中国的元首外交为动荡世界指明路径

2022年国际形势呈现出冷战结束以来最为深刻、复杂、动荡的变化。面对严峻的国际形势，中国展现大国担当，引领全球合作，为动荡不定的世界注入正能量，为加强全球治理提供新动力。

2月，习近平主席出席北京冬奥会开幕式，为各国贵宾举行盛大欢迎宴会，密集举行20场双边会见会谈。31位国家元首、政府首脑和国际组织负责人以及近70个国家、地区和国际组织的约170名官方代表来华观摩北京冬奥会，50多位国际政要向习主席致函致电表达祝贺。7月，应习近平主席邀请，印度尼西亚总统佐科访华，开启疫情防控常态化形势下元首外交新篇章。

习近平主席在新冠疫情发生后首次出访，受到国际社会广泛关注和往访国热烈欢迎。9月，习主席出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问，重启元首外交出访活动。一年来，习主席以视频或视频连线形式主持金砖领导人第十四次会晤和全球发展高层论坛，出席世界经济论坛视频会议、中国同中亚五国建交30周年视频峰会、博鳌亚洲论坛2022年年会、第五届中国国际进口博览会开幕式等国际会议，同美、俄、法、德等国领导人视频会晤，彰显疫情之下中国推动构建人类命运共同体的大国担当。

党的二十大胜利闭幕后，元首外交掀起新高潮。习近平主席分别出访印尼、泰国和沙特，并出席在印尼举行的二十国集团领导人峰会、在泰国举行的亚太经合组织领导人非正式会议。越共中央总书记阮富仲成为党的二十大后首位来华访问的外国最高领导人。之后，坦桑尼亚总统哈桑、古巴共产党中央第一书记、国家主席迪亚斯-卡内尔、蒙古总统呼日勒苏赫、老挝国家主席通伦等国元首对华进行国事访问，德国总理朔尔茨、巴基斯坦总理夏巴兹等对中国进行正式访问。

2022年10月30日至11月2日，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问，成为中共二十大闭幕后首位来华访问的外国领导人。图为10月31日中越两国国旗在北京天安门广场上空迎风飘扬。

习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会致开幕词时提出全球安全倡议，并在一系列重要国际场合就金砖国家合作、上合组织国家合作、推动世界经济发展及加强全球治理等重大问题提出中国主张，受到国际社会高度重视。在出席二十国集团领导人峰会和亚太经合组织领导人非正式会议期间，习主席同印尼、泰国、菲律宾、新加坡、文莱等周边国家领导人举行会晤，一致同意进一步巩固睦邻友好，深化互利合作，构建更加稳健和强劲的双边关系，进一步提升合作水平。在二十国集团领导人峰会期间，习近平主席同南非、塞内加尔、巴布亚新几内亚、阿根廷、智利等发展中国家领导人深入沟通，同意加强治国理政经验交流，支持彼此走符合国情的发展道路。在同法国、意大利、西班牙、荷兰、澳大利亚、新西兰等国领导人会晤时，习主席针对各国特点广泛深入做工作，积极引导各国同中国加强合作，推动双边关系在正确轨道上行稳致远。在会晤联合国秘书长古特雷斯时，习主席强调，大国应该以身作则，以人类前途命运为重，多为世界注入信心和力量。要让发展成果更公平惠及每一个国家、每一个人，各国应该多晒成绩单，而不是空喊口号。中方愿同联合国加强合作，共同推进落实全球发展倡议、全球安全倡议。

