优化配电网精准投资建设策略的研究

朱启琨，熊惠敏

（1.国网江西省电力有限公司， 江西 南昌 330077；2.国能江西新能源产业有限公司， 江西 南昌 330029）

0 引言

配电网是公司面向广大客户的直接环节，是释放社会用电潜能、提升企业收益的重要平台。针对近年来江西配电网投资精准度不足、投入产出效率不高等问题，文中坚持以问题为导向，通过调整建设时序、强化支撑保障、加强监督评价等举措，助力公司配电网建设投资项目尽快落地见效。

1 情况分析

近年来，国网江西电力优质服务投诉的主要原因就是线路频繁停电。为此，尽快改造这些问题线路成为当务之急。若仅考虑线路停电次数，而忽略停电时长、线路健康状态、接带负荷性质等因素来确定线路改造顺序，就显得相对片面。因此，需将线路停电和客户服务等因素相结合，对线路停电服务风险进行综合科学评价后，再安排线路改造[1]。

此外，线路联络率和负荷转供能力也是衡量供电能力重要指标，目前全省10 kV线路N-1通过率仅为52.33%，且单辐射线路多达3000余条。全省10 kV电网主要运行指标如表1所示。

表1 2020年江西省10 kV电网主要运行指标

2 对策建议

1）投资分配及建设时序

一是以“自主实施”为主快速改造线路，解决停电服务突出问题。文中以线路停电（停电频次、时长，运行状态、环境等）概率值和客户服务（报修、意见、投诉等工单）危害值构建停电服务风险模型，建模如图1所示。并对全省线路进行风险等级划分，达五级风险及以上（急需改造）线路共计532条，预计投资约10亿元（由于此类线路改造成本与远低于新建线路的成本，文中按平均每条线路12 km、每公里投资约15万元计算）。

图1 停电服务风险模型

二是以标准化工程建设为主，解决负荷转供能力不足问题。分3年将线路N-1通过率提升至70%、可转移负荷占比达50%作为目标，第1年改造单辐射线路且线径小（主干线径在120 mm2以下）的线路414条，投资约20亿元；第2年改造单辐射且供电半径超15 km的线路346条，投资约17亿元；第3年改造农村地区单辐射线路365条，投资约18亿元。至此，基本将停电次数多、线路联络率和负荷转供能力较差的线路彻底解决[2]。

2）强化支撑保障

（1）拓宽自主实施模式

①由省管产业单位参与急难险重的自主实施项目。省管产业单位是公司下属单位，人员组成也是系统内用工，其协助供电所配网施工理应视为自主实施，可分担供电所压力，降低安全风险。为此，应提升省管产业单位承载力，适当由省管产业单位承接部分农网中低压工程，既可煅炼队伍，又能做大做强，且能更好支撑主业。

②激发员工参与配网自主实施的积极性。在现有配网建设自主实施政策的基础上，对部分复杂工程业务和重难点的关键工序（如电缆头制作、环网柜安装调试、配电自动化应用调整等）适当增加奖励力度，提高员工参与自主实施的积极性，引导和鼓励班组员工由简单重复性劳动向技术型、技能型转变。

（2）提升供电所标准化作业能力

①打造配网标准化项目部（业主项目部、施工项目部），配齐供电所“三大员”：能干（技工人员）、能写（资料档案员，对营配数据异动进行及时更新）、能算（技经人员，核定工程造价等）的人。

②要遵循“下要保底，上不封顶”的原则，确保基层供电所施工装备配备到位。坚持推行工厂化预制和统一配送，提高工艺质量和建设效率，推动施工装备机械化（旋挖转机、随车吊等），降低人工施工作业安全风险和作业成本。

（3）强化数据分析支撑能力

①结合“智能化供电服务指挥平台”，建立“全域覆盖、数据融合、营配共赢”数据资源枢纽，实现基础数据共享。另外，持续开展营配数据清理专项工作，建立数据监管常态机制，为供电所承担配网项目自主设计、自主施工等提供最真实、最完整、最准确的基础台账。

②利用数据资源枢纽，实现线损点精准研判、电价执行异常智能识别、供电质量全方位跟踪、配网规划优化布局；同时，这对配电运维同样具有实际意义，调度部门亦能更加精准管控配电网施工及停复电情况，杜绝“三无”作业。

3）开展效果评价

（1）加强配电网建设监督管理

开展项目后评价监督，根据供电可靠性、低电压治理、降投诉情况等，建立全资产、全链条的投资评价体系，客观真实准确地反映投入产出比，并将综合评价结果应用到各专业部门对下一年度投资改造安排考虑因素中去。

（2）实施项目交叉审价

培养高素质、高水平的内部审价人员，壮大技经力量，建立相对固定的审价队伍，实施项目交叉审价，解决专业部门通过外部咨询机构进行项目审价的自由度过大等问题，减少外委费用支出。强化审计中心的监督作用，开展配网项目审价抽审，确保投资的有效监督。

3 结语

综上，在配电网建设投资的过程中，只有立足实际、明确靶向，将有限资金精准投入到能产出效益、撬动效益的生产环节上来，通过抓牢标准化项目部建设、营配调数据贯通等基础性工作，在保证安全风险管控的前提下，全方位提升“自己干”能力水平，推动配电网实现更高水平、更高质量的发展。