实际产业发展情况有较好的匹配，河南省优势一级产业主要是轻工（食品等）、装备制造、原材料，优势二级产业主要是非金属材料、能源子行业、农副产品加工，最后提出资源倾斜、加大企业服务等政策建议。

引言

近年来，河南省整体经济发展速度较快，努力推进外贸高质量发展。在2021年全国GDP排名中，河南省以58，887亿元的GDP总量排名全国第五，GDP增速6.3%。根据新一线城市研究所发布《城市商业魅力排行榜》，郑州进入中国新一线城市排名。这些数据反映出河南在中部崛起中表现出的重要影响力和作为“一带一路”中部区域主要带动者的较大潜力。但是，面对如今国内疫情复杂多变，国际因为俄乌冲突、供应链不畅、美联储加息导致的市场波动等不确定因素叠加，使得国际贸易情况不容乐观，为了推动高质量外贸发展，积极融入“一带一路”建设，更应该关注如何发挥经济内生动力，促进产业结构升级。聚焦河南省贸易领域，从总量上看，近几年外贸表现较好，在2021年贸易总量突破8，000亿元大关，居中部区域第一位，其中出口量5，024.1亿元，增长23.3%。但是，进一步分析出口产品特点，发现主要以原材料出口、初级商品贸易加工为主，高附加值、高市场竞争力的产品还需要拓展，而这就需要找准河南产业优势，进一步发挥河南省已有优势产业，在此基础上进行针对性的产业升级，助力外贸高质量发展。

在外贸高质量发展与“一带一路”发展的相关文献中，研究的大背景是国际贸易与比较优势理论。近年来，有较多研究集中在高质量贸易发展的可能性与必要性上，学者们通过构建并分析比较优势指数如出口优势指数、产能合作效率、区位优势指数，对外贸高质量发展做出了理论支持。其中，有较少学者基于理论研究，如一般均衡模型、机制建设，支持“一带一路”发展。从具体区域上看，有少部分学者研究我国区域的案例，但是对我国中部区域如河南省的研究还不多。在促进河南省外贸高质量发展的研究中，发挥已有产业优势、推动产业结构升级，促进外贸高质量发展已达成共识。但是关于外贸高质量发展与产业优势的研究中，大多从数量分析或者质量分析着眼，将质量分析与数量分析相结合的研究较少。随着我国政府信息公开条例的实施，越来越多的政策文件对市场进行了披露，将相关的政策披露与相应的产业优势进行对比，可以从多视角探寻河南省优势产业，也可以分析从政策层面是否足够强调了相应的优势产业，为产业升级、外贸高质量发展提供一些研究支撑。

一、研究方法与发现

河南地处中原，地广人多，是农业大省；能源原材料丰富，为制造业发展创造了有利条件；是联结中国东西南北的重要交通枢纽，建筑业和工程承包业有着较多优质企业。但是，河南省的众多产业中，优势产业到底是什么？对此，如果只依靠政策披露的质量化分析可能会有所偏颇，而只以数据说话容易忽视国家政策、政府方案的导向和地区的特点，所以本文尝试以质量化和数量化分析相结合的方法对河南省优势产业进行探寻。

（一）质量化分析：关于优势产能的重要政策文件。此部分以政策文本为主，分析“自上而下”的政策制定主体的相关政策。

1、中国整体政策。在我国迈向高质量发展、推进结构性改革的初期，关于国际产能合作的文件是《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，其中提到“总体任务：将与我国装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进”。

2、河南省政府相关政策。因为分析落脚点是河南省优势产能，所以对河南省政府关于优势产能的重要政策文件进行了搜寻。其中，《河南省推进制造业供给侧结构性改革专项行动方案（2016-2018年）》（下文简称《方案》）中首次提到五大主导产业，即装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造；五大传统产业，即冶金、建材、化工、轻纺、能源工业。《方案》提出“以建设先进制造业强省为主题，以创新驱动、开放带动和智能制造为主线，壮大装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造等主导产业，提升冶金、建材、化工、轻纺等传统产业，培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业，加快形成发展新动能和竞争新优势”。为推动《方案》落实，国家发展改革委与河南省政府建立推进了一系列的国际产能合作委省协同机制，其中重点提到了“河南省将围绕钢铁、有色、纺织、建筑、水泥、电力、化工等重点领域和亚洲周边国家、非洲、南美及中东欧国家等重点区域，积极推动本省企业开展国际产能和装备制造合作”。

3、商务厅与政策性金融机构相关政策。河南省商务厅对河南省贸易发展有较多政策披露，而近些年来与外贸高质量发展直接联系的重要政策性机构之一是中国出口信用保险公司，分析政府部门与金融机构联合发布的政策也是本文研究的重点内容之一。在二者联合发布的《关于发挥政策性出口信用保险优势促进河南外经贸高质量发展》（2019年）中提到，“推动优势产业充分开展国际合作，强化对能源化工、矿产等资源开发和产业投资支持；强化我省火电等多种形式电力走出去力度，扩大电力装备和技术出口规模；支持钢铁、水泥、铝制品、汽车及汽车零部件等优势产业”。结合中国出口信用保险公司河南分公司的其他披露，《行业重点出口企业名单》中主要是河南省的铝产品、汽车及汽车零部件、农产品、档发四个行业。