各国领导人都积极评价各自对华关系，表达愿同中方深化合作的强烈意愿。韩国总统尹锡悦表示，韩方愿以今年韩中建交30周年为契机，同中国发展基于相互尊重和互利成熟的关系。日本首相岸田文雄表示，日中作为近邻，需要也应该和平共处，日中合作拥有很大潜力，日方愿同中方实现两国关系的健康、稳定发展。法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼都表示，不赞同阵营对抗，应尊重各国差异，加强对话交流，增进相互了解。澳大利亚总理阿尔巴尼斯说，澳方愿秉持当年澳中建交初心，同中方相互尊重、平等合作，共同推动澳中关系回稳发展。古特雷斯表示，联合国高度赞赏中国坚持踐行多边主义，期待中国为维护世界和平与发展发挥更重要作用。与会领导人都重申坚定奉行一个中国政策。古特雷斯强调，联合国坚定支持一个中国原则，一个中国原则是不可触碰的红线，必须得到尊重。

2022年11月14日，习近平主席在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。这是新冠疫情发生后中美两国元首首次面对面会晤，也是习近平主席在拜登当选美国总统后首次与他会晤。中美两国元首一致认同确立中美关系指导原则的重要性，并就此进行了深入探讨。这次会晤富有建设性和战略性，为改善中美两个世界最大经济体之间的关系把舵定向，为动荡变革的世界注入稳定性。

2022年，美国出台国家安全战略报告和“印太战略“报告，美国务卿布林肯发表对华政策演讲，明确把中国确定为“系统性战略竞争者”。拜登政府继续打贸易战，大肆搞脱钩断链，竭力纠集对抗中国的阵营，中美关系在危险的道路上不断下滑。2022年8月2日，美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，窜访中国台湾地区，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重冲击中美关系政治基础，严重侵犯中国主权和领土完整，严重破坏台海和平稳定，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对、严厉谴责，向美方提出严正交涉和强烈抗议。

在与拜登总统会晤时，习近平主席就事关中美关系以及世界和平发展的重大问题，特别是就美方在台湾问题上的错误言行，全面系统阐述中方原则立场。习主席深刻剖析中美关系实质，指出中国坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进高水平对外开放。习主席强调，应从把握世界大势的高度看待和处理中美关系，摒弃你输我赢、你兴我衰的零和博弈思维，确立对话而非对抗、双赢而非零和的交往基调，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，共同确保中美关系沿着正确航向前行。习主席指出，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，指出中美关系最重要的防护和安全网就是遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报。习主席明确指出，中美不冲突、不对抗、和平共处，这是两国最基本的共同利益。两国经济深度融合，全球经济疫后复苏、应对气候变化、解决地区热点问题离不开中美协调合作，双方应该相互尊重，互惠互利，着眼大局，为合作提供必要氛围和稳定关系。

拜登总统表示，一个稳定和发展的中国符合美国和世界的利益，美中应向世界展示，双方能够管控分歧，避免由于误判或激烈竞争导致冲突对抗。美方再次重申“四不一无意”承诺，并进一步表示美方不支持“两个中国”或“一中一台”，不寻求把台湾问题作为工具遏制中国，美方也无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。中美元首会晤后，王毅国务委员兼外长介绍说，此次会晤明确了一个方向，就是防止中美关系脱轨失控，找到两个大国正确相处之道；确定了一个框架，就是共同探讨确立中美关系指导原则或战略性框架；启动了一个进程，就是要将两国元首重要共识落到实处，管控和稳定中美关系。

展望未来，中美关系能否健康稳定发展，仍面临诸多严重挑战。一是美国能否端正对华认知、改变对中国的战略误判。美方认为中国崛起可能改变世界秩序，损害美国霸权利益。但事实是，中国的发展始终是为了人民的福祉，无意挑战任何其他国家。美国如果不能消除这种误判，两国关系就难以实现长期稳定。二是美国能否停止干涉台湾问题、掏空一个中国政策。台湾问题是中国核心利益中的核心。台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题完全是中国内政。美方必须恪守一个中国政策和中美三个联合公报规定，履行“不支持‘台独’”的承诺。三是美国能否秉持开放包容的理念，将务实合作作为优先选项。一段时间以来，美国通过加强美日印澳“四方安全对话”、美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）及双边同盟，搞排他性“小圈子”，挑动阵营对抗，给亚太地区和平与稳定带来威胁。开放带来进步，封闭必然落后。阻滞甚至拆解亚太地区长期形成的产业链供应链，只会损害亚太地区经济合作，掀起一场“新冷战”。