4、质量化分析总结。上文从“自上而下”的视角对政策文本进行了分析，但是只从政策角度分析重点行业还不够充分，这里对政策部门披露的重要文献、研究报告等也进行了文本研究，挑选了中国发改委编写的“一带一路”系列丛书、河南工业发展报告等资料，归纳分析结果如表1所示。（表1）

表1 质量化分析后河南省优势产业一览表

（二）数量化分析：从数据角度看河南省优势产业。为了与上述质量化研究得出的结果进行对比分析，此部分从数据层面筛选出河南的优势产业，数据来源为中国工业统计年鉴、河南省统计年鉴等。为筛选出优势产业，首先要解决统计口径统一的问题。我国行业统计标准为《国民经济行业分类》，其中行业分为门类-大类-中类-小类（如制造业-食品制造业-焙烤食品制造-糕点、面包制造），以此演化为各机构自行的分类标准，如申万一级、二级、三级行业。而在权威的数据统计年鉴如《中国工业统计年鉴》《河南统计年鉴》中，发现数据是按照《国民经济行业分类》进行主要大类的统计，比如对40个工业行业的统计，但没有按照大类进行归纳。如，经常提到的能源工业，传统意义上可包含煤炭、石油与天然气、电力等行业，但在《中国工业统计年鉴》《国民经济行业分类》中并无能源工业这一大类，只能自行核算。这些原因也使得不同机构在《国民经济行业分类》的基础上自行归纳总结，形成内部的行业分类标准，如中国出口信用保险公司的《企业行业分类标准2010》、股票分析中权威的申银万国证券研究所的申万指数、国际三大出口信用保险机构的行业分析分类标准等。因此，为对行业进行综合比较，考虑统计数据中的工业增加值和财务数据如主营收入等存在口径不一的问题，统计了22个行业（含子行业）。最终，通过参考资料和自行估算，在力求统计口径统一的基础上，按照《国民经济行业分类2017》分类，发现河南省优势产业是制造业、采矿业、能源业。参照机构编制的分类，比如中国出口信用保险公司的《行业分类》，发现将此分类标准结合《国民经济行业分类2017》，更加符合现在常用的行业术语。按照此分类，河南省工业优势产业大类为轻工业、装备制造业、原材料、化工行业等。图1是对河南省优势细分二级产业进行的利润总值估算的排序。（图1，数据来源于《河南统计年鉴》《国民经济行业分类2017》）

图1 二级行业增加值占规模以上工业比值估算图

（三）质量化分析与数量化分析的总结。对照质量化分析整理后的产业优势，结合产业增加值占规模以上工业比重与全年规模以上工业企业利润占比的数据分析，最终大致归纳出河南省的重点优势产业，即优势一级产业主要是轻工（食品等）、装备制造、原材料，优势二级产业主要是非金属材料、能源子行业、农副产品加工，如表2所示。（表2）

表2 数量化与质量化综合分析的河南优势产业一览表

二、政策建议

本文从多视角探寻了河南省优势产业，为河南省外贸产业转型升级、高质量发展提供一些理论与数据支撑。经过质量化与数量化分析，数据显示河南省是农业大省，农副产品加工业是主要优势产业，同时河南省也是建筑业大省，非金属材料、有色金属等行业的重要地位比较凸显。近年来，在我国推动经济结构转型的趋势下，河南大力发展主导产业和新兴产业，加大传统产业工作升级步伐，但是工业产业结构等问题仍然存在。对此提出以下政策建议：

第一，河南五大主导产业（装备制造、食品制造、新型材料制造、电子制造、汽车制造）在上述研究结果中有突出表现，但从一级产业结构上分析，低附加值加工、劳动密集型产业较多，新兴产业占比较少，河南企业品牌效应还有较大提升空间，比如研究结果显示新型材料以及相关企业可以作为河南省重点培育的“潜力股”，推动传统能源原材料产业向新型材料制造业转型升级。结合优势产业在全国出口交货值的排名分析，这些产业的排名整体位置不算靠前，说明河南省外贸发展与国际产能合作仍有较大潜力，需要进一步的政策设计倾斜。

第二，基于政策文本与产业数据分析，河南省的非金属材料、能源子行业、农副产品加工均是重要产业优势。但结合调查情况，发现相关企业主体实力能力偏弱，这与河南企业“走出去”起步晚、意识相对保守有关。因此，除了顶层设计层面的支持，可以考虑加大各类政策咨询部门、与贸易相关的金融保险机构、外贸平台等对相关企业的服务力度，提高企业科学决策水平，拓宽融资合作渠道，掌握风险防范手段。