2022年9月29日，“奋进新时代”主题成就展在北京展览馆开幕。

“奋进新时代”主题成就展北京冬奥展台上的吉祥物“冰墩墩”。

乌克兰危机是2022年国际形势中最突出的地缘政治事件。2月24日，俄罗斯宣布对乌克兰采取“特别军事行动”。俄乌两国在文化、民族、宗教等方面可谓同源同宗，历史上有过密切关系，两国如今走到兵戎相见的地步，令人深感遗憾。乌克兰危机自爆发以来已经持续近一年，国际社会越来越认识到，如果没有外来因素卷入，俄乌关系不会恶化到现在这种地步。

美国是致使俄乌爆发冲突的主要外部因素。美国长期以来无视俄乌关系的复杂性，竭力挑拨、激化两国矛盾。美国大力扶持乌克兰的反俄势力，不断拉紧北约同乌克兰的军事合作关系，一再给乌政治人物画“入约（北约）大饼”。美国在战争爆发前对俄乌矛盾推波助澜，战争爆发后又一再火上浇油。美国及其北约盟国向乌克兰提供大量武器，似乎生怕战争很快停下来。拜登声称，“普京想要的是一个分裂的北约，一个分裂的西方，坦率地说，一个分裂的美国。” 普京则称，美国搞垮了苏联，如今又谋求削弱、孤立并最终摧毁俄罗斯。

美国一些前重要高官及著名学者认为，引燃俄乌战火的责任归咎于以美国为首的西方，核心的问题是事实上将乌克兰纳入北约。美国前国务卿基辛格指出，乌克兰作为介于俄罗斯和西方之间的国家，无论倒向哪一方都不是好的选择，而应当成为连结东西方的桥梁。美国现实主义国际政治学者、芝加哥大学政治学教授约翰·米尔斯海默说，西方对正在发生的俄乌冲突负有主要责任，“出现目前的局面，很大程度上是由于美国执意要将乌克兰纳入北约。”美国前驻苏联大使杰克·马特洛克称，“我们正在目睹一场被美国媒体精英严重放大且被用以服务于国内政治目的精心策划的闹剧。”他指出，只要存在北约，欧洲就处于分裂状态，任何把乌克兰纳入北约的行动注定要引起俄罗斯激烈反对，因此俄乌冲突是“蓄意促成的危机”。

乌克兰危机发生在欧洲大陆腹地，欧洲国家深受其害，德国和法国等欧洲重要国家承受巨大压力，反思声音增大。欧洲受到的伤害突出表现在安全形势恶化、经济發展受阻、能源危机加重、乌克兰难民问题突出等方面。德国联邦议院气候保护和能源委员会主席克劳斯·恩斯特表示，“我们有50%的能源从俄罗斯进口，禁止进口俄罗斯能源这种提议完全是荒谬的，这就像我们本想要打击俄罗斯，却给了自己一拳。”他称，俄罗斯当然有自己的安全利益需求，北约东扩是不明智之举，对乌克兰输送武器只会延长战争的时间，而不会成为战争的转折点，北约不应该干涉俄乌冲突。

中国的立场十分明确。中方对乌克兰局势深表担忧，对欧洲大陆重燃战火深感痛惜。中方主张，各国主权、领土完整都应该得到尊重，联合国宪章宗旨和原则都应该得到遵守，各国合理安全关切都应该得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。中方认为，要化解当前危机，必须坚持联合国宪章宗旨和原则，尊重和保障各国的主权和领土完整；必须坚持安全不可分割原则，照顾当事方的合理安全关切；必须坚持通过对话谈判，以和平方式解决争端；必须着眼地区长治久安，构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。